16. breyting

Hvað er 16. breytingin?

breytingin á stjórnarskrá Bandaríkjanna var staðfest árið 1913 og gerir þinginu kleift að leggja skatt á tekjur af hvaða uppruna sem er án þess að skipta þeim á milli ríkjanna og án tillits til manntalsins.

Skilningur á 16. breytingunni

Texti 16. breytingarinnar er sem hér segir:

Þingið skal hafa vald til að leggja á og innheimta skatta á tekjur, af hvaða uppruna sem þær eru, án skiptingar milli nokkurra ríkja og án tillits til manntals eða upptalningar.

Þingið samþykkti sameiginlega ályktun þar sem óskað var eftir breytingunni í júlí 1909 og Alabama fullgilti hana mánuði síðar. Breytingin tók gildi þegar ríkin Delaware, Wyoming og Nýja Mexíkó fullgiltu hana í febrúar. 3, 1913.

Fyrsti fasti alríkistekjuskatturinn var lagður á árið 1913: áætlunin samanstóð af sjö sviga, með vexti á bilinu 1%, á fyrstu $20.000 af tekjum, til 6% af tekjum yfir $500.000. Ríkisstjórnin safnaði samtals 28,3 milljónum dollara. (Þessar tölur eru ekki leiðréttar fyrir verðbólgu.)

1913

Árið sem fyrsti fasti alríkistekjuskatturinn var lagður á.

Alríkistekjuskattur fyrir 16. breytingu

Þingið hafði lagt á tekjuskatta fyrir fullgildingu 16. breytingarinnar. Tekjulögin frá 1862 rukkuðu borgara sem þénuðu meira en $600 á ári 3% af tekjum sínum, en þeir sem græddu yfir $10.000 greiddu 5%. Skatturinn var innheimtur til að fjármagna borgarastyrjöldina; taxtarnir voru hækkaðir árið 1864, en lögin fengu að falla úr gildi árið 1872. Að mestu leyti aflaði alríkisstjórnin þó megnið af tekjum sínum af vörugjöldum og tollum fyrir 1913.

Þingið reyndi að leggja annan þjóðartekjuskatt, 2% á tekjur umfram $4.000, árið 1894. Skattinum var mótmælt fyrir dómstólum af íbúi í Massachusetts að nafni Charles Pollock, og Hæstiréttur úrskurðaði honum í hag í Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. árið 1895 og lækkar skattinn.

Rökstuðningur úrskurðarins kemur frá 3. tölulið I. gr. 2. kafla stjórnarskrárinnar:

Fulltrúum og beinum sköttum skal skipt á nokkur ríki sem kunna að vera með í þessu sambandi, í samræmi við númer þeirra ...

Í bandarískum stjórnskipunarlögum er „beinn skattur“ skattur á eign „vegna eignar sinnar“.

Í Pollock úrskurðaði Hæstiréttur að þessi lýsing ætti við um tekjur af 10 hlutum stefnanda í Farmers' Loan & Trust Co., og í framhaldi af því um alla vexti, arð og leigu af eigninni. (Dómstóllinn úrskurðaði ekki að tekjur af vinnu væri beinn skattur, þannig að í orði hefði hann getað verið háður alríkistekjusköttum sem ekki var skipt niður.) Til þess að leggja á beinan skatt hefði þingið þurft að skipta honum á milli ríki, úthluta hverjum og einum upphæð til að safna sem byggist til dæmis á fulltrúa hans í fulltrúadeildinni.

breytingin fjarlægði þá kröfu. Breytingin var fyrst og fremst studd af ríkjum á Suður- og Vesturlandi, þar sem gjaldskrár, sem á þeim tíma voru aðaltekjulind alríkisstjórnarinnar, jók á þegar mikla hækkun á framfærslukostnaði.

Algengar spurningar um skilgreiningu 16. breytinga

Hvað segir 16. breytingin?

Texti 16. breytingarinnar segir að "Þingið skal hafa vald til að leggja og innheimta skatta á tekjur,. af hvaða uppruna sem er, án skiptingar milli nokkurra ríkja og án tillits til manntals eða upptalningar."

Hverju skilaði 16. breytingin?

breytingin gerði þinginu kleift að setja fyrsta landstekjuskattinn, sem er nú stærsti tekjulind alríkisstjórnarinnar. Fyrir þann tímapunkt komu flestar alríkistekjur af tollum.

Samkvæmt 16. breytingu, hver er skilgreining á tekjum?

breytingin vísar til „tekna af hvaða uppruna sem er,“ sem gerir víðtæka túlkun á merkingu „tekna“. Í síðari málum skýrði Hæstiréttur tekjur þannig að þær þýði „hagnað af fjármagni, af vinnu eða af hvoru tveggja samanlagt,“ þar á meðal „hagnaður sem fæst með sölu eða breytingu á eignum.

Var 16. breytingin virkilega samþykkt?

Fulltrúadeildin samþykkti 16. breytinguna 12. júlí 1909, eftir fimm tíma umræðu, að sögn fulltrúadeildar Bandaríkjaþings, með 318 atkvæðum með og 14 á móti. Öldungadeildin samþykkti ályktunina með 77-0 atkvæðum. Hins vegar var breytingin ekki staðfest af tilskildum fjölda ríkja fyrr en fjórum árum síðar, árið 1913.

##Hápunktar

Áður en 16. breytingin kom, krafðist stjórnarskrárinnar um að beinir skattar væru í réttu hlutfalli við íbúa hvers ríkis. Flestar alríkistekjur komu frá tollum og vörugjöldum.
Breytingin var almennt studd af ríkjum á Suður- og Vesturlandi.
Fyrsti þjóðartekjuskatturinn var lögfestur árið 1894 en var felldur af Hæstarétti í máli Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. (1895). 16. breytingin var samþykkt sem svar við þessu dómsmáli.
1. breytingin á stjórnarskrá Bandaríkjanna var staðfest árið 1913 og gerir þinginu kleift að leggja skatt á tekjur af hvaða uppruna sem er.
Tekjuskatturinn er nú stærsti tekjulind alríkisstjórnarinnar.