Embargo

NEWS ALERT 31 maja 2022, 15:40 ET: Unia Europejska ogłosiła długo oczekiwaną umowę o zakazie importu rosyjskiej ropy. Według Ursuli von der Leyen, przewodniczącej Komisji Europejskiej, wyjątek stanowią dostawy ropy rurociągami na Węgry, Czechy i Słowację.

Co to jest embargo?

Embargo to ograniczenie handlowe, zwykle przyjmowane przez rząd, grupę krajów lub organizację międzynarodową jako sankcja ekonomiczna. Embarga mogą zakazać wszelkiego handlu lub mogą dotyczyć tylko niektórych z nich, na przykład importu broni. Mają one na celu ukaranie docelowego kraju za jego działania i odmówienie mu środków do prowadzenia niewłaściwej polityki.

Jak działa embargo

Kraje stosują embarga, aby karać i odstraszać niewłaściwe zachowanie bez uciekania się do siły militarnej, często w odpowiedzi na naruszenia praw człowieka i konflikty zbrojne. Powszechnie obserwowane embargo może być potężnym narzędziem, izolującym kraj docelowy i pozbawiając go korzyści płynących z handlu międzynarodowego.

Kraje zależne od globalnego handlu lub importu technologii są szczególnie narażone na embarga. W przeciwieństwie do tego, zdeterminowane autorytarne reżimy przez dziesięciolecia skutecznie opierały się embargom, często przy ogromnym koszcie na poziom życia.

Embarga handlowe w USA

Stany Zjednoczone nałożyły długotrwałe i kompleksowe embarga handlowe na Kubę, Koreę Północną, Iran i Syrię, kraje, których polityka jest dla nich szczególnie niedopuszczalna. Embarga te są poparte różnymi aktami prawnymi i rozporządzeniami prezydenckimi.

Prezydent USA jest upoważniony do nakładania embarga i innych sankcji w czasie wojny zgodnie z ustawą o handlu z wrogiem.

Inna ustawa, International Emergency Economic Powers Act, upoważnia prezydenta do wprowadzania ograniczeń w handlu w ściśle określonych okresach stanu wyjątkowego państwa.

W Stanach Zjednoczonych embarga zarządza Office of Foreign Assets Control,. wydział Departamentu Skarbu. Biuro odgrywa również kluczową rolę w tropieniu i zamrażaniu źródeł finansowania organizacji terrorystycznych i handlujących narkotykami.

##Efekt embarg

Embarga rzadko skutkują zmianą w polityce, a tym bardziej w rządzie kraju docelowego. Na przykład embargo Stanów Zjednoczonych na Kubę, obowiązujące od 1962 r., nie zdołało obalić rządzącej w tym kraju partii komunistycznej ani przekonać jej do tolerowania sprzeciwu.

Podobnie embargo na eksport ropy do USA nałożone przez arabskich członków Organizacji Krajów Eksportujących Ropę Naftową (OPEC) podczas wojny arabsko-izraelskiej w 1973 r. nie zakończyło poparcia USA dla Izraela.

Embarga mogą jednak odnieść sukces w celu ukarania kraju docelowego. Na przykład arabskie embargo na ropę naftową z lat 1973-1974 spowodowało niedobory paliwa, racjonowanie i gwałtowny wzrost cen gazu, zwiększając koszt amerykańskiej polityki zagranicznej.

W latach 80. ograniczone restrykcje handlowe nałożone na RPA wraz z inwestycjami i innymi sankcjami gospodarczymi przez kilka krajów, w tym USA, przyspieszyły koniec apartheidu.

Ograniczone sankcje handlowe nałożone na Rosję po jej inwazji i okupacji części Ukrainy w 2014 r. nie zdołały powstrzymać ponownej rosyjskiej agresji w 2022 r. Rozszerzone sankcje USA i sojuszników nałożone od lutego 2022 r. podobno pozbawiły rosyjską armię półprzewodników niezbędnych również dla elektroniki wojskowej jako części potrzebne do produkcji zbiorników.

Ruch bojkotu, dezinwestycji i sankcji, który wykorzystuje model Republiki Południowej Afryki do promowania sankcji karzących Izrael za okupację terytorium palestyńskiego, wywołał zaciekły sprzeciw Izraela i jego sojuszników, wskazując na wysokie koszty, jakie mogą nałożyć takie sankcje.

Krytyka embarg

Oprócz ograniczonego prawdopodobieństwa skłonienia do zmiany polityki przez kraj docelowy, embarga były krytykowane za krzywdzenie populacji badanych, które nie odgrywają roli w ustalaniu lub przeprowadzaniu kontrowersyjnych polityk.

Warto zauważyć, że międzynarodowe embargo gospodarcze nałożone na Irak po inwazji na Kuwejt w 1990 roku wywołało krytykę za krzywdzenie najbiedniejszych i najbardziej chorych Irakijczyków. Podobne argumenty pojawiły się w opozycji do amerykańskiego embarga na Iran w związku z łamaniem Traktatu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej.

##Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Stany Zjednoczone stanęły w obliczu arabskiego embarga na ropę w latach 1973-1974 na poparcie dla Izraela.

• Embarga są skuteczniejsze w karaniu krajów docelowych niż w zmuszaniu ich do zmiany swojego zachowania.

• Podobny efekt miały amerykańskie embarga zakazujące handlu z Kubą, Koreą Północną, Iranem i Syrią oraz restrykcje handlowe nałożone na Rosję i okupowaną przez Rosję Ukrainę.

• Embarga to ograniczenia handlu międzynarodowego przyjęte w odpowiedzi na niedopuszczalną politykę.

##FAQ

Jakie są podstawy prawne amerykańskich embarg handlowych?

Amerykańskie embarga handlowe opierają się na przepisach przyjętych w Kongresie i rozporządzeniach wykonawczych podpisanych przez prezydentów USA. Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych Departamentu Skarbu USA zarządza embargami i składami wniosków o zwolnienia.

Jakie kraje są objęte embargiem USA?

Handel z Kubą, Koreą Północną, Iranem i Syrią jest zabroniony na mocy szerokich embarg USA. Amerykańskie ograniczenia w handlu z Rosją i terytoriami ukraińskimi pod rosyjską okupacją zostały również opisane jako embargo.

Czy embargo może być skuteczne?

Embarga były bardziej skuteczne w karaniu kraju docelowego niż w zmianie jego polityki, chociaż handel został objęty sankcjami gospodarczymi, które przypisuje się zachęcaniu RPA do zakończenia apartheidu. Sankcje handlowe nałożone na Rosję po inwazji na Ukrainę w 2022 r. zostały uznane za zakłócenie rosyjskich dostaw wojskowych.