تقشف
ما هو التقشف؟
يشير مصطلح التقشف إلى مجموعة من السياسات الاقتصادية التي تطبقها الحكومة من أجل السيطرة على ديون القطاع العام . تتخذ الحكومات تدابير تقشفية عندما يكون دينها العام كبيرًا لدرجة أن خطر التخلف عن السداد أو عدم القدرة على خدمة المدفوعات المطلوبة على التزاماتها يصبح احتمالًا حقيقيًا.
باختصار ، التقشف يساعد في إعادة الصحة المالية للحكومات . يمكن أن تخرج مخاطر التخلف عن نطاق السيطرة بسرعة ، وعندما ينزلق فرد أو شركة أو بلد أكثر إلى الديون ، فإن المقرضين سوف يفرضون معدل عائد أعلى على القروض المستقبلية ، مما يجعل من الصعب على المقترض جمع رأس المال.
كيف يعمل التقشف
تعاني الحكومات من عدم الاستقرار المالي عندما تفوق ديونها مقدار الإيرادات التي تتلقاها ، مما يؤدي إلى عجز كبير في الميزانية ، وتزداد مستويات الدين بشكل عام عندما يزيد الإنفاق الحكومي. كما ذكرنا أعلاه ، هذا يعني أن هناك فرصة أكبر أن الحكومات الفيدرالية يمكن أن تتخلف عن سداد ديونها. ويطالب الدائنون بدورهم بفائدة أعلى لتجنب مخاطر التخلف عن سداد هذه الديون. من أجل إرضاء دائنيهم والسيطرة على مستويات ديونهم ، قد يتعين عليهم اتخاذ تدابير معينة.
يحدث التقشف فقط عندما تتقلص هذه الفجوة - بين الإيصالات الحكومية والنفقات الحكومية. يحدث هذا الوضع عندما تنفق الحكومات أكثر من اللازم أو عندما تتحمل الكثير من الديون. على هذا النحو ، قد تحتاج الحكومة إلى النظر في تدابير التقشف عندما تدين لدائنيها بأموال أكثر مما تحصل عليه من الإيرادات. يساعد تنفيذ هذه الإجراءات على إعادة الثقة إلى الاقتصاد مع المساعدة في إعادة بعض مظاهر التوازن إلى الميزانيات الحكومية.
تشير تدابير التقشف إلى أن الحكومات مستعدة لاتخاذ خطوات لإعادة درجة معينة من الصحة المالية إلى ميزانياتها. نتيجة لذلك ، قد يكون الدائنون على استعداد لخفض أسعار الفائدة على الديون عند تطبيق تدابير التقشف. لكن قد تكون هناك شروط معينة على هذه التحركات.
على سبيل المثال ، انخفضت أسعار الفائدة على الديون اليونانية بعد أول خطة إنقاذ لها. ومع ذلك ، اقتصرت المكاسب على الحكومة التي خفضت نفقات أسعار الفائدة. على الرغم من عدم قدرة القطاع الخاص على الاستفادة ، فإن المستفيدين الرئيسيين من المعدلات المنخفضة هم الشركات الكبيرة. استفاد المستهلكون بشكل هامشي فقط من معدلات الفائدة المنخفضة ، لكن الافتقار إلى النمو الاقتصادي المستدام أبقى الاقتراض عند مستويات منخفضة على الرغم من المعدلات المنخفضة.
إعتبارات خاصة
خفض الإنفاق الحكومي لا يعني ببساطة التقشف. في الواقع ، قد تحتاج الحكومات إلى تنفيذ هذه الإجراءات خلال دورات معينة من الاقتصاد.
على سبيل المثال ، ترك الانكماش الاقتصادي العالمي الذي بدأ في عام 2008 العديد من الحكومات مع انخفاض الإيرادات الضريبية وكشف ما يعتقد البعض أنه مستويات إنفاق غير مستدامة. تحولت العديد من الدول الأوروبية ، بما في ذلك المملكة المتحدة واليونان وإسبانيا ، إلى التقشف كوسيلة للتخفيف من مخاوف الميزانية.
أصبح التقشف أمرًا ضروريًا تقريبًا خلال فترة الركود العالمي في أوروبا ، حيث لم يكن لدى أعضاء منطقة اليورو القدرة على معالجة الديون المتزايدة عن طريق طباعة عملتهم الخاصة. وبالتالي ، مع زيادة مخاطر التخلف عن السداد ، مارس الدائنون ضغوطًا على دول أوروبية معينة للتعامل بقوة مع الإنفاق.
أنواع التقشف
بشكل عام ، هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف:
** توليد الدخل من خلال زيادة الضرائب. ** غالبًا ما تدعم هذه الطريقة المزيد من الإنفاق الحكومي. الهدف هو تحفيز النمو بالإنفاق وجني الفوائد من خلال الضرائب.
** نموذج أنجيلا ميركل. ** سمي هذا الإجراء على اسم المستشارة الألمانية ، ويركز هذا الإجراء على زيادة الضرائب مع تقليص الوظائف الحكومية غير الضرورية.
** ضرائب أقل وإنفاق حكومي أقل. ** هذه هي الطريقة المفضلة لمناصري السوق الحرة .
الضرائب
هناك بعض الخلاف بين الاقتصاديين حول تأثير السياسة الضريبية على الميزانية الحكومية. جادل مستشار رونالد ريغان السابق آرثر لافر بأن التخفيض الاستراتيجي للضرائب من شأنه أن يحفز النشاط الاقتصادي ، ومن المفارقات أن يؤدي إلى المزيد من الإيرادات.
ومع ذلك ، يتفق معظم الاقتصاديين ومحللي السياسات على أن زيادة الضرائب ستؤدي إلى زيادة الإيرادات. كان هذا هو التكتيك الذي اتبعته العديد من الدول الأوروبية. على سبيل المثال ، زادت اليونان معدلات ضريبة القيمة المضافة (VAT) إلى 23٪ في عام 2010. ورفعت الحكومة معدلات ضريبة الدخل على مستويات الدخل المرتفع ، إلى جانب إضافة ضرائب على الممتلكات الجديدة.
تقليل الإنفاق الحكومي
تدبير التقشف المعاكس هو خفض الإنفاق الحكومي. يعتبر معظمهم أن هذا وسيلة أكثر فعالية لتقليل العجز. الضرائب الجديدة تعني إيرادات جديدة للسياسيين الذين يميلون إلى إنفاقها على الناخبين.
يأخذ الإنفاق أشكالًا عديدة ، بما في ذلك المنح والإعانات وإعادة توزيع الثروة وبرامج الاستحقاقات ودفع مقابل الخدمات الحكومية وتوفير الدفاع الوطني والمزايا لموظفي الحكومة والمساعدات الخارجية. أي تخفيض في الإنفاق هو إجراء تقشف بحكم الواقع.
في أبسط صوره ، قد يتضمن برنامج التقشف الذي يتم سنه عادة بموجب التشريع واحدًا أو أكثر من التدابير التالية:
قطع أو تجميد - بدون زيادة - رواتب ومزايا الحكومة
تجميد التوظيف الحكومي وتسريح الموظفين الحكوميين
تقليص أو إلغاء الخدمات الحكومية بشكل مؤقت أو دائم
تخفيضات المعاشات الحكومية واصلاح المعاشات
الأوراق المالية الحكومية الصادرة حديثًا ، مما يجعل هذه الاستثمارات أقل جاذبية للمستثمرين ، ولكنه يقلل من التزامات الفوائد الحكومية
تخفيضات في برامج الإنفاق الحكومي المخطط لها مسبقًا مثل إنشاء البنية التحتية وإصلاحها والرعاية الصحية ومزايا المحاربين القدامى
زيادة الضرائب ، بما في ذلك ضرائب الدخل والشركات والممتلكات والمبيعات وأرباح رأس المال
خفض أو زيادة عرض النقود وأسعار الفائدة من قبل الاحتياطي الفيدرالي حسب الظروف التي تملي حل الأزمة.
تقنين السلع الأساسية ، وقيود السفر ، وتجميد الأسعار ، والقيود الاقتصادية الأخرى ، لا سيما في أوقات الحرب
نقد التقشف
لا تزال فعالية التقشف موضع نقاش حاد. بينما يجادل المؤيدون بأن العجز الهائل يمكن أن يخنق الاقتصاد الأوسع ، وبالتالي يحد من عائدات الضرائب ، يعتقد المعارضون أن البرامج الحكومية هي الطريقة الوحيدة لتعويض انخفاض الاستهلاك الشخصي أثناء الركود. يعتقد الكثيرون أن خفض الإنفاق الحكومي يؤدي إلى بطالة واسعة النطاق ، ويقترحون أن الإنفاق القوي للقطاع العام يقلل البطالة وبالتالي يزيد من عدد دافعي ضرائب الدخل.
على الرغم من أن إجراءات التقشف قد تساعد في استعادة الصحة المالية لاقتصاد الدولة ، إلا أن انخفاض الإنفاق الحكومي قد يؤدي إلى ارتفاع معدلات البطالة.
الاقتصاديون مثل جون ماينارد كينز ، وهو مفكر بريطاني ولد لمدرسة الاقتصاد الكينزي ، أن دور الحكومات هو زيادة الإنفاق خلال فترة الركود لتحل محل الطلب الخاص المتراجع. والمنطق هو أنه إذا لم يتم دعم الطلب و استقرت من قبل الحكومة ، وسوف تستمر البطالة في الارتفاع وسوف يطول الركود الاقتصادي.
لكن التقشف يتعارض مع بعض مدارس الفكر الاقتصادي التي برزت منذ الكساد الكبير. في حالة الانكماش الاقتصادي ، يؤدي انخفاض الدخل الخاص إلى تقليل مقدار الإيرادات الضريبية التي تولدها الحكومة. وبالمثل ، تمتلئ خزائن الحكومة بإيرادات الضرائب خلال فترة الازدهار الاقتصادي. المفارقة هي أن النفقات العامة ، مثل إعانات البطالة ، مطلوبة خلال فترة الركود أكثر منها أثناء فترة الازدهار.
أمثلة على التقشف
الولايات المتحدة
ربما يكون أنجح نموذج للتقشف ، على الأقل في الاستجابة للركود ، حدث في الولايات المتحدة بين عامي 1920 و 1921. قفز معدل البطالة في الاقتصاد الأمريكي من 4٪ إلى ما يقرب من 12٪. الناتج القومي الإجمالي الحقيقي (GNP) انخفض بنسبة 20 ٪ تقريبًا - أكبر من أي عام واحد خلال الكساد الكبير أو الركود العظيم.
رد الرئيس وارن جي هاردينغ بخفض الميزانية الفيدرالية بنسبة 50٪ تقريبًا. تم تخفيض معدلات الضرائب لجميع فئات الدخل ، وانخفض الدين بأكثر من 30 ٪ .في خطاب ألقاه عام 1920 ، أعلن هاردينغ أن إدارته "ستحاول الانكماش الذكي والشجاع ، وستضرب الاقتراض الحكومي ... [و] سيهاجم التكلفة الباهظة للحكومة بكل طاقة ومنشأة " .
اليونان
في مقابل عمليات الإنقاذ ، شرع الاتحاد الأوروبي والبنك المركزي الأوروبي في برنامج تقشف سعى إلى السيطرة على الشؤون المالية لليونان. خفض البرنامج الإنفاق العام وزاد الضرائب في كثير من الأحيان على حساب العاملين في القطاع العام في اليونان وكان لا يحظى بشعبية كبيرة. انخفض العجز في اليونان بشكل كبير ، لكن برنامج التقشف في البلاد كان كارثة من حيث شفاء الاقتصاد.
بشكل أساسي ، فشلت تدابير التقشف في تحسين الوضع المالي في اليونان لأن البلاد تكافح مع نقص الطلب الكلي. لا مفر من أن ينخفض الطلب الكلي مع التقشف. من الناحية الهيكلية ، تعد اليونان بلدًا للشركات الصغيرة وليس الشركات الكبيرة ، لذا فهي تستفيد بشكل أقل من مبادئ التقشف ، مثل أسعار الفائدة المنخفضة. هذه الشركات الصغيرة لا تستفيد من ضعف العملة ، لأنها غير قادرة على أن تصبح مصدرة.
بينما تابع معظم العالم الأزمة المالية في عام 2008 مع سنوات من النمو الباهت وارتفاع أسعار الأصول ، كانت اليونان غارقة في كسادها الخاص. بلغ الناتج المحلي الإجمالي لليونان في عام 2010 ما قيمته 299.36 مليار دولار. وفي عام 2014 ، بلغ الناتج المحلي الإجمالي لليونان 235.57 مليار دولار وفقًا للأمم المتحدة. وهذا تدمير مذهل لثروات البلاد الاقتصادية ، على غرار الكساد الكبير في الولايات المتحدة في الثلاثينيات.
بدأت مشاكل اليونان في أعقاب الركود العظيم ، حيث كانت الدولة تنفق الكثير من المال بالنسبة لتحصيل الضرائب. مع خروج الأوضاع المالية للبلاد عن السيطرة ، وازدادت أسعار الفائدة على الديون السيادية ، اضطرت البلاد إلى السعي وراء الإنقاذ أو التخلف عن سداد ديونها. حمل التخلف عن السداد مخاطر حدوث أزمة مالية كاملة مع انهيار كامل للنظام المصرفي. ومن المحتمل أيضًا أن يؤدي ذلك إلى الخروج من اليورو والاتحاد الأوروبي.
يسلط الضوء
هناك ثلاثة أنواع أساسية من تدابير التقشف: توليد الإيرادات (ضرائب أعلى) لتمويل الإنفاق ، ورفع الضرائب مع تقليص الوظائف الحكومية غير الأساسية ، وخفض الضرائب وخفض الإنفاق الحكومي.
التقشف مثير للجدل ، والنتائج الوطنية لتدابير التقشف يمكن أن تكون أكثر ضررًا مما لو لم يتم استخدامها.
يشير التقشف إلى السياسات الاقتصادية الصارمة التي تفرضها الحكومة للسيطرة على الدين العام المتزايد ، والذي يتم تحديده من خلال زيادة الاقتصاد في الاقتصاد.
اتخذت الولايات المتحدة وإسبانيا واليونان تدابير تقشفية في أوقات عدم اليقين الاقتصادي.
