Special Administrative Region (SAR)

Hvad er en særlig administrativ region (SAR)?

A Special Administrative Regions (SAR) er et område, der falder ind under ét lands generelle regi, men som har opretholdt et separat politisk og økonomisk system. Udtrykket er oftest forbundet med kinesiske autonome regioner.

To vigtige SAR'er er Hong Kong og Macau (også stavet Macao), et par relativt autonome regioner i Folkerepublikken Kina, der opretholder separate juridiske, administrative og retlige systemer fra resten af landet.

Forstå særlige administrative regioner (SAR'er)

Kinas særlige administrative regioner (SAR'er) nyder en høj grad af autonomi under "et land, to systemer"-konceptet udviklet af Deng Xiaoping. Der er i øjeblikket to SAR'er, begge placeret i Pearl River Delta i den sydlige del af landet: Hong Kong, en tidligere britisk afhængighed, der blev overdraget til Kina i 1997; og Macau, en tidligere portugisisk afhængighed, der blev overført i 1999.

På grund af deres historie som vestlige kolonier havde SAR'erne fundamentalt anderledes erfaringer fra resten af Kina i løbet af det 20. århundrede. Hong Kong og Macau var kapitalistiske enklaver med vestlige retssystemer og koloniale administratorer, der tjente som ledere; Folkerepublikken var en indadvendt kommunistisk stat bygget på en revolutionær etpartiramme. Mens Dengs reformer åbnede landet op for omverdenen og indledte en overgang til en markedsbaseret kapitalistisk økonomi, bevarer det kinesiske kommunistparti monopol på den politiske magt.

Ifølge aftaler indgået med Storbritannien og Portugal i 1980'erne, vil Hong Kong og Macau beholde deres separate systemer indtil henholdsvis 2047 og 2049. Under disse 50-årige ophold som autonome regioner er SAR'erne styret af grundlæggende love, forfatninger unikke for hver region. Disse giver Macau og Hong Kong betydelig udøvende, lovgivende og dømmende frihed. Forsvars- og diplomatisk ansvar forbliver hos centralregeringen.

Særlige overvejelser

Beijing begrænser dog SAR'ernes frihed. Hongkong har kun lov til at vælge sine ledere, kaldet topchefer, fra en pulje af forhåndsgodkendte kandidater. Hongkong har oplevet en stigning i anti-Beijing, pro-demokrati og endda (begrænset) pro-uafhængighedsstemning i de seneste år. De pro-demokratiske "paraplyprotester" i 2014 blokerede Hongkongs centrumgader i uger i 2014, og centralregeringen har reageret på måder, som kritikere ser som en krænkelse af SAR's autonomi, herunder arrestationerne i 2015 af fem boghandlere, der er kritiske over for regeringen; mindst én ser ud til at være blevet arresteret i selve Hong Kong og hemmeligt transporteret til det kinesiske fastland.

I marts 2021 begrænsede Beijing valgprocessen i Hong Kong yderligere på grund af øgede hændelser med protester og civil ulydighed. Ikke kun blev lovgivende pladser tilføjet og yderligere kontrolleret, men valgte embedsmænd skal komme fra en gruppe, der anses for at være "patrioter" af embedsmænd i Beijing, hvilket vækker mere bekymring fra pro-demokratiske demonstranter.

Eksempel: Macau

Macau er ligesom Hong Kong en særlig administrativ region (SAR) i det større Kina, der opererer under princippet "Et land, to systemer". I lighed med Hong Kong tillader One Country, Two Systems Macau bred, men begrænset autonomi i de fleste af dets styrende og økonomiske aktiviteter. Dens valuta hedder Macanese pataca (MOP).

Macau trives som en anden gateway for international handel til det kinesiske fastland, især for portugisisktalende lande, der ligger på landets sydkyst ved siden af Hong Kong. Servicesektoren, specielt turisme- og spilindustrien, dominerer Macaus økonomi og bidrager med over 90 % af BNP-produktionen. Fra et økonomisk synspunkt kender mange investorer også Macau som et skattely.

##Højdepunkter

• På grund af deres historie med uafhængighed og kolonisering kan SAR'er som Hong Kong komme i konflikt med Kinas politiske autoritet.

• Særlige administrative regioner (SAR'er) eksisterer som relativt autonome dele af et land, der opretholder en vis grad af politisk og økonomisk uafhængighed.

• Kina har to vigtige SAR'er, Hong Kong og Macau.

##Ofte stillede spørgsmål

Hvorfor er Macau en SAR?

Macau var en koloni af Portugal på en eller anden måde siden det 16. århundrede. Et militærkup i 1974 førte til, at Macau proklamerede autonomi og blev kort efter en SAR for Kina.

Hvorfor er Hong Kong en SAR?

Hongkong blev selvstyrende efter Kina tabte opiumskrigene til Storbritannien i 1860'erne. Det blev returneret til Kina i 1997 på grund af en traktat, på hvilket tidspunkt det blev indarbejdet som en SAR.

Hvor mange særlige administrative regioner er der i Kina?

Kina har i øjeblikket to SAR'er: Macau og Hong Kong.