Special Administrative Region (SAR)
Mikä on erityishallintoalue (SAR)?
Special Administrative Regions (SAR) on alue, joka kuuluu yhden maan yleiseen suojelukseen, mutta joka on ylläpitänyt erillistä poliittista ja taloudellista järjestelmää. Termi yhdistetään useimmiten Kiinan autonomisiin alueisiin.
Kaksi tärkeää erityishallintoaluetta ovat Hongkong ja Macao (myös kirjoitettu Macao), pari suhteellisen autonomista aluetta Kiinan kansantasavallassa, joilla on muusta maasta erillinen oikeus-, hallinto- ja oikeusjärjestelmä.
Erikoishallinnollisten alueiden (SAR) ymmärtäminen
Kiinan erityishallintoalueet (SAR) nauttivat suuresta autonomiasta Deng Xiaopingin kehittämän "yksi maa, kaksi järjestelmää" -konseptin mukaisesti. Tällä hetkellä on kaksi SAR-aluetta, jotka molemmat sijaitsevat Helmijoen suistossa maan eteläosassa: Hongkong, entinen Britannian riippuvainen alue, joka luovutettiin Kiinalle vuonna 1997; ja Macao, entinen Portugalin riippuvuusalue, joka luovutettiin vuonna 1999.
Länsimaiden siirtokuntien historiansa vuoksi erityishallintoalueilla oli 1900-luvun aikana olennaisesti erilaisia kokemuksia muusta Kiinasta. Hongkong ja Macao olivat kapitalistisia erillisalueita, joissa länsimaiset oikeusjärjestelmät ja siirtomaahallinnon hallintohenkilöstö toimi johtajina; Kansantasavalta oli sisäänpäin katsova kommunistinen valtio, joka rakennettiin vallankumoukselliselle yksipuoluekehykselle. Vaikka Dengin uudistukset avasivat maan ulkomaailmalle ja aloittivat siirtymisen markkinapohjaiseen kapitalistiseen talouteen, Kiinan kommunistinen puolue säilyttää poliittisen vallan monopolin.
Ison-Britannian ja Portugalin kanssa 1980-luvulla tehtyjen sopimusten mukaan Hongkong ja Macao säilyttävät erilliset järjestelmänsä vuoteen 2047 ja 2049 saakka. Näiden 50-vuotisten autonomisten alueiden toimien aikana SAR-alueita säätelevät perustuslaki, joka on kunkin alueen yksilöllinen perustuslaki. Ne antavat Macaolle ja Hongkongille huomattavan toimeenpano-, lainsäädäntö- ja oikeudellisen vapauden. Puolustus- ja diplomaattiset vastuut säilyvät keskushallinnolla.
Erityisiä huomioita
Peking kuitenkin rajoittaa erityishallintoalueen vapautta. Hongkong saa valita vain johtajansa, joita kutsutaan pääjohtajiksi, ennalta hyväksyttyjen ehdokkaiden joukosta. Hongkongissa on viime vuosina koettu nousua Pekingin vastustamiseen, demokratian kannattamiseen ja jopa (rajoitettuun) itsenäistymiseen. Vuoden 2014 demokratiaa kannattavat "sateenvarjoprotestit" tukkivat Hongkongin keskustan kadut viikoiksi vuonna 2014, ja keskushallinto on reagoinut tavoilla, joita kriitikot pitävät loukkaavana erityishallintoalueen autonomiaa, mukaan lukien viiden hallitusta kritisoivan kirjakauppiaan pidätykset vuonna 2015; ainakin yksi näyttää pidätetyn itse Hongkongissa ja kuljetetun salaa Manner-Kiinaan.
Maaliskuussa 2021 Peking rajoitti Hongkongin vaaliprosessia edelleen lisääntyneiden protestien ja kansalaistottelemattomuuden vuoksi. Lainsäätäjien paikkoja ei vain lisätty ja niitä valvottiin edelleen, vaan valittujen virkamiesten on tultava ryhmästä, jota Pekingin viranomaiset pitävät "isänmaallisina", mikä aiheuttaa enemmän huolta demokratiaa kannattavien mielenosoittajien keskuudessa.
Esimerkki: Macao
Macao on Hongkongin tapaan Kiinan erityinen hallintoalue (SAR), joka toimii "yksi maa, kaksi järjestelmää" -periaatteella. Hongkongin tapaan Yksi maa, kaksi järjestelmää mahdollistaa Macaolle laajan mutta rajoitetun autonomian suurimmassa osassa sen hallinto- ja taloudellisia toimintoja. Sen valuutta on Macaon pataca (MOP).
Macao kukoistaa toisena porttina Manner-Kiinaan suuntautuvalle kansainväliselle kaupalle, erityisesti portugalinkielisille maille, jotka sijaitsevat maan etelärannikolla Hongkongin vieressä. Palvelusektori, erityisesti matkailu- ja peliteollisuus, hallitsee Macaon taloutta ja muodostaa yli 90 prosenttia BKT:sta. Taloudellisesta näkökulmasta monet sijoittajat tietävät Macaon myös veroparatiisina.
Kohokohdat
Hongkongin kaltaiset erityishallintoalueet voivat itsenäistymisensä ja kolonisaatiohistoriansa vuoksi joutua ristiriitaan Kiinan poliittisen auktoriteetin kanssa.
Special Administrative Regions (SAR) ovat suhteellisen autonomisia maan osia, jotka säilyttävät jonkinasteisen poliittisen ja taloudellisen riippumattomuuden.
Kiinalla on kaksi tärkeää erityishallintoaluetta, Hongkong ja Macao.
UKK
Miksi Macao on SAR?
Macao on ollut Portugalin siirtomaa jossain määrin 1500-luvulta lähtien. Sotilasvallankaappaus vuonna 1974 johti siihen, että Macao julisti autonomian ja tuli pian sen jälkeen Kiinan erityishallintoalueeksi.
Miksi Hongkong on erityishallintoalue?
Hongkongista tuli itsenäinen, kun Kiina hävisi oopiumisodat Isolle-Britannialle 1860-luvulla. Se palautettiin Kiinalle vuonna 1997 sopimuksen vuoksi, jolloin se liitettiin erityishallintoalueeksi.
Kuinka monta erityishallintoaluetta Kiinassa on?
Kiinalla on tällä hetkellä kaksi erityishallintoaluetta: Macao ja Hongkong.
