Pigovian skattur

Hvað er Pigovian skattur?

Pigovian (einnig stafsett Pigouvian) skattur er skattur sem lagður er á einstaklinga eða fyrirtæki fyrir að taka þátt í starfsemi sem skapar skaðleg aukaverkanir fyrir samfélagið. Skaðlegar aukaverkanir eru sá kostnaður sem er ekki innifalinn sem hluti af markaðsverði vörunnar. Má þar nefna umhverfismengun, álag á opinbera heilbrigðisþjónustu vegna sölu tóbaksvara og allar aðrar aukaverkanir sem hafa ytri, neikvæð áhrif.

Skattar í Pígovíu voru nefndir eftir enska hagfræðingnum Arthur Pigou, verulegum þátttakendum í fyrstu ytri ytri kenningum.

Skilningur á Pigovian skatt

Pígovíuskattinum er ætlað að koma í veg fyrir starfsemi sem leggur framleiðslukostnað á þriðja aðila og samfélagið í heild. Samkvæmt Pigou koma neikvæð ytri áhrif í veg fyrir að markaðshagkerfi nái jafnvægi þegar framleiðendur taka ekki á sig allan framleiðslukostnað. Þessi skaðlegu áhrif gætu verið leiðrétt, lagði hann til, með því að leggja á skatta sem jafngilda ytri kostnaði. Helst myndi skatturinn jafngilda ytra tjóni af völdum framleiðanda og þar með draga úr ytri kostnaði framvegis.

Neikvæð ytri áhrif eru ekki endilega „slæm“. Þess í stað eiga sér stað neikvæð ytri áhrif þegar efnahagsleg eining innbyrðir ekki að fullu kostnað við starfsemi sína. Við þessar aðstæður ber samfélagið, þar með talið umhverfið, megnið af kostnaði atvinnustarfseminnar.

Vinsælt dæmi um skatta í pígovískum stíl er skattur á mengun. Mengun frá verksmiðju skapar neikvæð ytri áhrif vegna þess að þriðju aðilar sem verða fyrir áhrifum bera hluta af kostnaði við mengunina. Þessi kostnaður gæti komið fram með menguðum eignum eða heilsufarsáhættu. Sá sem mengar tekur aðeins tillit til einkakostnaðar, ekki ytri kostnaðar.

Þegar Pigou hafði reiknað með ytri kostnaði samfélagsins, varð hagkerfið fyrir dauðaþunga tapi vegna óhóflegrar mengunar umfram „samfélagslega ákjósanlega“ stig. Pigou taldi að ríkisafskipti ættu að leiðrétta neikvæð ytri áhrif sem hann taldi markaðsbresti. Hann lagði til að þetta yrði gert með skattlagningu.

Kostir og gallar Pígovíanskatts

Kostir

Hagfræðingar eru hlynntir Pigouvian sköttum vegna þess að þeir hafa tilhneigingu til að leiðrétta fyrir neikvæðum ytri áhrifum, sem eru almennt byrði á almenningi. Til dæmis kemur loftmengun frá verksmiðju fram í heilbrigðismálum eins og lungnakrabbameini meðal íbúa. Ef mengunarvaldurinn yrði neyddur til að greiða skatt myndi það ekki aðeins hjálpa til við að vega upp á móti efnahagslegum kostnaði af slíkum veikindum, það myndi letja verksmiðjuna frá því að menga svo mikið í fyrsta lagi. Þetta þýðir að Pigouvian skattar koma samfélaginu til góða og hafa tilhneigingu til að bæta félagslega velferð, svo framarlega sem þeim er rétt beitt.

Ókostir

Kenningar Pigou um ytri áhrif voru ráðandi í almennri hagfræði í 40 ár en misstu hylli eftir að Nóbelsverðlaunahafinn, Ronald Coase,. kynnti hugmyndir sínar. Með því að nota greiningarramma Pigou sýndi Coase fram á að rannsókn og lausn Pigou voru oft röng, af að minnsta kosti þremur aðskildum ástæðum:

Neikvæð ytri áhrif leiddu ekki endilega til óhagkvæmrar niðurstöðu.
Jafnvel þótt þeir væru óhagkvæmir, leiddu skattar frá Pígovíu ekki til skilvirkrar niðurstöðu.
Mikilvægi þátturinn er viðskiptakostnaðarkenningin, ekki ytriáhrifakenningin.

Skattar í Pígovíu lenda einnig í því sem austurríski hagfræðingurinn Ludwig von Mises lýsti fyrst sem „reiknings- og þekkingarvandamálum. Ríkisstjórn getur ekki gefið út réttan Pigovian skatt án þess að vita fyrirfram hver hagkvæmasta niðurstaðan er. Þetta myndi krefjast þess að vita nákvæmlega upphæð ytri kostnaðar sem framleiðandinn leggur á sig, sem og rétt verð og framleiðsla fyrir tiltekinn markað. Ef þingmenn ofmeta utanaðkomandi kostnað sem því fylgir valda Pigovia skattar meiri skaða en gagn.

TTT

Dæmi um Pígovían skatt

Þrátt fyrir allar mótrök í garð kenninga Pigou eru skattar frá Pigou ríkjandi í samfélaginu í dag. Einn vinsælasti skatturinn frá Pigovia er kolefnislosunarskattur. Ríkisstjórnir leggja kolefnislosunarskatt á öll fyrirtæki sem brenna jarðefnaeldsneyti. Við brennslu losar jarðefnaeldsneyti gróðurhúsalofttegundir, orsök hlýnunar jarðar, sem skaðar plánetuna okkar á margvíslegan hátt.

Kolefnisgjaldinu er ætlað að reikna inn raunverulegan kostnað við brennslu jarðefnaeldsneytis sem samfélagið greiðir. Lokahlutverk kolefnisgjaldsins er að tryggja að framleiðendur kolefnisvara séu þeir sem bera þennan ytri kostnað.

Annar Pigovian skattur, algengur í Evrópu, er skattur á plastpoka, og stundum jafnvel pappírspoka. Þetta hvetur neytendur til að koma með sína eigin fjölnota poka að heiman til að hindra notkun á plasti og pappír. Plast er aukaafurð við brennslu jarðefnaeldsneytis og veldur skaða á lífríki sjávar, en pappírspokar hvetja til eyðingar skóga. Með því að rukka jafnvel lítið magn, eins og nokkur sent á poka, hvetur það kaupendur til að taka með sér eigin fjölnota töskur.

skatta á „synda“ hluti eins og áfengi og sígarettur sem Pigovian skatt. Þetta er vegna þess að þeir letja hegðun sem getur ekki skaðað einstakan notanda, heldur hefur einnig keðjuverkandi áhrif á aðra. Óbeinar reykingar eru augljóst dæmi, en það er líka heilbrigðisbyrði reykingamanna sem veikjast af krabbameini eða lungnaþembu. Áfengi er ábyrgt fyrir ölvunarakstursslysum, þar með talið meiðslum og dauðsföllum meðal saklausra annarra.

Í öllum ofangreindum tilfellum er vísað til neikvæðra ytri áhrifa, þar sem verð þeirra tekur ekki tillit til kostnaðar samfélagsins. Innleiddu skattarnir eru ráðstöfun til að dreifa þessum kostnaði aftur til framleiðandans eða notandans sem veldur neikvæðu ytri áhrifunum.

Bensínskattar geta talist Pigouvian skattar þar sem þeir letja óþarfa akstur, og ágóði er notaður til að byggja, gera við og uppfæra samgöngumannvirki sem gagnast samfélaginu. Hvert ríki hefur sinn gasskatt í Bandaríkjunum og alríkisstjórnin leggur á viðbótargasskatt upp á 18,3 sent á lítra fyrir blýlaust bensín (24,3 sent fyrir dísilolíu).

Hápunktar

Pígovískum sköttum er ætlað að jafna kostnaði við neikvæða ytri áhrifin en geta verið erfitt að ákvarða og ef þeir eru ofmetnir geta þeir skaðað samfélagið.
Kolefnislosunarskattur eða skattur á plastpoka eru dæmi um skatta frá Pígovíu.
Hagfræðingar halda því fram að kostnaður vegna þessara neikvæðu ytri áhrifa, eins og umhverfismengunar, sé borinn af samfélaginu frekar en framleiðandanum.
Tilgangur Pigovia-skattsins er að dreifa kostnaði til baka til framleiðanda eða notanda neikvæðu ytri áhrifanna.
Pígovískum skatti er ætlað að skattleggja framleiðanda vöru eða þjónustu sem skapar skaðlegar aukaverkanir fyrir samfélagið.

Algengar spurningar

Hvað er neikvætt ytri?

Í hagfræði er neikvæð ytri áhrif aukaafurð framleidd af einhverjum einstaklingi, fyrirtæki eða atvinnugrein sem hefur neikvæð áhrif á samfélagið, en þar sem aðilinn sem skapaði þessa aukaafurð borgar ekki fyrir það. Þess í stað borgar samfélagið gjaldið. Sem dæmi má nefna loft- og hávaðamengun, eitrað afrennsli og óviljandi dráp frævunarefna með skordýraeitri, ásamt nokkrum öðrum.

Hver er munurinn á pígovískum skatti og syndarskatti?

Pigouvian skattar og synd skattar eru nokkuð svipaðir og sérstakt gjald gæti fullnægt báðum flokkum. Lykilmunurinn er sá að Pígouvian skattur leitast fyrst og fremst við að lágmarka neikvæð ytri áhrif (þ.e. skaða fyrir aðra eða samfélagið í heild), á meðan syndaskattar leitast við að draga úr neikvæðum innri virkni (þ.e. skaða sjálfan sig). Þegar um sígarettur og áfengi er að ræða, til dæmis, eru bæði hugsanleg neikvæð innri og ytri áhrif.

Hvernig reiknarðu út Pígovían skatt?

Það er alræmt erfitt að reikna út Pigouvian skatt. Fræðilega séð ætti upphæð skattsins að vera nákvæmlega jöfn hreinum kostnaði við ytri áhrifin sem hann leitast við að bæta úr. Þannig væri skatturinn jafn mismuninum á samfélagskostnaði og jaðarkostnaði einkaaðila á tilteknu framleiðslustigi.