Viðskiptabann

FRÉTTARVÖRUN 31. maí 2022, 15:40 ET: Evrópusambandið tilkynnti langþráðan samning um að banna innflutning á rússneskri olíu. Að sögn Ursula von der Leyen, forseta framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins, er verið að gera undantekningu fyrir olíu sem send er með leiðslum til Ungverjalands, Tékklands og Slóvakíu.

Hvað er viðskiptabann?

Viðskiptabann er viðskiptahömlun, venjulega samþykkt af stjórnvöldum, hópi ríkja eða alþjóðastofnun sem efnahagsleg refsiaðgerð. Viðskiptabann getur útilokað öll viðskipti, eða geta aðeins átt við sum þeirra, til dæmis vopnainnflutning. Þau eru hönnuð til að refsa því landi sem stefnt er að fyrir gjörðir þess, og til að neita því um leið til að framfylgja óþolandi stefnu.

Hvernig viðskiptabann virkar

Lönd beita viðskiptabanni til að refsa og koma í veg fyrir gagnrýna hegðun án þess að grípa til hervalds, oft til að bregðast við mannréttindabrotum og vopnuðum átökum. Víðtækt viðskiptabann getur verið öflugt tæki, einangrað landið sem stefnt er að og afneitað því ávinningi alþjóðaviðskipta.

Lönd sem eru háð alþjóðlegum viðskiptum eða tækniinnflutningi eru sérstaklega viðkvæm fyrir viðskiptabanni. Aftur á móti hafa staðráðnar valdstjórnarstjórnir staðið gegn viðskiptabanni með góðum árangri í áratugi, oft með gríðarlegum kostnaði fyrir lífskjör.

viðskiptabann í Bandaríkjunum

Bandaríkin hafa sett langvarandi og yfirgripsmikið viðskiptabann á Kúbu, Norður-Kóreu, Íran og Sýrland, lönd sem stefna þeirra telur sérstaklega óhugsandi. Þessi viðskiptabann eru studd af ýmsum lagasetningum og forsetaskipunum.

Bandaríkjaforseti hefur heimild til að setja viðskiptabann og aðrar refsiaðgerðir á stríðstímum samkvæmt lögum um viðskipti við óvininn.

Önnur lög, alþjóðalög um efnahagsleg neyðarvald, heimilar forsetanum að setja viðskiptahömlur á stranglega skilgreindum tímabilum neyðarástands.

Í Bandaríkjunum, Office of Foreign Assets Control,. deild í fjármálaráðuneytinu,. sér um viðskiptabann. Skrifstofan gegnir einnig lykilhlutverki við að elta uppi og frysta fjármagnsuppsprettur fyrir hryðjuverka- og eiturlyfjasmygl.

##Áhrif viðskiptabanns

Viðskiptabann leiða sjaldan til stefnubreytingar og því síður í ríkisstjórn viðkomandi lands. Sem dæmi má nefna að viðskiptabann Bandaríkjanna á Kúbu, sem hefur verið í gildi síðan 1962, hefur mistekist að koma kommúnistaflokki landsins sem er við stjórnvölinn frá völdum eða að fá hann til að þola andóf.

Sömuleiðis tókst ekki að binda enda á stuðning Bandaríkjanna við Ísrael með viðskiptabanni á olíuútflutning til Bandaríkjanna, sem sett var á af arabískum meðlimum Samtaka olíuútflutningsríkja (OPEC) í stríðinu milli araba og Ísraela 1973.

Hins vegar geta viðskiptabann verið árangursríkt í því markmiði að refsa viðkomandi landi. Sem dæmi má nefna að olíubann araba á árunum 1973-1974 olli eldsneytisskorti, skömmtun og hækkandi gasverði, sem jók kostnaðinn við utanríkisstefnu Bandaríkjanna.

Á níunda áratugnum flýttu takmarkaðar viðskiptahömlur sem settar voru á Suður-Afríku ásamt fjárfestingum og öðrum efnahagslegum refsiaðgerðum nokkurra landa, þar á meðal Bandaríkjanna, endalokum aðskilnaðarstefnunnar.

Takmarkaðar viðskiptaþvinganir sem settar voru á Rússa í kjölfar innrásar og hernáms þeirra í hluta Úkraínu árið 2014 tókst ekki að fæla frá endurnýjuðri yfirgangi Rússa árið 2022. Víðtækari refsiaðgerðir Bandaríkjanna og bandamanna sem settar hafa verið síðan í febrúar 2022 hafa að sögn svipt rússneska herinn hálfleiðurum sem eru líka mikilvægir fyrir rafeindatækni hersins. sem hlutar sem þarf til að framleiða tanka.

Sniðganga-, sölu- og refsiaðgerðahreyfingin, sem notar Suður-Afríku fyrirmyndina til að stuðla að refsiaðgerðum sem refsa Ísraelum fyrir að hernema palestínskt landsvæði, hefur valdið harðri andstöðu Ísraela og bandamanna þeirra til að gefa til kynna þann mikla kostnað sem slíkar refsiaðgerðir gætu haft í för með sér.

Gagnrýni á viðskiptabann

Auk takmarkaðra líkinda þeirra á því að hvetja til stefnubreytingar af viðkomandi landi, hafa viðskiptabann verið gagnrýnd fyrir að skaða íbúa sem hafa engan þátt í að setja eða framfylgja hneykslanlegum stefnum.

Sérstaklega vakti alþjóðlega efnahagsbannið sem sett var á Írak í kjölfar innrásar þeirra í Kúveit 1990 gagnrýni fyrir að særa fátækustu og veikustu Íraka mest. Svipuð rök hafa verið færð í andstöðu við viðskiptabann Bandaríkjanna á Íran vegna brota á kjarnorkuvopnasamningnum.

##Hápunktar

Bandaríkin stóðu frammi fyrir olíubanni araba á árunum 1973-1974 vegna stuðnings þeirra við Ísrael.
Viðskiptabann hefur verið áhrifaríkara við að refsa þeim löndum sem ætluð eru til þess en að fá þau til að breyta hegðun sinni.
viðskiptabann Bandaríkjanna við Kúbu, Norður-Kóreu, Íran og Sýrland og viðskiptahömlur á Rússland og Úkraínu hernumdu Rússa hafa haft svipuð áhrif.
Viðskiptabann eru alþjóðlegar viðskiptahömlur sem eru teknar upp til að bregðast við hneykslanlegri stefnu.

##Algengar spurningar

Hver eru lagalegar undirstöður viðskiptabanns Bandaríkjanna?

Viðskiptabann Bandaríkjanna byggir á lögum sem samþykkt hafa verið á þinginu og framkvæmdafyrirmælum sem Bandaríkjaforsetar hafa undirritað. Skrifstofa bandaríska fjármálaráðuneytisins um eftirlit með erlendum eignum hefur umsjón með viðskiptabanninu og sendir inn umsóknir um undanþágur.

Hvaða lönd eru háð viðskiptabanni Bandaríkjanna?

Viðskipti við Kúbu, Norður-Kóreu, Íran og Sýrland eru bönnuð samkvæmt víðtækum viðskiptabanni Bandaríkjanna. Takmarkanir Bandaríkjanna á viðskiptum við Rússland og úkraínsk svæði undir hernámi Rússa hafa einnig verið lýst sem viðskiptabanni.

Getur viðskiptabann verið áhrifaríkt?

Viðskiptabann hefur reynst skilvirkara til að refsa því landi sem stefnt er að en að breyta stefnu þess, þó að viðskipti hafi verið innifalin í efnahagslegum refsiaðgerðum sem eru færðar fyrir að hvetja Suður-Afríku til að binda enda á aðskilnaðarstefnuna. Viðskiptaþvinganir sem settar voru á Rússa í kjölfar innrásar þeirra í Úkraínu árið 2022 hafa verið færðar fyrir að trufla rússneska herbirgðir.