Sérstakt stjórnsýslusvæði (SAR)
Hvað er sérstakt stjórnsýslusvæði (SAR)?
Sérstök stjórnsýslusvæði (SAR) er svæði sem fellur undir almennt skjól eins lands en hefur viðhaldið sérstakt pólitískt og efnahagslegt kerfi. Hugtakið er oftast tengt kínverskum sjálfstjórnarsvæðum.
Tvær mikilvægar SAR eru Hong Kong og Macau (einnig stafsett Macao), par tiltölulega sjálfstjórnarsvæða innan Alþýðulýðveldisins Kína sem viðhalda aðskildum laga-, stjórnsýslu- og réttarkerfi frá restinni af landinu.
Skilningur á sérstökum stjórnsýslusvæðum (SARs)
Sérstök stjórnsýslusvæði Kína (SARs) njóta mikillar sjálfstjórnar samkvæmt hugmyndinni um „eitt land, tvö kerfi“ sem Deng Xiaoping þróaði. Það eru nú tvær SAR, báðar staðsettar í Pearl River Delta í suðurhluta landsins: Hong Kong, fyrrverandi breskt ásjársvæði sem var afhent Kína árið 1997; og Macau, fyrrum portúgalskt eignarhald sem var afhent árið 1999.
Vegna sögu þeirra sem vestrænnar nýlendur höfðu SAR-ríkin í grundvallaratriðum ólíka reynslu en restin af Kína á 20. öld. Hong Kong og Macau voru kapítalískar enclaves með vestrænum réttarkerfi og nýlendustjórnendur sem störfuðu sem stjórnendur; Alþýðulýðveldið var kommúnistaríki sem horfði inn á við, byggt á byltingarkenndri einsflokks ramma. Þó að umbætur Dengs hafi opnað landið fyrir umheiminum og hafið umskipti yfir í markaðsbundið kapítalískt hagkerfi, heldur kínverski kommúnistaflokkurinn einokun á pólitísku valdi.
Samkvæmt samningum sem gerðir voru við Breta og Portúgala á níunda áratugnum munu Hong Kong og Macau halda sínu aðskildu kerfi til 2047 og 2049, í sömu röð. Á þessum 50 ára tímabili sem sjálfstjórnarsvæði eru SAR-svæðin stjórnað af grundvallarlögum, stjórnarskrám sem eru einstök fyrir hvert svæði. Þetta veitir Macau og Hong Kong töluvert frelsi til framkvæmda, löggjafar og dómstóla. Varnar- og diplómatísk ábyrgð er áfram hjá miðstjórninni.
Sérstök atriði
Peking takmarkar hins vegar frelsi SARs. Hong Kong hefur aðeins leyfi til að velja leiðtoga sína, kallaða æðstu stjórnendur, úr hópi fyrirfram samþykktra frambjóðenda. Hong Kong hefur séð aukningu í andstöðu við Peking, lýðræðissinna og jafnvel (takmarkaða) sjálfstæðisvilja á undanförnum árum. „Regnhlífarmótmælin“ fyrir lýðræði 2014 lokuðu götum í miðbæ Hong Kong vikum saman árið 2014 og miðstjórnin hefur brugðist við á þann hátt sem gagnrýnendur telja brjóta í bága við sjálfstæði SAR, þar á meðal handtökur 2015 á fimm bóksölum sem gagnrýna stjórnvöld; að minnsta kosti einn virðist hafa verið handtekinn í sjálfu Hong Kong og fluttur í leyni til meginlands Kína.
Í mars 2021 takmarkaði Peking kosningaferlið í Hong Kong enn frekar vegna aukinna atvika mótmæla og borgaralegrar óhlýðni. Ekki aðeins var löggjafarsætum bætt við og stjórnað enn frekar, heldur verða kjörnir embættismenn að koma úr hópi sem embættismenn í Peking telja vera „þjóðrækna“, sem veldur meiri áhyggjum frá mótmælendum sem styðja lýðræði.
Dæmi: Macau
Macau, eins og Hong Kong, er sérstakt stjórnsýslusvæði (SAR) í Stór-Kína sem starfar undir meginreglunni „Eitt land, tvö kerfi“. Svipað og í Hong Kong, One Country, Two Systems leyfir Macau víðtækt en takmarkað sjálfræði í flestum stjórnar- og efnahagsstarfsemi þess. Gjaldmiðill þess er kallaður Macanese pataca (MOP).
Macau dafnar sem önnur hlið fyrir alþjóðaviðskipti til meginlands Kína, sérstaklega fyrir portúgölskumælandi lönd, staðsett á suðurströnd landsins við hlið Hong Kong. Þjónustugeirinn, sérstaklega ferðaþjónustan og leikjaiðnaðurinn, ræður ríkjum í hagkerfi Macau og leggur til yfir 90% af landsframleiðslu. Frá fjárhagslegu sjónarmiði þekkja margir fjárfestar líka Macau sem skattaskjól.
##Hápunktar
Vegna sögu þeirra um sjálfstæði og landnám geta SAR-ríki eins og Hong Kong lent í átökum við pólitískt yfirvald Kína.
Sérstök stjórnsýslusvæði (SARs) eru til sem tiltölulega sjálfstæðir hlutar lands sem viðhalda einhverju pólitísku og efnahagslegu sjálfstæði.
Kína hefur tvö mikilvæg SAR, Hong Kong og Macau.
##Algengar spurningar
Hvers vegna er Macau SAR?
Macau var nýlenda Portúgals að einhverju leyti síðan á 16. öld. Valdarán hersins árið 1974 leiddi til þess að Macau lýsti yfir sjálfstjórn og varð skömmu síðar SAR Kína.
Hvers vegna er Hong Kong SAR?
Hong Kong varð sjálfstjórnandi eftir að Kína tapaði ópíumstríðunum fyrir Bretlandi á sjöunda áratugnum. Það var skilað til Kína árið 1997 vegna sáttmála, en þá var það tekið upp sem SAR.
Hversu mörg sérstök stjórnsýslusvæði eru í Kína?
Kína hefur nú tvær SAR: Macau og Hong Kong.
