Ehdollisuus

Mitä on ehdollisuus?

Ehdollisuus on yksinkertainen englanninkielinen sana, joka viittaa tiettyjen olosuhteiden riippuvuuden laatuun. Sitä voidaan soveltaa mihin tahansa tilanteeseen, jossa tilanne, tapahtuma tai prosessi on riippuvainen jonkin ehdon täyttymisestä. Rahoitus- ja taloustieteissä se viittaa usein ehtoihin, jotka liittyvät etuuksien, lainojen, velkahuojennusten tai ulkomaisen avun tarjoamiseen vastaanottajalle.

Valtiolle myönnettävien lainojen ehdollisuus liittyy yleensä lainoihin, joita tarvitaan rakenneuudistukseen tai maan auttamiseksi saamaan takaisin positiivinen talouskasvu. Velkahuojennuksella tai ulkomaanavulla olisi samanlaiset tavoitteet. Myös julkisten etuuksien, kuten sosiaalietuuksien, maksaminen on usein edellytys, että edunsaajat täyttävät tietyt ehdot.

Ehdollisuuden ymmärtäminen

Ehdollisuus koskee kahta pääasiallista taloudellista kontekstia: kansainvälistä apua ja rahoitusta sekä kansalaisille maksettavia yleishyödyllisiä maksuja. Molemmissa tapauksissa varoja annetaan tai lainataan sillä ehdolla, että saaja noudattaa ennalta asetettuja ehtoja, joiden on tarkoitus vaikuttaa hänen käyttäytymiseensa, parantaa tuloksia ja lisätä mahdollisuuksia, että apu saavuttaa lopullisen asetetun tavoitteensa.

Kansainvälisessä rahoituksessa ehdollisuutta sovelletaan usein kehitysmaille tarjottaviin pelastuslainoihin ja velkahelpotukseen. Vaikka tällaisten varojen saaja on yleensä suvereeni maa, lainanantajan (tai avunantajan) tyyppi voi vaihdella. Se voi olla toinen maa, maaryhmä (kuten Pariisin klubin luotonantajamaiden ryhmä) tai kansainvälinen järjestö, kuten Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) tai Maailmanpankki (WB). Lainat tai tuet maksetaan yleensä erissä, ja myöhemmät erät maksetaan sen mukaan, miten maa on edistynyt rahoitukseen liittyvien ehtojen saavuttamisessa.

Pääasiallisena motiivina tällaisen ehdollisuuden takana on se, että vastaanottajamaalla on jonkinlainen taloudellinen ongelma, joka vaatii lainaa, velkahelpotuksia tai apua. Jotta nykyinen tilanne ei jatkuisi tai huonone ja mahdollisesti myöhemmin lisärahoitusta tarvitsisi, siihen on liitetty ehtoja, joilla pyritään parantamaan maan perustilannetta, jotta varat käytetään tehokkaasti ja maa siirtyy omavaraisuuteen. taloudellinen polku.

IMF:n ehdollisuuden tapauksessa ryhmä toteaa erityisesti, että kun maa lainaa siltä, "sen hallitus suostuu mukauttamaan talouspolitiikkaansa voittaakseen ongelmat, jotka johtivat sen hakemaan rahoitusapua kansainväliseltä yhteisöltä".

Julkisessa hyvinvoinnissa ja muissa kotimaisissa siirtomaksuissa ehdollisuudella tarkoitetaan vastaavia ehtoja, jotka asetetaan hyvinvoinnin tai muun etuuden saajille, jotka on sidottu jatkuvaan tukikelpoisuuteen. Laiminlyönti voi johtaa kelpoisuuden menettämiseen tai jopa etuuksien takaisin saamiseen.

Esimerkiksi työttömyysetuuden saamisen ehtona voivat olla jatkuvat työnhakuvaatimukset tai sosiaaliturvamaksut säännöllisistä huumetesteistä. Myös pakollinen koulunkäynti, ennaltaehkäisevien terveyspalvelujen käyttö, työharjoitteluohjelmiin osallistuminen tai pakollinen ehkäisyn käyttö voidaan sisällyttää.

Tällaisten edellytysten tarkoituksena on lievittää tai ehkäistä tekijöitä, jotka voivat ylipäätään vaikuttaa tuen tarpeeseen, millä on kaksinkertainen etu: se lisää todennäköisyyttä, että tuensaaja saavuttaa taloudellisen omavaraisuuden nopeammin, ja näin ollen vähentää tuen tarvetta. kuormittavat etuuksien tarpeensa julkisilla varoilla.

Molemmissa tapauksissa ehdollisuus on keino ehkäistä mahdollisia moraalikatoa koskevia ongelmia, joita muuten syntyisi, jos apua annettaisiin ilman ehtoja. Ehdottoman avun saaja, olipa sitten ulkomainen hallitus tai hyvinvointiin ilmoittautunut, saattaisi yksinkertaisesti saada mahdollisuuden jatkaa käyttäytymistä, joka johti hänet ongelmiin. Esimerkiksi valtio, joka on juuttunut hallitsemattomaan velkaan ja saa ehdottomia velkahelpotuksia, saattaa yksinkertaisesti jatkaa tuhlaavaa finanssipolitiikkaansa. Kieltämällä erityisesti tietyt käyttäytymiset ja politiikat ja vaatimalla muita, ehdollisuus pyrkii pikemminkin parantamaan kuin mahdollistamaan taustalla olevia ongelmia, jotka johtavat negatiivisiin taloudellisiin tuloksiin.

Ehdollisuus ei aina saavuta tavoitteitaan ja sillä voi todellakin olla odottamattomia ja tahattomia seurauksia.

Ehdollisuuden tyypit

Olosuhteet voivat vaihdella laajasti ja kattaa sekä puhtaasti taloudellisia kysymyksiä (esimerkiksi julkisen talouden alijäämän supistaminen tai muiden taloudellisten indikaattoreiden tavoitteet, kuten inflaatio) tai laajempia kysymyksiä, kuten korruption vähentäminen (tärkeä tekijä talouden tehokkuuden parantamisessa, mutta ei helposti mitattavissa) ja jopa ihmisoikeuksiin tai muihin poliittisesti motivoituneisiin olosuhteisiin. Lahjoittajaorganisaatio voi myös vaatia, että varat kohdennetaan tiettyyn hankkeeseen tai kohdennetuihin tuloksiin sen sijaan, että käyttö jätettäisiin vastaanottajan harkinnan varaan.

Ehdollisuuden kritiikki

Ehdollisuus, jopa puhtaasti taloudellisiin tekijöihin perustuva, voi olla kiistanalainen. Esimerkiksi velkakriisin maiden rahoitukseen 2000-luvun lopulla liittyi yleensä tiukkoja ehtoja. Vaikka nämä ovat saattaneet olla tarpeellisia velan kestävyyden näkökulmasta, jotkut tarkkailijat väittävät, että ne myös heikensivät kriisistä kärsineiden talouksien kykyä kasvaa ulos kriisiin liittyvistä taantumista.

Yleishyödyllisiin tai avustusohjelmiin sovellettavia ehtoja arvostellaan joskus liian holhoavaksi ja kohtuuttomaksi taakana vastaanottajien autonomialle tai ihmisoikeuksille. Ehdollisuuden vastustajat useimmiten vastustavat vaatimusta saada lääkinnällisiä ehkäisyhoitoja tai huumetestejä, koska ne loukkaavat etuuden saajan peruskehon koskemattomuutta.

Kohokohdat

• Valtion hyvinvointietuuksien ehtona ovat usein tietyt vaatimukset, joita edunsaajien on täytettävä.

• Ehdollisuutta käyttäviin kansainvälisiin lainanantajiin voi kuulua yksittäinen maa, maaryhmä tai kansainvälinen organisaatio.

• Asetettujen ehtojen tarkoituksena on varmistaa varojen tehokas käyttö.

• Ehdollisuus sisältää rajoituksia, jotka koskevat julkisia etuja, lainoja, velkahelpotuksia tai suvereenille hallitukselle annettavaa ulkomaista apua.