Villkorlighet

Vad är villkorlighet?

Conditionality är ett enkelt engelskt ord som syftar på kvaliteten av att vara beroende av vissa specificerade villkor. Det kan tillämpas på alla situationer där en situation, händelse eller process är beroende av att något villkor är uppfyllt. Inom finans och ekonomi hänvisar det ofta till de villkor som är kopplade till tillhandahållandet av förmåner, lån, skuldlättnader eller utländskt bistånd från leverantören till mottagaren.

Villkor på lån till en suverän regering är vanligtvis förknippade med de lån som krävs för omstrukturering eller för att hjälpa ett land att återfå positiv ekonomisk fart. Skuldlättnader eller utländskt bistånd skulle ha liknande syften. Utbetalningar av allmänna förmåner, såsom socialbidrag, är också ofta villkorade av att mottagarna uppfyller vissa villkor.

Förstå villkorlighet

Villkorligheten gäller i två huvudsakliga sammanhang i ekonomiskt hänseende: för internationellt bistånd och finansiering och för allmännyttiga utbetalningar till medborgarna. I båda fallen ges eller lånas medel ut under förutsättning att mottagaren uppfyller förinställda villkor som är avsedda att påverka deras beteende, förbättra resultaten och öka chansen att stödet kommer att uppnå sitt slutgiltiga avsedda mål.

Inom internationell finans tillämpas ofta villkor på räddningslån och skuldlättnader som erbjuds utvecklingsländer. Medan mottagaren av sådana medel vanligtvis är ett suveränt land, kan typen av långivare (eller hjälpgivare) skilja sig åt. Det kan vara ett annat land, en grupp länder (som Parisklubbens grupp av fordringsägare) eller en internationell organisation som Internationella valutafonden (IMF) eller Världsbanken (WB). Utbetalningar av lånen eller stödet görs vanligtvis i omgångar, med senare delbetalningar beroende på de framsteg som landet har gjort med att uppnå de villkor som är kopplade till finansieringen.

Den huvudsakliga motivationen bakom denna typ av villkor är att mottagarlandet har någon form av ekonomiska problem som kräver lånet, skuldlättnader eller hjälp. För att förhindra att den befintliga situationen fortsätter eller försämras och eventuellt kräver mer finansiering senare, bifogas villkor som är utformade för att förbättra den underliggande situationen i landet, så att medlen används effektivt och landet går vidare till ett självförsörjande. ekonomisk väg.

När det gäller IMFs villkor, noterar gruppen specifikt att när ett land lånar från det, "går dess regering med på att anpassa sin ekonomiska politik för att övervinna problemen som ledde till att den sökte ekonomiskt stöd från det internationella samfundet."

Inom offentlig försörjning och andra typer av inhemska transfereringar avser villkorlighet analoga villkor som ställs på bidragstagare eller andra bidragstagare som är knutna till löpande behörighet. Underlåtenhet att följa kan leda till förlust av behörighet eller till och med återvinning av förmåner.

Till exempel kan arbetslöshetsersättningen vara villkorad av pågående krav på jobbsökning eller socialbidrag kan vara villkorad av regelbundna drogtester. Obligatorisk skolgång, användning av förebyggande hälsovård, deltagande i arbetsträningsprogram eller obligatorisk användning av preventivmedel kan också inkluderas.

Sådana villkor är avsedda att lindra eller förhindra de faktorer som i första hand kan bidra till behovet av stödet, vilket har en dubbel fördel av att öka sannolikheten för att mottagaren snabbare kommer att nå ekonomisk självförsörjning och därigenom minska belasta deras behov av förmåner lägger på offentliga medel.

I båda fallen är villkorlighet ett sätt att förhindra eventuella problem med moral hazard som annars skulle kunna uppstå om bistånd skulle ges utan några villkor. Mottagaren av ovillkorligt bistånd, oavsett om det är en utländsk regering eller en välfärdsinskriven, kan helt enkelt kunna fortsätta i de beteenden som ledde dem till problem i första hand. Till exempel kan ett land som är fast i utomkontrollerad skuld som får ovillkorlig skuldlättnad helt enkelt fortsätta sin slösaktiga finanspolitik. Genom att specifikt förbjuda vissa beteenden och policyer och kräva andra, försöker villkorlighet förbättra, snarare än möjliggöra, de underliggande problemen som leder till negativa ekonomiska resultat.

Villkorlighet når inte alltid sina mål och kan faktiskt få oförutsedda och oavsiktliga konsekvenser.

Typer av villkor

Förhållandena kan sträcka sig brett och täcka både rent ekonomiska frågor (till exempel minskningar av budgetunderskottet eller mål för andra ekonomiska indikatorer, såsom inflation) till bredare frågor, såsom att minska korruption (en viktig faktor för att förbättra ekonomisk effektivitet men inte lätt kvantifierbar) och även mänskliga rättigheter eller andra politiskt motiverade förhållanden. Givarorganisationen kan också kräva att medlen allokeras till ett specifikt projekt eller till riktade resultat snarare än att användningen överlåts till mottagarens gottfinnande.

Kritik av villkorlighet

Villkorlighet, även den som enbart baseras på ekonomiska faktorer, kan vara kontroversiell. Till exempel hade finansiering till skuldkrisländer i slutet av 2000-talet vanligtvis villkor för finanspolitisk åtstramning. Även om dessa kan ha varit nödvändiga ur ett skuld-hållbarhetsperspektiv, hävdar vissa observatörer att de också undergrävde de drabbade ekonomiernas förmåga att växa sig ur lågkonjunkturen i samband med krisen.

Villkor som tillämpas på allmännyttiga eller biståndsprogram kritiseras ibland som alltför paternalistiska och en otillbörlig börda för mottagarnas autonomi eller mänskliga rättigheter. Att kräva att människor ska få medicinska preventivmedelsbehandlingar eller drogtester är de krav som oftast motsätts av motståndare till villkorlighet som ett brott mot förmånstagares grundläggande kroppsliga integritet.

Höjdpunkter

– Statliga välfärdsersättningar är ofta villkorade av vissa krav som mottagarna ska uppfylla.

• Internationella långivare som använder villkor kan inkludera ett enda land, en grupp länder eller en internationell organisation.

– De villkor som ställs syftar till att säkerställa att medlen används effektivt.

• Villkorlighet innebär begränsningar för offentliga förmåner, lån, skuldlättnader eller utländskt bistånd som ges till en suverän regering.