الشرطية
ما هي الشرطية؟
الشرطية هي كلمة إنجليزية بسيطة تشير إلى جودة الاعتماد على شروط معينة محددة. يمكن تطبيقه على أي موقف يكون فيه الموقف أو الحدث أو العملية مشروطًا باستيفاء بعض الشروط. في التمويل والاقتصاد ، غالبًا ما يشير إلى الشروط المرتبطة بتقديم المزايا أو القروض أو تخفيف الديون أو المساعدات الخارجية من قبل المزود إلى المتلقي.
عادة ما ترتبط المشروطية على القروض المقدمة إلى حكومة سيادية بتلك القروض المطلوبة لإعادة الهيكلة أو لمساعدة بلد ما على استعادة الزخم الاقتصادي الإيجابي. سيكون لتخفيف الديون أو المساعدات الخارجية أهداف مماثلة. غالبًا ما تكون مدفوعات المنافع العامة ، مثل مدفوعات الرعاية الاجتماعية ، مشروطة أيضًا باستيفاء المستفيدين لشروط معينة.
فهم الشرطية
تنطبق المشروطية في سياقين رئيسيين من الناحية الاقتصادية: على المساعدة والتمويل الدوليين وعلى مدفوعات المنفعة العامة للمواطنين. في كلتا الحالتين ، يتم تقديم الأموال أو إقراضها بشرط أن يلتزم المستلم بشروط محددة مسبقًا تهدف إلى التأثير على سلوكه ، وتحسين النتائج ، وزيادة فرصة تحقيق المساعدة لهدفها النهائي المقصود.
في التمويل الدولي ، غالبًا ما يتم تطبيق المشروطية على قروض الإنقاذ وتخفيف عبء الديون المقدم للدول النامية. في حين أن المتلقي لهذه الأموال هو عادة دولة ذات سيادة ، فإن نوع المقرض (أو مقدم الإغاثة) يمكن أن يختلف. قد تكون دولة أخرى ، أو مجموعة دول (مثل مجموعة الدول الدائنة في نادي باريس) ، أو منظمة دولية مثل صندوق النقد الدولي (IMF) أو البنك الدولي (WB). عادة ما يتم صرف القروض أو المساعدات على أقساط ، مع تقديم أقساط لاحقة اعتمادًا على التقدم الذي أحرزته الدولة في تحقيق الشروط المرتبطة بالتمويل.
الدافع الرئيسي وراء هذا النوع من المشروطية هو أن البلد المتلقي لديه نوع من المشاكل الاقتصادية التي تتطلب القرض أو الإعفاء من الديون أو المساعدة. من أجل منع الوضع الحالي من الاستمرار أو التدهور وربما يتطلب المزيد من التمويل في وقت لاحق ، يتم إرفاق شروط مصممة لتحسين الوضع الأساسي في البلد ، بحيث يتم استخدام الأموال بشكل فعال وينتقل البلد إلى الاكتفاء الذاتي المسار الاقتصادي.
في حالة مشروطية صندوق النقد الدولي ، تلاحظ المجموعة على وجه التحديد أنه عندما تقترض دولة ما منه ، "توافق حكومتها على تعديل سياساتها الاقتصادية للتغلب على المشاكل التي دفعتها إلى طلب المساعدة المالية من المجتمع الدولي".
في الرفاهية العامة والأنواع الأخرى من مدفوعات التحويل المحلية ، تشير المشروطية إلى الشروط المماثلة التي يتم وضعها على الرعاية الاجتماعية أو متلقي المزايا الأخرى المرتبطة بالأهلية المستمرة. قد يؤدي عدم الامتثال إلى فقدان الأهلية أو حتى استرداد الفوائد.
على سبيل المثال ، قد تكون إعانات البطالة مشروطة بمتطلبات البحث عن وظيفة مستمرة أو قد تكون مدفوعات الرعاية الاجتماعية مشروطة باختبار المخدرات المنتظم. يمكن أيضًا تضمين الحضور الإجباري في المدرسة ، واستخدام خدمات الصحة الوقائية ، والمشاركة في برامج التدريب الوظيفي ، أو الاستخدام الإلزامي لوسائل منع الحمل.
تهدف هذه الظروف إلى التخفيف أو منع العوامل التي قد تساهم في الحاجة إلى المساعدة في المقام الأول ، والتي لها فائدة مزدوجة تتمثل في زيادة احتمالية وصول المستفيد إلى الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في وقت أقرب ، وبذلك يقلل من عبء حاجتهم إلى المنافع على الأموال العامة.
في كلتا الحالتين ، تعتبر المشروطية وسيلة لمنع مشاكل المخاطر الأخلاقية المحتملة التي قد تنشأ بخلاف ذلك إذا تم تقديم المساعدة دون أي شروط. قد يتم تمكين متلقي المساعدة غير المشروطة ، سواء أكان حكومة أجنبية أو مشاركًا في الرعاية الاجتماعية ، من الاستمرار في السلوكيات التي أدت بهم إلى المتاعب في المقام الأول. على سبيل المثال ، فإن بلدًا غارق في الديون الخارجة عن نطاق السيطرة والذي يتلقى تخفيفًا غير مشروط للديون قد يستمر ببساطة في سياساته المالية الباهظة. من خلال حظر بعض السلوكيات والسياسات على وجه التحديد ومطالبة الآخرين ، تسعى المشروطية إلى تحسين المشكلات الأساسية التي تؤدي إلى نتائج اقتصادية سلبية بدلاً من تمكينها.
لا تحقق الشرطية أهدافها دائمًا ، وفي الواقع ، يمكن أن يكون لها عواقب غير متوقعة وغير مقصودة.
أنواع الشرطية
يمكن أن تتراوح الظروف على نطاق واسع وتغطي كلا من القضايا الاقتصادية البحتة (على سبيل المثال ، تخفيضات العجز المالي أو أهداف مؤشرات اقتصادية أخرى ، مثل التضخم) إلى قضايا أوسع ، مثل الحد من الفساد (عامل مهم لتحسين الكفاءة الاقتصادية ولكن ليس من السهل قياسه) و حتى حقوق الإنسان أو غيرها من الظروف ذات الدوافع السياسية. قد تطلب المنظمة المانحة أيضًا تخصيص الأموال لمشروع معين أو لنتائج مستهدفة بدلاً من ترك الاستخدام لتقدير المتلقي.
نقد الشرطية
يمكن أن تكون المشروطية ، حتى تلك التي تستند فقط إلى عوامل اقتصادية ، مثيرة للجدل. على سبيل المثال ، كان تمويل البلدان التي تعاني من أزمات الديون في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين مرتبطًا بشروط التقشف المالي . في حين أن هذه قد تكون ضرورية من منظور القدرة على تحمل الديون ، إلا أن بعض المراقبين يزعمون أنها قوضت أيضًا قدرة الاقتصادات المتضررة على الخروج من فترات الركود المرتبطة بالأزمة.
يتم أحيانًا انتقاد المشروطية المطبقة على برامج المنفعة العامة أو المساعدة باعتبارها مفرطة في الأبوة وعبء لا داعي له على الاستقلال الذاتي أو حقوق الإنسان للمتلقين. إن مطالبة الأشخاص بتلقي علاجات منع الحمل الطبية أو اختبار العقاقير هي المتطلبات الأكثر تكرارًا التي يعترض عليها معارضو الشرطية باعتبارها تنتهك السلامة الجسدية الأساسية لمتلقي المزايا.
يسلط الضوء
غالبًا ما تكون مزايا الرعاية الحكومية مشروطة بمتطلبات معينة يجب على المستفيدين الامتثال لها.
يمكن أن يشمل المقرضون الدوليون الذين يطبقون المشروطية دولة واحدة أو مجموعة من البلدان أو منظمة دولية.
تهدف الشروط المفروضة إلى التأكد من استخدام الأموال بشكل فعال.
تتضمن المشروطية قيودًا مفروضة على المنافع العامة أو القروض أو الإعفاء من الديون أو المساعدات الخارجية الممنوحة لحكومة ذات سيادة.
