Cukai Pigovian

Apakah itu Cukai Pigovian?

Cukai Pigovian (juga dieja Pigouvian) ialah cukai yang dinilai terhadap individu atau perniagaan persendirian kerana terlibat dalam aktiviti yang menimbulkan kesan sampingan yang buruk kepada masyarakat. Kesan sampingan yang buruk ialah kos yang tidak termasuk sebagai sebahagian daripada harga pasaran produk. Ini termasuk pencemaran alam sekitar, tekanan terhadap penjagaan kesihatan awam daripada penjualan produk tembakau dan sebarang kesan sampingan lain yang mempunyai kesan negatif luaran.

Cukai Pigovian dinamakan sempena ahli ekonomi Inggeris, Arthur Pigou, penyumbang penting kepada teori luaran awal.

Memahami Cukai Pigovian

Cukai Pigovian bertujuan untuk menghalang aktiviti ketiga yang mengenakan kos pengeluaran kepada pihak dan masyarakat secara keseluruhan. Menurut Pigou, eksternaliti negatif menghalang ekonomi pasaran daripada mencapai keseimbangan apabila pengeluar tidak menanggung semua kos pengeluaran. Kesan buruk ini mungkin diperbetulkan, dia mencadangkan, dengan mengenakan cukai yang sama dengan kos luaran. Sebaik-baiknya, cukai akan bersamaan dengan kerosakan luaran yang disebabkan oleh pengeluar dan dengan itu mengurangkan kos luaran pada masa hadapan.

Eksternaliti negatif tidak semestinya "buruk". Sebaliknya, eksternaliti negatif berlaku apabila entiti ekonomi tidak menginternalisasi sepenuhnya kos aktivitinya. Dalam situasi ini, masyarakat, termasuk alam sekitar, menanggung sebahagian besar kos aktiviti ekonomi.

Contoh popular cukai gaya Pigovian ialah cukai ke atas pencemaran. Pencemaran daripada kilang mewujudkan luaran negatif kerana pihak ketiga yang terjejas menanggung sebahagian daripada kos pencemaran. Kos ini mungkin nyata melalui harta benda yang tercemar atau risiko kesihatan. Pencemar hanya mengambil kira kos persendirian, bukan kos luaran.

Sebaik sahaja Pigou mengambil kira kos luaran kepada masyarakat, ekonomi mengalami kerugian berat akibat lebihan pencemaran melebihi tahap "optimum sosial". Pigou percaya bahawa campur tangan negara harus membetulkan luaran negatif, yang dianggapnya sebagai kegagalan pasaran. Beliau mencadangkan agar ini dicapai melalui cukai.

Kelebihan dan Kelemahan Cukai Pigovian

Kelebihan

Ahli ekonomi memilih cukai Pigouvian kerana mereka cenderung untuk membetulkan luaran negatif, yang secara amnya membebankan orang ramai. Sebagai contoh, pencemaran udara dari kilang adalah disebabkan oleh isu kesihatan seperti kanser paru-paru di kalangan penduduk. Sekiranya pencemar itu dipaksa membayar cukai, ia bukan sahaja membantu mengimbangi kos ekonomi penyakit tersebut, malah ia akan tidak menggalakkan kilang daripada mencemarkan begitu banyak pada mulanya. Ini bermakna cukai Pigouvian memberi manfaat kepada masyarakat dan cenderung untuk meningkatkan kebajikan sosial, selagi ia digunakan dengan betul.

Kelemahan

Teori eksternaliti Pigou adalah dominan dalam ekonomi arus perdana selama 40 tahun tetapi hilang sokongan selepas pemenang Hadiah Nobel, Ronald Coase,. membentangkan ideanya. Menggunakan rangka kerja analisis Pigou, Coase menunjukkan bahawa pemeriksaan dan penyelesaian Pigou selalunya salah, untuk sekurang-kurangnya tiga sebab berasingan:

Eksternaliti negatif tidak semestinya membawa kepada keputusan yang tidak cekap.
Walaupun mereka tidak cekap, cukai Pigovian tidak cenderung untuk membawa kepada hasil yang cekap.
Elemen kritikal ialah teori kos transaksi, bukan teori luaran.

Cukai Pigovian juga menghadapi apa yang pertama kali digambarkan oleh ahli ekonomi Austria Ludwig von Mises sebagai "masalah pengiraan dan pengetahuan." Kerajaan tidak boleh mengeluarkan cukai Pigovian yang betul tanpa mengetahui terlebih dahulu hasil yang paling berkesan. Ini memerlukan mengetahui jumlah tepat kos luaran yang dikenakan oleh pengeluar, serta harga dan output yang betul untuk pasaran tertentu. Jika penggubal undang-undang melebih-lebihkan kos luaran yang terlibat, cukai Pigovian menyebabkan lebih banyak kemudaratan daripada kebaikan.

TTT

Contoh Cukai Pigovian

Walaupun terdapat sebarang hujah balas terhadap teori Pigou, cukai Pigovian adalah berleluasa dalam masyarakat hari ini. Salah satu cukai Pigovian yang paling popular ialah cukai pelepasan karbon. Kerajaan mengenakan cukai pelepasan karbon ke atas mana-mana syarikat yang membakar bahan api fosil. Apabila dibakar, bahan api fosil mengeluarkan gas rumah hijau, punca pemanasan global, yang merosakkan planet kita dalam pelbagai cara.

Cukai karbon bertujuan untuk mengambil kira kos sebenar pembakaran bahan api fosil, yang dibayar oleh masyarakat. Peranan akhir cukai karbon adalah untuk memastikan bahawa pengeluar produk karbon adalah yang menanggung kos luaran ini.

Satu lagi cukai Pigovian, biasa di Eropah, ialah cukai ke atas beg plastik, dan kadangkala juga beg kertas. Ini menggalakkan pengguna untuk membawa beg boleh guna semula mereka sendiri dari rumah untuk menghalang penggunaan plastik dan kertas. Plastik adalah hasil sampingan daripada pembakaran bahan api fosil dan mengakibatkan kerosakan kepada hidupan marin, manakala beg kertas menggalakkan penebangan hutan. Dengan mengenakan bayaran walaupun sedikit, seperti beberapa sen setiap beg, ia menggalakkan pembeli untuk membawa bersama beg boleh guna semula mereka sendiri.

Cukai ke atas barangan "dosa" seperti alkohol dan rokok boleh ditafsirkan sebagai cukai Pigov. Ini kerana mereka tidak menggalakkan tingkah laku yang tidak boleh membahayakan pengguna individu, tetapi juga mempunyai kesan ketukan untuk orang lain. Asap terpakai adalah contoh yang jelas, tetapi begitu juga dengan beban penjagaan kesihatan perokok yang menjadi sakit akibat kanser atau emfisema. Alkohol bertanggungjawab untuk kemalangan memandu dalam keadaan mabuk, termasuk kecederaan dan kematian di kalangan orang lain yang tidak bersalah.

Kesemua kes di atas memetik eksternaliti negatif, yang harganya tidak mengambil kira kos kepada masyarakat. Cukai yang dilaksanakan adalah langkah untuk mengagihkan semula kos tersebut kepada pengeluar atau pengguna yang menjana luaran negatif.

Cukai petrol boleh dianggap sebagai cukai Pigouvian kerana ia tidak menggalakkan pemanduan yang tidak perlu, dan hasil digunakan untuk membina, membaiki dan menaik taraf infrastruktur pengangkutan yang memberi manfaat kepada masyarakat. Setiap negeri mempunyai cukai gas sendiri di AS, dan kerajaan persekutuan mengenakan cukai gas tambahan sebanyak 18.3 sen setiap gelen untuk petrol tanpa plumbum (24.3 sen untuk diesel).

##Sorotan

Cukai Pigovian bertujuan untuk menyamai kos luaran negatif tetapi boleh menjadi sukar untuk ditentukan dan jika dianggarkan terlalu tinggi boleh membahayakan masyarakat.
Cukai pelepasan karbon atau cukai ke atas beg plastik adalah contoh cukai Pigovian.
Ahli ekonomi berpendapat bahawa kos eksternaliti negatif ini, seperti pencemaran alam sekitar, ditanggung oleh masyarakat dan bukannya pengeluar.
Tujuan cukai Pigovian adalah untuk mengagihkan semula kos kepada pengeluar atau pengguna luaran negatif.
Cukai Pigovian bertujuan untuk mengenakan cukai kepada pengeluar barangan atau perkhidmatan yang menimbulkan kesan sampingan yang buruk kepada masyarakat.

##Soalan Lazim

Apakah Keterlaluan Negatif?

Dalam ekonomi, eksternaliti negatif ialah hasil sampingan yang dihasilkan oleh sesetengah individu, perniagaan atau industri yang memberi kesan negatif kepada masyarakat, tetapi di mana entiti yang mencipta produk sampingan ini tidak membayarnya. Sebaliknya, masyarakat membayar harganya. Contohnya termasuk pencemaran udara dan bunyi, larian toksik, dan pembunuhan pendebunga secara tidak sengaja melalui racun perosak, antara yang lain.

Apakah Perbezaan Antara Cukai Pigovian dan Cukai Dosa?

Cukai Pigouvian dan cukai dosa adalah agak serupa dan levi tertentu mungkin memenuhi kedua-dua kategori. Perbezaan utama ialah cukai Pigouvian bertujuan terutamanya untuk meminimumkan luaran negatif (iaitu, kemudaratan kepada orang lain atau masyarakat secara keseluruhan), manakala cukai dosa berusaha untuk mengurangkan kedalaman negatif (iaitu, memudaratkan diri sendiri). Dalam kes rokok dan alkohol, sebagai contoh, terdapat potensi dalaman negatif dan luaran.

Bagaimana Anda Mengira Cukai Pigovian?

Mengira cukai Pigouvian amat sukar untuk dilakukan dengan betul. Secara teorinya, amaun cukai sepatutnya sama dengan kos bersih luaran yang ingin dipulihkan. Oleh itu, cukai akan sama dengan perbezaan antara kos sosial dan kos persendirian marginal pada tahap pengeluaran tertentu.