Betingelse

Hvad er konditionalitet?

Conditionality er et simpelt engelsk ord, der refererer til kvaliteten af at være afhængig af bestemte specificerede forhold. Det kan anvendes på enhver situation, hvor en situation, begivenhed eller proces er betinget af, at en betingelse er opfyldt. Inden for finans og økonomi refererer det ofte til de betingelser, der er knyttet til ydelse af ydelser, lån, gældslettelse eller udenlandsk bistand fra udbyderen til modtageren.

Betingelser på lån til en suveræn regering er normalt forbundet med de lån, der kræves til omstrukturering eller for at hjælpe et land med at genvinde et positivt økonomisk momentum. Gældslettelse eller udenlandsk bistand ville have lignende mål. Udbetalinger af offentlige ydelser, såsom socialydelser, er også ofte betinget af, at modtagerne opfylder visse betingelser.

Forståelse af konditionalitet

Betingelse gælder i to hovedsammenhænge i økonomisk henseende: for international bistand og finansiering og for offentlige ydelser til borgere. I begge tilfælde gives eller udlånes midler på betingelse af, at modtageren overholder forudbestemte betingelser, der har til formål at påvirke deres adfærd, forbedre resultaterne og øge chancen for, at støtten vil nå sit endelige tilsigtede mål.

I international finansiering anvendes ofte betingelser for redningslån og gældslettelse, der tilbydes udviklingslande. Mens modtageren af sådanne midler normalt er et suverænt land, kan typen af långiver (eller nødhjælpsudbyder) variere. Det kan være et andet land, en gruppe lande (såsom Paris Club-gruppen af kreditornationer) eller en international organisation såsom Den Internationale Valutafond (IMF) eller Verdensbanken (WB). Udbetalinger af lån eller bistand sker normalt i rater, hvor senere rater ydes afhængigt af de fremskridt, landet har gjort med at opnå de betingelser, der er knyttet til finansieringen.

Den primære motivation bag denne form for betingelser er, at modtagerlandet har en form for økonomiske problemer, der kræver lånet, gældslettelse eller bistand. For at forhindre, at den eksisterende situation fortsætter eller forværres og potentielt kræver flere midler senere, er der knyttet betingelser, der er designet til at forbedre den underliggende situation i landet, så midlerne bruges effektivt og landet går videre til en selvbærende situation. økonomisk vej.

I tilfælde af IMF-konditionalitet bemærker gruppen specifikt, at når et land låner fra det, "er dets regering indforstået med at justere sin økonomiske politik for at overvinde de problemer, der fik det til at søge finansiel bistand fra det internationale samfund."

I offentlig forsørgelse og andre former for indenlandske overførselsbetalinger refererer konditionalitet til analoge vilkår, der stilles til bistandsmodtagere eller andre ydelsesmodtagere, der er knyttet til løbende berettigelse. Manglende overholdelse kan resultere i tab af berettigelse eller endda genindvinding af ydelser.

For eksempel kan dagpenge være betinget af løbende jobsøgningskrav, eller velfærdsydelser kan være betinget af regelmæssige stoftest. Skolepligt, brug af forebyggende sundhedsydelser, deltagelse i jobtræningsprogrammer eller obligatorisk brug af prævention kan også indgå.

Sådanne forhold har til formål at afhjælpe eller forhindre de faktorer, der i første omgang kan være medvirkende til behovet for støtten, hvilket har en dobbelt fordel ved at øge sandsynligheden for, at modtageren hurtigere når økonomisk selvforsyning og dermed reducere byrde deres behov for ydelser lægger på offentlige midler.

I begge tilfælde er konditionalitet et middel til at forhindre mulige moral hazard-problemer, der ellers kunne opstå, hvis bistanden skulle ydes uden betingelser. Modtageren af ubetinget hjælp, hvad enten det er en udenlandsk regering eller en velfærdsmodtager, kan simpelthen blive sat i stand til at fortsætte i den adfærd, der førte dem til problemer i første omgang. For eksempel kan et land, der er bundet af ude af kontrol gæld, som modtager ubetinget gældslettelse, simpelthen fortsætte sin udsvævende finanspolitik. Ved specifikt at forbyde visse adfærd og politikker og kræve andre, søger konditionalitet at forbedre, snarere end at muliggøre, de underliggende problemer, der fører til negative økonomiske resultater.

Konditionalitet når ikke altid sine mål og kan faktisk have uforudsete og utilsigtede konsekvenser.

Typer af konditionalitet

Betingelserne kan spænde vidt og dække både rent økonomiske spørgsmål (f.eks. reduktioner af budgetunderskud eller mål for andre økonomiske indikatorer, såsom inflation) til bredere emner, såsom reduktion af korruption (en vigtig faktor for at forbedre økonomisk effektivitet, men ikke let kvantificerbar) og selv menneskerettigheder eller andre politisk motiverede forhold. Donororganisationen kan også kræve, at midlerne allokeres til et specifikt projekt eller til målrettede resultater frem for, at brugen overlades til modtagerens skøn.

Kritik af betingethed

Konditionalitet, selv det, der udelukkende er baseret på økonomiske faktorer, kan være kontroversielt. For eksempel havde finansiering til gældskriselande i slutningen af 2000'erne normalt betingelser for finanspolitiske stramninger. Selvom disse kan have været nødvendige ud fra et gældsbæredygtighedsperspektiv, hævder nogle iagttagere, at de også underminerede de berørte økonomiers evne til at vokse sig ud af recessionerne i forbindelse med krisen.

Betingelser, der anvendes på de offentlige fordele eller bistandsprogrammer, bliver nogle gange kritiseret som alt for paternalistiske og en unødig byrde for modtagernes autonomi eller menneskerettigheder. At kræve, at folk modtager medicinsk præventionsbehandling eller lægemiddeltest, er de krav, der oftest protesteres mod af modstandere af konditionalitet som en krænkelse af ydelsesmodtagernes grundlæggende kropslige integritet.

Højdepunkter

• Statens velfærdsydelser er ofte betinget af visse krav, som modtagerne skal overholde.

• Internationale långivere, der anvender konditionalitet, kan omfatte et enkelt land, en gruppe af lande eller en international organisation.

• De pålagte betingelser har til formål at sikre, at midlerne bliver brugt effektivt.

• Betingelse involverer begrænsninger på offentlige ydelser, lån, gældslettelse eller udenlandsk bistand givet til en suveræn regering.