Border Adjustment Tax (BAT)

Hvað er landamæraaðlögunarskattur?

Landamæraleiðréttingarskattur er stutt heiti fyrir fyrirhugaðan sjóðstreymisskatt á áfangastað (DBCFT). Hann er virðisaukaskattur á innfluttar vörur og er einnig nefndur landamæraleiðréttur skattur, áfangastaðaskattur eða leiðrétting á landamæraskatti. Í þessari atburðarás eru útfluttar vörur undanþegnar skatti á meðan innfluttar vörur seldar í Bandaríkjunum eru skattskyldar.

Skilningur á landamæraaðlögunarskatti

Landamæraaðlögunarskatturinn (BAT) leggur á skatt eftir því hvar vara er neytt frekar en hvar hún er framleidd. Til dæmis, ef fyrirtæki sendir dekk til Mexíkó þar sem þau verða notuð til að búa til bíla, er hagnaðurinn sem dekkjafyrirtækið gerir af dekkjunum sem það flytur út ekki skattlagður. Hins vegar, ef bandarískt bílafyrirtæki kaupir dekk frá Mexíkó til að nota í bíla framleidda í Bandaríkjunum, eru peningarnir sem fyrirtækið græðir á bílunum (þar með talið dekkin) sem seldir eru í Bandaríkjunum skattlagðir. Að auki getur fyrirtækið ekki dregið kostnaðinn við innfluttu dekkin frá sem viðskiptakostnað. Hugmyndin var fyrst kynnt árið 1997 af hagfræðingnum Alan J. Auerbach, sem taldi að skattkerfið væri í samræmi við viðskiptamarkmið og þjóðarhagsmuni.

Kenningin á bak við BAT

Skattur á neysluvörur hækkar venjulega neysluverð, en kenning Auerbachs heldur því fram að BAT myndi styrkja innlendan gjaldmiðil og að sterkari innlendur gjaldmiðill myndi í raun lækka verð á innfluttum vörum. Þetta fellur í raun niður hærri skatt á innflutning.

Þessi skattur er hannaður til að jafna út ójafnvægi í peningastreymi yfir landamæri og draga úr hvata fyrirtækja til aflandshagnaðar. Þetta gerir DBCFT að skatti en ekki gjaldskrá. Þó það sé skattur á innflutning og útflutningsstyrki er hlutfall landamæraleiðréttinga parað og samhverft. Þannig vega á móti áhrifum þessara tveggja þátta – innflutningsgjalds og útflutningsstyrkja – á viðskipti. Að beita þeim saman skapar röskun án viðskipta, þó að samþykkja annað hvort fyrir sig myndi gera það.

Gagnrýnendur skattsins halda því fram að verð muni hækka á innfluttum vörum, til dæmis frá Kína og að afleiðingin verði verðbólga. Talsmenn skattsins halda því fram að aukin erlend eftirspurn eftir bandarískum útflutningi muni styrkja verðmæti dollars. Aftur á móti myndi sterkur dollar auka eftirspurn eftir innfluttum vörum þannig að nettóáhrif á viðskipti verða hlutlaus.

Ef BAT væri tekið upp, yrði hvaða fyrirtæki sem selur vörur í Bandaríkjunum, óháð því hvar fyrirtækið hefur höfuðstöðvar sínar eða framleiðslustöðvar, skattskyld. Ef það selur ekki vörur í Bandaríkjunum væri það ekki skattskyld. Ef vara er framleidd í Ameríku og neytt erlendis væri sú vara líka skattlaus. Þannig er bandaríska skatthlutfallið eða skattbyrðin ekki þáttur í ákvörðun fyrirtækisins um staðsetningu.

Þar sem BAT stendur núna

Í Bandaríkjunum voru tillögur Auerbachs kynntar af Repúblikanaflokknum árið 2016 í stefnuskrá sem stuðlaði að skattkerfi á áfangastað. Í febrúar 2017 var tillagan tilefni harðrar umræðu við Gary Cohn, forstjóra þjóðhagsráðsins, sem var andvígur skattkerfinu og anddyri hóps, Americans for Prosperity (AFP), sem styrkt var af Koch-bræðrum, sem hóf áætlun um að berjast gegn skattinum.

Talsmenn skattsins telja að Bandaríkin myndu verða eftirsóknarverður staður fyrir staðsetningu fyrirtækja og fjárfestinga og myndi stöðva fyrirtæki í að staðsetja sig erlendis. Þetta myndi skapa bandarísk störf og myndi þýða að bandarískir starfsmenn þurfi ekki að greiða fyrir skattalækkanir fyrirtækja.