Special Administrative Region (SAR)

Hva er en spesiell administrativ region (SAR)?

A Special Administrative Regions (SAR) er et område som faller inn under den generelle regi av ett land, men som har opprettholdt et eget politisk og økonomisk system. Begrepet er oftest assosiert med kinesiske autonome regioner.

To viktige SAR-er er Hong Kong og Macau (også stavet Macao), et par relativt autonome regioner i Folkerepublikken Kina som opprettholder separate juridiske, administrative og rettslige systemer fra resten av landet.

Forstå spesielle administrative regioner (SARs)

Kinas spesielle administrative regioner (SARs) nyter en høy grad av autonomi under "ett land, to systemer"-konseptet utviklet av Deng Xiaoping. Det er for tiden to SAR-er, begge lokalisert i Pearl River Delta sør i landet: Hong Kong, en tidligere britisk avhengighet som ble overført til Kina i 1997; og Macau, en tidligere portugisisk avhengighet som ble overført i 1999.

På grunn av sin historie som vestlige kolonier, hadde SAR-ene fundamentalt forskjellige erfaringer fra resten av Kina i løpet av det 20. århundre. Hong Kong og Macau var kapitalistiske enklaver med rettssystemer i vestlig stil og koloniale administratorer som fungerte som ledere; Folkerepublikken var en innadvendt kommunistisk stat bygget på et revolusjonært ettpartirammeverk. Mens Dengs reformer åpnet landet for omverdenen og satte i gang en overgang til en markedsbasert kapitalistisk økonomi, beholder det kinesiske kommunistpartiet monopol på politisk makt.

I henhold til avtaler som ble inngått med Storbritannia og Portugal på 1980-tallet, vil Hong Kong og Macau beholde sine separate systemer frem til henholdsvis 2047 og 2049. I løpet av disse 50-årige periodene som autonome regioner, er SAR-ene styrt av grunnleggende lover, konstitusjoner som er unike for hver region. Disse gir Macau og Hong Kong betydelig utøvende, lovgivende og rettslig frihet. Forsvars- og diplomatisk ansvar forblir hos sentralregjeringen.

Spesielle hensyn

Beijing begrenser imidlertid friheten til SAR-ene. Hong Kong har bare lov til å velge sine ledere, kalt administrerende direktører, fra en pool av forhåndsgodkjente kandidater. Hong Kong har sett en oppgang i anti-Beijing, pro-demokrati og til og med (begrenset) pro-uavhengighetsfølelse de siste årene. De pro-demokratiske «paraplyprotestene» i 2014 blokkerte Hong Kongs sentrumsgater i flere uker i 2014, og sentralregjeringen har reagert på måter som kritikere ser på som et brudd på SARs autonomi, inkludert arrestasjonene i 2015 av fem bokhandlere som er kritiske til regjeringen; minst én ser ut til å ha blitt arrestert i selve Hong Kong og hemmelig fraktet til fastlands-Kina.

I mars 2021 begrenset Beijing valgprosessen i Hong Kong ytterligere på grunn av økte hendelser med protester og sivil ulydighet. Ikke bare ble lovgivende seter lagt til og kontrollert ytterligere, men valgte tjenestemenn må komme fra en gruppe som anses å være "patrioter" av tjenestemenn i Beijing, noe som skaper mer bekymring fra pro-demokratiske demonstranter.

Eksempel: Macau

Macau, i likhet med Hong Kong, er en spesiell administrativ region (SAR) i Stor-Kina som opererer under "Ett land, to systemer"-prinsippet. I likhet med Hong Kong, tillater One Country, Two Systems Macau bred, men begrenset autonomi i de fleste av sine styrende og økonomiske aktiviteter. Valutaen kalles Macanese pataca (MOP).

Macau trives som en andre inngangsport for internasjonal handel til fastlands-Kina, spesielt for portugisisktalende land, som ligger på landets sørkyst ved siden av Hong Kong. Tjenestesektoren, spesielt turisme- og spillindustrien, dominerer Macaus økonomi og bidrar med over 90 % av BNP-produksjonen. Fra et økonomisk synspunkt kjenner mange investorer også Macau som et skatteparadis.

Høydepunkter

– På grunn av sin historie med uavhengighet og kolonisering, kan SAR-er som Hong Kong komme i konflikt med Kinas politiske autoritet.

• Spesielle administrative regioner (SAR) eksisterer som relativt autonome deler av et land som opprettholder en viss grad av politisk og økonomisk uavhengighet.

– Kina har to viktige SAR-er, Hong Kong og Macau.

FAQ

Hvorfor er Macau en SAR?

Macau var en koloni av Portugal på en eller annen måte siden 1500-tallet. Et militærkupp i 1974 førte til at Macau proklamerte autonomi og ble kort tid etter en SAR for Kina.

Hvorfor er Hong Kong en SAR?

Hong Kong ble selvstyrt etter at Kina tapte opiumskrigene til Storbritannia på 1860-tallet. Den ble returnert til Kina i 1997 på grunn av en traktat, på hvilket tidspunkt den ble innlemmet som en SAR.

Hvor mange spesielle administrative regioner er det i Kina?

Kina har for tiden to SARer: Macau og Hong Kong.