خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
ما هو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي؟
خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو عبارة عن عبارات "بريطانية" و "خروج" تم صياغتها للإشارة إلى قرار المملكة المتحدة في استفتاء 23 يونيو 2016 لمغادرة الاتحاد الأوروبي. تم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في الساعة 11 مساءً بتوقيت غرينتش ، 31 يناير 2020.
في 24 كانون الأول (ديسمبر) 2020 ، أبرمت المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي اتفاقية تجارة حرة مؤقتة تضمن للجانبين إمكانية تبادل السلع دون رسوم جمركية أو حصص. ومع ذلك ، لا تزال التفاصيل الرئيسية للعلاقة المستقبلية غير مؤكدة ، مثل التجارة في الخدمات ، والتي تشكل 80٪ من اقتصاد المملكة المتحدة. أدى هذا إلى منع خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "بدون صفقة" ، والذي كان من شأنه أن يلحق أضرارًا كبيرة باقتصاد المملكة المتحدة.
تمت الموافقة على اتفاقية مؤقتة من قبل البرلمان البريطاني في 1 يناير 2021. ووافق عليها البرلمان الأوروبي في 28 أبريل 2021. بينما تسمح الصفقة ، المعروفة باسم اتفاقية التجارة والتعاون (TCA) ، بإعفاء من الرسوم الجمركية والحصص التجارة في السلع ، لا تزال التجارة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي تواجه عمليات فحص جمركية ، مما يعني أن التجارة لم تكن سلسة كما كانت عندما كانت المملكة المتحدة عضوًا في الاتحاد الأوروبي.
الاستفتاء
فازت "مغادرة" في استفتاء يونيو 2016 بنسبة 51.9٪ من الأصوات ، أو 17.4 مليون صوت. "تبقى" حصلت على 48.1٪ أو 16.1 مليون. بلغت نسبة المشاركة 72.2٪. تم إحصاء النتائج على مستوى المملكة المتحدة ، لكن الأرقام الإجمالية تخفي اختلافات إقليمية صارخة: أيد 53.4٪ من الناخبين الإنجليز خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، مقارنة بـ 38٪ فقط من الناخبين الاسكتلنديين.
نظرًا لأن إنجلترا تمثل الغالبية العظمى من سكان المملكة المتحدة ، فإن الدعم هناك أثر في النتيجة لصالح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. إذا تم إجراء التصويت في ويلز فقط (حيث فازت "المغادرة" أيضًا) واسكتلندا وأيرلندا الشمالية ، لكان خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قد حصل على أقل من 45٪ من الأصوات.
خالفت نتيجة التصويت التوقعات وأحدثت اضطرابًا في الأسواق العالمية ، مما تسبب في انخفاض الجنيه البريطاني إلى أدنى مستوى له مقابل الدولار في 30 عامًا. أعلن رئيس الوزراء السابق ديفيد كاميرون ، الذي دعا إلى الاستفتاء وقام بحملة لبقاء المملكة المتحدة في الاتحاد الأوروبي ، استقالته في اليوم التالي. تم استبداله كزعيم لحزب المحافظين ورئيس الوزراء من قبل تيريزا ماي في يوليو 2016.
فترة التفاوض للمادة 50
بدأت عملية مغادرة الاتحاد الأوروبي رسميًا في 29 مارس 2017 ، عندما أطلقت مايو المادة 50 من معاهدة لشبونة. كان أمام المملكة المتحدة في البداية سنتان من ذلك التاريخ للتفاوض بشأن علاقة جديدة مع الاتحاد الأوروبي. بعد انتخابات مبكرة في 8 يونيو 2017 ، ظلت ماي زعيمة البلاد. ومع ذلك ، فقد المحافظون أغلبيتهم المطلقة في البرلمان ووافقوا على صفقة مع الحزب الاتحادي الديمقراطي المشكك في أوروبا (DUP). تسبب هذا لاحقًا في بعض الصعوبات التي تواجه مايو في الحصول على اتفاقية الانسحاب الخاصة بها في البرلمان.
بدأت المحادثات في 19 يونيو 2017. وقد دارت التساؤلات حول العملية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن دستور بريطانيا غير مكتوب ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم خروج أي دولة من الاتحاد الأوروبي باستخدام المادة 50 من قبل (تركت الجزائر سلف الاتحاد الأوروبي من خلال استقلالها عن فرنسا في عام 1962 ، و غرينلاند - أرض دنماركية تتمتع بالحكم الذاتي - غادرت من خلال معاهدة خاصة في عام 1985).
في 25 نوفمبر 2018 ، اتفقت بريطانيا والاتحاد الأوروبي على اتفاقية انسحاب مؤلفة من 599 صفحة ، واتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، تتناول قضايا مثل حقوق المواطن ، ومشروع قانون الطلاق ، والحدود الأيرلندية. صوّت البرلمان لأول مرة على هذه الاتفاقية يوم الثلاثاء 15 يناير 2019. صوت أعضاء البرلمان 432 مقابل 202 لرفض الاتفاقية ، وهي أكبر هزيمة لحكومة في مجلس العموم في التاريخ الحديث.
استقالت ماي من منصبها كرئيسة للحزب في 7 يونيو 2019 ، بعد أن فشلت ثلاث مرات في الحصول على الصفقة التي تفاوضت عليها مع الاتحاد الأوروبي والتي وافق عليها مجلس العموم. في الشهر التالي ، تم انتخاب بوريس جونسون ، عمدة لندن السابق ووزير الخارجية ورئيس تحرير ** The Spectator ** ، رئيسًا للوزراء.
وشن جونسون ، وهو أحد مؤيدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، حملة على منصة لمغادرة الاتحاد الأوروبي بحلول الموعد النهائي في أكتوبر "افعل أو تموت" وقال إنه مستعد لمغادرة الاتحاد الأوروبي دون اتفاق. اتفق مفاوضو المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي على صفقة طلاق جديدة في 17 أكتوبر / تشرين الأول. الاختلاف الرئيسي عن اتفاق ماي هو أن بند الدعم الأيرلندي قد تم استبداله بترتيب جديد.
حدثت لحظة تاريخية أخرى في أغسطس 2019 عندما طلب رئيس الوزراء بوريس جونسون من الملكة تعليق عمل البرلمان من منتصف سبتمبر حتى 14 أكتوبر ، ووافقت على ذلك. كان ينظر إلى هذا على أنه حيلة لمنع أعضاء البرلمان (النواب) من عرقلة الخروج الفوضوي من الاتحاد الأوروبي ، بل إن البعض وصفه بأنه انقلاب من نوع ما. اعتبر قضاة المحكمة العليا البالغ عددهم 11 قاضيا بالإجماع هذه الخطوة غير قانونية في 24 سبتمبر وألغواها.
شهدت فترة المفاوضات أيضًا مواجهة الأحزاب السياسية البريطانية لأزماتها الخاصة. غادر المشرعون كلاً من حزب المحافظين والعمل احتجاجاً. كانت هناك مزاعم عن معاداة السامية في حزب العمل ، وتعرض كوربين لانتقادات بسبب تعامله مع هذه القضية. في سبتمبر ، طرد رئيس الوزراء بوريس جونسون 21 نائبا لتصويتهم على تأجيل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
كان من المتوقع أن تغادر المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي بحلول 31 أكتوبر 2019 ، لكن البرلمان البريطاني صوت لإجبار الحكومة على السعي لتمديد الموعد النهائي ، كما أخر التصويت على الصفقة الجديدة. ثم دعا بوريس جونسون إلى انتخابات عامة. في انتخابات 12 ديسمبر ، وهي ثالث انتخابات عامة في أقل من خمس سنوات ، فاز حزب جونسون المحافظ بأغلبية كبيرة بلغت 364 مقعدًا في مجلس العموم من أصل 650 مقعدًا. تمكنت من ذلك على الرغم من حصولها على 42٪ فقط من الأصوات ، بسبب انقسام خصومها بين أحزاب متعددة.
مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
كان المفاوض الرئيسي لبريطانيا في المحادثات مع بروكسل هو ديفيد ديفيس ، عضو البرلمان من يوركشاير ، حتى 9 يوليو 2018 ، عندما استقال. وحل محله وزير الإسكان دومينيك راب وزيرا لبريكست. استقال راب احتجاجًا على صفقة ماي في 15 نوفمبر 2018. وحل محله وزير الصحة والرعاية الاجتماعية ستيفن باركلي في اليوم التالي.
كبير مفاوضي الاتحاد الأوروبي هو ميشيل بارنييه ، وهو سياسي فرنسي.
كشفت المحادثات التحضيرية حول المحادثات عن انقسامات في نهج الجانبين تجاه العملية. أرادت المملكة المتحدة التفاوض على شروط انسحابها جنبًا إلى جنب مع شروط علاقتها مع أوروبا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، بينما أرادت بروكسل إحراز تقدم كافٍ بشأن شروط الطلاق بحلول أكتوبر 2017 ، ثم انتقلت بعد ذلك فقط إلى صفقة تجارية. في تنازل اعتبره المعلقون المؤيدون والمعارضون لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي علامة على الضعف ، وافق المفاوضون البريطانيون على نهج الاتحاد الأوروبي المتسلسل.
حقوق المواطنين
من أكثر القضايا الشائكة سياسيًا التي تواجه مفاوضي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هي حقوق مواطني الاتحاد الأوروبي الذين يعيشون في المملكة المتحدة ومواطني المملكة المتحدة الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي.
تسمح اتفاقية الانسحاب بحرية الحركة لمواطني الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة حتى نهاية الفترة الانتقالية. بعد الفترة الانتقالية ، سيحتفظون بحقوق الإقامة الخاصة بهم إذا استمروا في العمل ، أو كانت لديهم موارد كافية ، أو كانوا مرتبطين بشخص يعمل. لترقية حالة إقامتهم إلى دائمة ، سيتعين عليهم التقدم بطلب إلى الدولة المضيفة. يمكن أن تنتزع حقوق هؤلاء المواطنين بشكل مفاجئ إذا انهارت بريطانيا دون المصادقة على صفقة.
يغادر مواطنو الاتحاد الأوروبي المملكة المتحدة بشكل متزايد منذ الاستفتاء. "انخفض صافي الهجرة في الاتحاد الأوروبي ، مع استمرار زيادة عدد السكان ككل ، إلى مستوى شوهد آخر مرة في عام 2009. كما نشهد الآن المزيد من مواطني الاتحاد الأوروبي الثمانية - أولئك من دول وسط وشرق أوروبا ، على سبيل المثال ، بولندا - يغادرون المملكة المتحدة قال جاي ليندوب ، مدير مركز الهجرة الدولية ، في تقرير ربع سنوي حكومي صدر في فبراير 2019 ".
حارب البرلمان البريطاني من أجل حقوق مواطني الاتحاد الأوروبي في البقاء في المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وأعلن علنا عن الانقسامات المحلية بشأن الهجرة. بعد الاستفتاء واستقالة كاميرون ، خلصت حكومة ماي إلى أن لها الحق بموجب "الامتياز الملكي" في تفعيل المادة 50 وبدء عملية الانسحاب الرسمية من تلقاء نفسها. تدخلت المحكمة العليا في المملكة المتحدة ، وحكمت بأن البرلمان يجب أن يأذن بهذا الإجراء ، وقام مجلس اللوردات بتعديل مشروع القانون الناتج لضمان حقوق المقيمين المولودين في الاتحاد الأوروبي. ألغى مجلس العموم - الذي كان يتمتع بأغلبية من حزب المحافظين في ذلك الوقت - التعديل وأصبح مشروع القانون غير المعدل قانونًا في 16 مارس 2017.
جادل معارضو التعديل المحافظون بأن الضمانات أحادية الجانب تسببت في تآكل الموقف التفاوضي البريطاني ، بينما قال مؤيدو التعديل إنه لا ينبغي استخدام مواطني الاتحاد الأوروبي "كورقة مساومة". كما ظهرت الحجج الاقتصادية: في حين أن ثلث الرعاة السابقين في المملكة المتحدة في أوروبا هم من المتقاعدين ، فمن المرجح أن يكون المهاجرون من الاتحاد الأوروبي في العمل أكثر من البريطانيين المولودين في البلاد. تشير هذه الحقيقة إلى أن المهاجرين من الاتحاد الأوروبي يساهمون بشكل أكبر في الاقتصاد من نظرائهم في المملكة المتحدة ؛ ثم مرة أخرى ، قرأ مؤيدو "المغادرة" هذه البيانات على أنها تشير إلى المنافسة الأجنبية على الوظائف النادرة في بريطانيا.
التسوية المالية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
"مشروع قانون خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي" هو التسوية المالية التي تدين بها المملكة المتحدة لبروكسل بعد انسحابها.
لا تذكر اتفاقية الانسحاب رقمًا محددًا ، لكن يُقدر أنها تصل إلى 32.8 مليار جنيه إسترليني ، وفقًا لداونينج ستريت. يشمل المبلغ الإجمالي المساهمة المالية التي ستقدمها المملكة المتحدة خلال الفترة الانتقالية لأنها ستعمل كدولة عضو في الاتحاد الأوروبي ومساهمتها في التزامات ميزانية الاتحاد الأوروبي المعلقة لعام 2020.
ستتلقى المملكة المتحدة أيضًا تمويلًا من برامج الاتحاد الأوروبي خلال الفترة الانتقالية وحصة من أصولها في نهايتها ، والتي تشمل رأس المال الذي دفعته في بنك الاستثمار الأوروبي (EIB).
حل اتفاق ديسمبر / كانون الأول 2017 هذه النقطة الشائكة التي طال أمدها والتي تهدد بعرقلة المفاوضات بالكامل. أطلق فريق بارنييه أول ضربة جوية في مايو 2017 بإصدار وثيقة تضم 70 كيانًا فرديًا سيأخذها في الاعتبار عند جدولة الفاتورة. قدرت ** Financial Times ** أن المبلغ الإجمالي المطلوب سيكون 100 مليار يورو ؛ بعد خصم بعض الأصول في المملكة المتحدة ، ستكون الفاتورة النهائية "في حدود 55 مليار يورو إلى 75 مليار يورو".
في غضون ذلك ، رفض فريق ديفيس مطالب الاتحاد الأوروبي بتقديم منهجية المملكة المتحدة المفضلة لفرز الفاتورة. في أغسطس ، قال لبي بي سي إنه لن يلتزم برقم بحلول أكتوبر ، الموعد النهائي لتقييم "التقدم الكافي" في قضايا مثل مشروع القانون. في الشهر التالي ، أخبر مجلس العموم أن مفاوضات قانون خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يمكن أن تستمر "طوال مدة المفاوضات".
قدم ديفيس هذا الرفض إلى مجلس اللوردات كتكتيك تفاوضي ، لكن السياسات المحلية ربما تفسر تحفظه. وصف بوريس جونسون ، الذي أجرى حملة من أجل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، تقديرات الاتحاد الأوروبي بأنها "ابتزازية" في 11 يوليو 2017 ، واتفق مع عضو برلماني من حزب المحافظين على أن بروكسل يمكن أن "تطلق صافرة" إذا أرادوا "فلسًا واحدًا".
في خطابها في سبتمبر 2017 في فلورنسا ، قالت ماي إن المملكة المتحدة "ستحترم الالتزامات التي قطعناها على أنفسنا خلال فترة عضويتنا". أكد ميشيل بارنييه للصحافيين في أكتوبر 2019 أن بريطانيا ستدفع ما عليها.
حدود إيرلندا الشمالية
تحل اتفاقية الانسحاب الجديدة محل بند الدعم الأيرلندي المثير للجدل ببروتوكول. تنص الاتفاقية المنقحة على أن المملكة المتحدة بأكملها ستغادر الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي عند خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، لكن أيرلندا الشمالية ستتبع لوائح الاتحاد الأوروبي وقوانين ضريبة القيمة المضافة عندما يتعلق الأمر بالسلع وستقوم حكومة المملكة المتحدة بتحصيل ضريبة القيمة المضافة نيابة عن الاتحاد الأوروبي. هذا يعني أنه ستكون هناك حدود جمركية محدودة في البحر الأيرلندي مع عمليات تفتيش في الموانئ الرئيسية. بعد أربع سنوات من نهاية الفترة الانتقالية ، سيتمكن مجلس أيرلندا الشمالية من التصويت على هذا الترتيب.
ظهر الدعم باعتباره السبب الرئيسي لمأزق خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. كان ذلك ضمانة بعدم وجود "حدود صلبة" بين أيرلندا الشمالية وأيرلندا. لقد كانت بوليصة تأمين أبقت بريطانيا في الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي مع أيرلندا الشمالية تتبع قواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. لا يمكن إزالة الدعم ، الذي كان من المفترض أن يكون مؤقتًا وحل محله اتفاق لاحق ، إلا إذا أعطت كل من بريطانيا والاتحاد الأوروبي موافقتهما.
لم تتمكن ماي من الحصول على دعم كافٍ لصفقتها بسبب ذلك. أراد النواب المتشككون في أوروبا منها أن تضيف تغييرات ملزمة قانونًا لأنهم كانوا يخشون أن يعرض ذلك الحكم الذاتي للبلاد للخطر ويمكن أن يستمر إلى أجل غير مسمى. وقد رفض زعماء الاتحاد الأوروبي حتى الآن إزالته واستبعدوا أيضًا تحديدًا زمنيًا أو منح بريطانيا سلطة إزالته. في 11 مارس 2019 ، وقع الجانبان اتفاقية في ستراسبورغ لم تغير اتفاقية الانسحاب لكنها أضافت "ضمانات قانونية ذات مغزى". لم يكن كافياً إقناع أنصار البريكست المتشددين.
لعقود خلال النصف الثاني من القرن العشرين ، شوه العنف بين البروتستانت والكاثوليك أيرلندا الشمالية ، وتم عسكرة الحدود بين ريف المملكة المتحدة وجمهورية أيرلندا في الجنوب. جعلت اتفاقية الجمعة العظيمة لعام 1998 الحدود غير مرئية تقريبًا ، باستثناء لافتات حدود السرعة ، والتي تتحول من ميل في الساعة في الشمال إلى كيلومترات في الساعة في الجنوب.
يشعر كل من مفاوضي المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بالقلق من عواقب إعادة الرقابة على الحدود ، كما قد يتعين على بريطانيا أن تفعل من أجل إنهاء حرية التنقل من الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإن ترك الاتحاد الجمركي دون فرض عمليات فحص جمركية على حدود أيرلندا الشمالية أو بين أيرلندا الشمالية وبقية بريطانيا يترك الباب مفتوحًا على مصراعيه أمام التهريب. هذا التحدي الكبير والفريد من نوعه هو أحد الأسباب التي يدعو معظم دعاة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى البقاء في الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي وربما سوقه الموحدة. بعبارة أخرى ، ربما تكون معضلة أيرلندا الشمالية قد خلقت بابًا خلفيًا لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
تزداد المشكلة تعقيدًا بسبب اختيار حزب المحافظين الوحدوي الديمقراطي لأيرلندا الشمالية كشريك في الائتلاف: عارض الحزب الاتحادي الديمقراطي اتفاق الجمعة العظيمة ، وقام - على عكس زعيم المحافظين في ذلك الوقت - بحملة من أجل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. بموجب اتفاقية الجمعة العظيمة ، يتعين على حكومة المملكة المتحدة الإشراف على أيرلندا الشمالية "بحياد صارم" ؛ قد يكون ذلك صعبًا بالنسبة لحكومة تعتمد على تعاون حزب مع قاعدة دعم بروتستانتية ساحقة وعلاقات تاريخية بالجماعات البروتستانتية شبه العسكرية.
الحجج المؤيدة والمعارضة لبريكست
استند ناخبو "المغادرة" في دعمهم لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى مجموعة متنوعة من العوامل ، بما في ذلك أزمة الديون الأوروبية ، والهجرة ، والإرهاب ، والتأثير المتصور لبيروقراطية بروكسل على اقتصاد المملكة المتحدة. لطالما كانت بريطانيا حذرة من مشاريع الاتحاد الأوروبي ، والتي يشعر Leavers أنها تهدد سيادة المملكة المتحدة: لم تختر الدولة أبدًا الانضمام إلى الاتحاد النقدي للاتحاد الأوروبي ، مما يعني أنها تستخدم الجنيه الإسترليني بدلاً من اليورو. كما بقيت خارج منطقة شنغن ، مما يعني أنها لا تشترك في حدود مفتوحة مع عدد من الدول الأوروبية الأخرى.
يستشهد معارضو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي أيضًا بعدد من الأسباب المنطقية لموقفهم. الأول هو المخاطرة التي ينطوي عليها الانسحاب من عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي ، بالنظر إلى أنه إلى حد بعيد أكبر وجهة لصادرات المملكة المتحدة. آخر هو الفوائد الاقتصادية والمجتمعية "للحريات الأربع" للاتحاد الأوروبي: حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والأشخاص عبر الحدود. القاسم المشترك في كلتا الحجتين هو أن ترك الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يزعزع استقرار الاقتصاد البريطاني على المدى القصير ويجعل البلاد أفقر على المدى الطويل.
في يوليو 2018 ، عانت حكومة ماي من تغيير آخر عندما استقال بوريس جونسون من منصب وزير خارجية المملكة المتحدة ، واستقال ديفيد ديفيز من منصب وزير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بسبب خطط ماي للحفاظ على علاقات وثيقة مع الاتحاد الأوروبي. تم استبدال جونسون بجيرمي هانت ، الذي فضل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
دعمت بعض مؤسسات الدولة الحجج الاقتصادية لـ Remainers: وصف محافظ بنك إنجلترا ، مارك كارني ، خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بأنه " أكبر خطر محلي على الاستقرار المالي " في مارس 2016 ، وفي الشهر التالي توقعت وزارة الخزانة حدوث ضرر دائم للاقتصاد في ظل أي من ثلاثة محتملة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. السيناريوهات: عضوية المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) ، صفقة تجارية ثنائية متفاوض عليها ، وعضوية منظمة التجارة العالمية (WTO).
TTT
** مقتبس من تحليل وزارة الخزانة البريطانية: التأثير الاقتصادي طويل المدى لعضوية الاتحاد الأوروبي والبدائل ، أبريل 2016. **
*** معبرًا عنه من حيث الناتج المحلي الإجمالي لعام 2015 بأسعار 2015 ، مقربًا إلى أقرب 100 جنيه إسترليني. **
يميل مؤيدو الإجازة إلى استبعاد مثل هذه التوقعات الاقتصادية تحت عنوان "Project Fear". ردت جماعة مؤيدة لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مرتبطة بحزب استقلال المملكة المتحدة (UKIP) ، الذي تأسس لمعارضة عضوية الاتحاد الأوروبي ، بالقول إن "سيناريو أسوأ حالة لوزارة الخزانة البالغ 4300 جنيه إسترليني لكل أسرة هو سعر أدنى للمساومة لاستعادة الوضع الوطني" الاستقلال وحدود آمنة ومأمونة ".
على الرغم من أن المتقاعدين يميلون إلى التأكيد على قضايا الفخر الوطني ، والسلامة ، والسيادة ، إلا أنهم حشدوا أيضًا الحجج الاقتصادية. على سبيل المثال ، قال بوريس جونسون ، الذي كان عمدة لندن حتى مايو 2016 وأصبح وزيراً للخارجية عندما تولى ماي منصبه ، عشية التصويت ، "سيطرق الساسة في الاتحاد الأوروبي الباب للتوصل إلى اتفاق تجاري" في اليوم التالي للتصويت ، في ضوء "مصالحهم التجارية". إجازة العمل ، مجموعة العمل المؤيدة لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، شاركت في كتابة تقرير مع مجموعة من الاقتصاديين في سبتمبر 2017 توقعت زيادة بنسبة 7٪ في الناتج المحلي الإجمالي السنوي ، مع وصول أكبر المكاسب إلى أصحاب الدخل الأقل.
تصدرت حملة Vote Leave ، وهي الحملة الرسمية المؤيدة لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، صفحة "لماذا التصويت على المغادرة" على موقعها على الإنترنت مع الادعاء بأن المملكة المتحدة يمكن أن توفر 350 مليون جنيه إسترليني أسبوعيًا: "يمكننا إنفاق أموالنا على أولوياتنا مثل NHS [National Health الخدمة] والمدارس والإسكان ".
في مايو 2016 ، قالت هيئة الإحصاء البريطانية ، وهي هيئة عامة مستقلة ، إن الرقم إجمالي وليس صافي ، وهو "مضلل ويقوض الثقة في الإحصاءات الرسمية". ومع ذلك ، أظهر استطلاع للرأي أجرته شركة Ipsos MORI في منتصف يونيو أن 47 ٪ من البلاد يصدقون هذا الادعاء. في اليوم التالي للاستفتاء ، تبرأ نايجل فاراج ، الذي شارك في تأسيس UKIP وقادها حتى تشرين الثاني (نوفمبر) من ذلك العام ، من هذا الرقم وقال إنه لم يكن مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بـ Vote Leave. وقد رفضت ماي أيضًا تأكيد وعود NHS الخاصة بـ Vote Leave منذ توليها المنصب.
الاستجابة الاقتصادية لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
على الرغم من أن بريطانيا قد غادرت الاتحاد الأوروبي رسميًا ، إلا أن عام 2020 هو فترة انتقال وتنفيذ. حتى يتم اتخاذ مجموعة متنوعة من القرارات ووضع اللمسات الأخيرة عليها ، تستمر التجارة والعادات كما في السابق ، لذلك لا يوجد الكثير على أساس يومي يبدو مختلفًا عن الأشخاص الذين يعيشون في المملكة المتحدة
ومع ذلك ، كان لقرار الخروج من الاتحاد الأوروبي تأثير على الاقتصاد البريطاني.
تباطأ نمو الناتج المحلي الإجمالي للبلاد إلى حوالي 1.4٪ في 2018 من 1.9٪ في كل من 2017 و 2016 مع تراجع الاستثمار التجاري. يتوقع صندوق النقد الدولي أن ينمو اقتصاد البلاد بنسبة 1.3٪ في عام 2019 و 1.4٪ في عام 2020. وخفض بنك إنجلترا توقعاته للنمو لعام 2019 إلى 1.2٪ ، وهو أدنى مستوى منذ الأزمة المالية.
سجل معدل البطالة في المملكة المتحدة أدنى مستوى له في 44 عامًا عند 3.9٪ في الأشهر الثلاثة حتى يناير 2019. ويعزو الخبراء ذلك إلى تفضيل أرباب العمل الاحتفاظ بالعاملين بدلاً من الاستثمار في مشاريع كبرى جديدة.
في عام 2018 ، تمكن الجنيه الإسترليني من تعويض الخسائر التي تكبدها بعد التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، لكنه كان رد فعل سلبيًا مع زيادة احتمالية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بدون صفقة. يمكن أن ترتفع العملة إذا تم تمرير صفقة "خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي" أو تأخر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
في حين أن انخفاض قيمة الجنيه ساعد المصدرين ، فإن ارتفاع أسعار الواردات انتقل إلى المستهلكين وكان له تأثير كبير على معدل التضخم السنوي. بلغ تضخم مؤشر أسعار المستهلكين 3.1٪ في الاثني عشر شهرًا التي سبقت نوفمبر 2017 ، وهو أعلى مستوى في ست سنوات تجاوز بكثير هدف بنك إنجلترا البالغ 2٪. بدأ التضخم في النهاية في الانخفاض في 2018 مع انخفاض أسعار النفط والغاز وبلغ 1.8٪ في يناير 2019.
استشهد تقرير صادر عن مجلس اللوردات في يوليو 2017 بدليل على أن الشركات البريطانية ستضطر إلى رفع الأجور لجذب العمال المولودين في البلاد بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وهو ما "من المرجح أن يؤدي إلى ارتفاع الأسعار للمستهلكين".
من المتوقع أن تنخفض التجارة الدولية بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، حتى لو تفاوضت بريطانيا على مجموعة من صفقات التجارة الحرة. تتوقع الدكتورة مونيك إبيل ، مديرة الأبحاث المشاركة السابقة في المعهد الوطني للبحوث الاقتصادية والاجتماعية ، انخفاضًا بنسبة 22٪ في إجمالي تجارة السلع والخدمات في المملكة المتحدة إذا تم استبدال عضوية الاتحاد الأوروبي باتفاقية التجارة الحرة. من المحتمل ألا تستحوذ اتفاقيات التجارة الحرة الأخرى على الركود: يرى إيبيل أن اتفاقية مع مجموعة بريكس (البرازيل وروسيا والهند وإندونيسيا والصين وجنوب إفريقيا) تعزز التجارة الإجمالية بنسبة 2.2٪. الاتفاق مع الولايات المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا سيكون أفضل قليلاً ، عند 2.6٪.
كتب إبل في كانون الثاني (يناير) 2017: "السوق الموحدة هي اتفاقية تجارية عميقة وشاملة تهدف إلى تقليل الحواجز غير الجمركية" ، بينما يبدو أن معظم [اتفاقيات التجارة الحرة] خارج الاتحاد الأوروبي غير فعالة تمامًا في خفض التعريفة غير الجمركية الحواجز المهمة لتجارة الخدمات ".
الانتخابات العامة يونيو 2017
في 18 أبريل ، دعت ماي إلى إجراء انتخابات مبكرة في 8 يونيو ، على الرغم من الوعود السابقة بعدم إجراء انتخابات حتى عام 2020. واقترح الاقتراع في ذلك الوقت أن توسع ماي في أغلبيتها البرلمانية الضئيلة البالغة 330 مقعدًا (هناك 650 مقعدًا في كومنز). اكتسب العمل بسرعة في استطلاعات الرأي ، بمساعدة من حزب المحافظين المحرجين على اقتراح للعقارات لتمويل رعاية نهاية الحياة.
خسر المحافظون أغلبيتهم ، وحصلوا على 318 مقعدًا مقابل 262. وفاز الحزب الوطني الاسكتلندي بـ 35 مقعدًا ، بينما حصلت الأحزاب الأخرى على 35 مقعدًا. وألقى البرلمان المعلق الناتج بظلال من الشك على ولاية ماي للتفاوض بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، ودفع قادة حزب العمال والديمقراطيين الليبراليين إلى الدعوة مايو على الاستقالة.
في حديثها أمام مقر إقامة رئيس الوزراء في 10 داونينج ستريت ، رفضت ماي دعوات لها لترك منصبها ، قائلة: "من الواضح أن حزب المحافظين والوحدويين فقط" - الاسم الرسمي للمحافظين - "يتمتع بالشرعية و القدرة على توفير هذا اليقين من خلال قيادة الأغلبية في مجلس العموم ". أبرم المحافظون صفقة مع الحزب الاتحادي الديمقراطي لأيرلندا الشمالية ، الذي حصل على 10 مقاعد ، لتشكيل ائتلاف. الحزب غير معروف كثيرًا خارج أيرلندا الشمالية ، وذلك من خلال موجة من عمليات البحث الفضولية على Google التي تسببت في تعطل موقع DUP.
قدمت ماي الانتخابات كفرصة للمحافظين لتوطيد تفويضهم وتقوية موقفهم التفاوضي مع بروكسل. لكن هذا جاء بنتائج عكسية.
كتب المراسل السياسي لشبكة سكاي نيوز لويس جودال : "أدت الانتخابات إلى نزع فتيل السلطة السياسية ، وليس تركيزها ، خاصة فيما يتعلق بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي". " منذ ليلة الانتخابات ، لم تكن بروكسل تتعامل فقط مع رقم 10 ولكن في الواقع ، مجلس العموم أيضًا."
في أعقاب الانتخابات ، توقع الكثيرون أن يلين موقف الحكومة بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وكانوا على حق. أصدرت مايو كتابًا أبيض بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في يوليو 2018 ذكر "اتفاقية شراكة" ومنطقة تجارة حرة للسلع مع الاتحاد الأوروبي. استقال ديفيد ديفيس من منصب سكرتير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي واستقال بوريس جونسون من منصب وزير الخارجية احتجاجًا على ذلك.
لكن الانتخابات زادت أيضًا من احتمال خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بدون صفقة. كما توقعت ** The Financial Times ** ، فإن النتيجة جعلت ماي أكثر عرضة لضغوط المشككين في أوروبا وشركائها في التحالف. لقد رأينا هذه المسرحية مع الصراع الأيرلندي الداعم.
مع ضعف موقفها ، كافحت ماي لتوحيد حزبها وراء اتفاقها والسيطرة على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
استفتاء استقلال اسكتلندا
دفع السياسيون في اسكتلندا لإجراء استفتاء ثان على الاستقلال في أعقاب التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، لكن نتائج انتخابات 8 يونيو 2017 ألقت بظلالها على جهودهم. خسر الحزب الوطني الاسكتلندي (SNP) 21 مقعدًا في برلمان وستمنستر ، وفي 27 يونيو 2017 ، قالت الوزيرة الأولى الاسكتلندية نيكولا ستورجون إن حكومتها في هوليرود ستعيد تعيين جدولها الزمني بشأن الاستقلال للتركيز على تحقيق "خروج سلس من الاتحاد الأوروبي".
لم تصوت أي منطقة اسكتلندية محلية لمغادرة الاتحاد الأوروبي ، وفقًا للجنة الانتخابية في المملكة المتحدة ، على الرغم من أن موراي اقترب من ذلك بنسبة 49.9٪. رفضت الدولة ككل الاستفتاء بنسبة 62.0٪ مقابل 38.0٪. نظرًا لأن اسكتلندا تحتوي فقط على 8.4٪ من سكان المملكة المتحدة ، فإن تصويتها لصالح البقاء - إلى جانب تصويت أيرلندا الشمالية ، التي تمثل 2.9٪ فقط من سكان المملكة المتحدة - تفوق كثيرًا على دعم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في إنجلترا وويلز.
انضمت اسكتلندا إلى إنجلترا وويلز لتشكيل بريطانيا العظمى في عام 1707 ، وكانت العلاقة مضطربة في بعض الأحيان. كان الحزب الوطني الاسكتلندي ، الذي تأسس في ثلاثينيات القرن الماضي ، يضم ستة مقاعد فقط من إجمالي 650 مقعدًا في وستمنستر في عام 2010. ومع ذلك ، في العام التالي ، شكل حكومة أغلبية في البرلمان الاسكتلندي الذي تم تفويضه في هوليرود ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى وعده بإجراء استفتاء على الاستقلال الاسكتلندي.
استفتاء الاستقلال الاسكتلندي 2014
شهد هذا الاستفتاء ، الذي أُجري في عام 2014 ، خسارة الجانب المؤيد للاستقلال بنسبة 44.7٪ من الأصوات. بلغت نسبة المشاركة 84.6٪. بعيدًا عن وضع حد لقضية الاستقلال ، أثار التصويت الدعم للقوميين. فاز الحزب الوطني الاسكتلندي بـ 56 من 59 مقعدًا اسكتلنديًا في وستمنستر في العام التالي ، متجاوزًا الحزب الديمقراطي الليبرالي ليصبح ثالث أكبر حزب في المملكة المتحدة بشكل عام. أظهرت الخريطة الانتخابية في بريطانيا فجأة انقسامًا صارخًا بين إنجلترا وويلز - يهيمن عليه اللون الأزرق لحزب المحافظين مع وجود رقعة عرضية من حزب العمال الأحمر - واسكتلندا ذات اللون الأصفر بالكامل.
عندما صوتت بريطانيا لمغادرة الاتحاد الأوروبي ، انفجرت اسكتلندا. أدى مزيج من القومية المتصاعدة والدعم القوي لأوروبا على الفور تقريبًا إلى دعوات لإجراء استفتاء جديد على الاستقلال. عندما حكمت المحكمة العليا في 3 نوفمبر / تشرين الثاني 2017 ، بأن المجالس الوطنية التي تم تفويضها مثل البرلمان الاسكتلندي لا يمكنها الاعتراض على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، ارتفعت المطالب.
في 13 مارس من ذلك العام ، دعت Sturgeon إلى إجراء استفتاء ثانٍ ، من المقرر إجراؤه في خريف 2018 أو ربيع 2019. ودعمتها هوليرود بتصويت 69 مقابل 59 في 28 مارس ، أي قبل يوم من تطبيق حكومة ماي للمادة 50.
يعتبر توقيت Sturgeon المفضل مهمًا لأن العد التنازلي لمدة عامين الذي بدأته المادة 50 سينتهي في ربيع عام 2019 عندما تكون السياسات المحيطة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي متقلبة بشكل خاص.
كيف سيبدو الاستقلال؟
يثير الوضع الاقتصادي في اسكتلندا أيضًا تساؤلات حول مستقبلها الافتراضي كدولة مستقلة. لقد وجه الانهيار في أسعار النفط ضربة للمالية الحكومية. في مايو 2014 ، توقعت إيرادات ضرائب 2015-2016 من حفر بحر الشمال من 3.4 مليار جنيه إسترليني إلى 9 مليار جنيه إسترليني ، لكنها جمعت 60 مليون جنيه إسترليني ، أي أقل من 1 ٪ من نقطة منتصف التوقعات. في الواقع ، هذه الأرقام افتراضية ، نظرًا لأن الموارد المالية لاسكتلندا لم يتم نقلها بالكامل ، لكن التقديرات تستند إلى الحصة الجغرافية للبلاد من التنقيب في بحر الشمال ، لذا فهي توضح ما قد تتوقعه كدولة مستقلة.
تم إحياء الجدل حول العملة التي ستستخدمها اسكتلندا المستقلة. قال أليكس سالموند ، زعيم الحزب الوطني الاسكتلندي السابق ، الذي شغل منصب الوزير الأول في اسكتلندا حتى نوفمبر 2014 ، لصحيفة "فاينانشيال تايمز" إن بلاده يمكن أن تتخلى عن الجنيه وتقدم عملتها الخاصة ، مما يسمح لها بالتعويم بحرية أو ربطها بالجنيه الإسترليني. واستبعد الانضمام إلى اليورو ، لكن آخرين أكدوا أنه سيكون مطلوبًا أن تنضم اسكتلندا إلى الاتحاد الأوروبي. الاحتمال الآخر هو استخدام الجنيه ، مما يعني فقدان السيطرة على السياسة النقدية.
الإيجابيات بالنسبة للبعض
من ناحية أخرى ، يمكن أن تكون العملة الضعيفة التي تطفو في الأسواق العالمية نعمة للمنتجين في المملكة المتحدة الذين يقومون بتصدير البضائع. يمكن للصناعات التي تعتمد بشكل كبير على الصادرات أن ترى بعض الفوائد في الواقع. في عام 2015 ، كانت أكبر 10 صادرات من المملكة المتحدة (بالدولار الأمريكي):
1- الآلات والمحركات والمضخات: 63.9 مليار دولار أمريكي (13.9٪ من إجمالي الصادرات).
الأحجار الكريمة والمعادن النفيسة: 53 مليار دولار (11.5٪)
المركبات: 50.7 مليار دولار (11٪)
1- الأدوية: 36 مليار دولار (7.8٪)
النفط: 33.2 مليار دولار (7.2٪)
المعدات الإلكترونية: 29 مليار دولار (6.3٪)
1- الطائرات والمركبات الفضائية: 18.9 مليار دولار (4.1٪)
1- المعدات الطبية والتقنية: 18.4 مليار دولار (4٪)
المواد الكيميائية العضوية: 14 مليار دولار (3٪)
البلاستيك: 11.8 مليار دولار (2.6٪)
بعض القطاعات على استعداد للاستفادة من الخروج. من المرجح أن تشهد الشركات متعددة الجنسيات المدرجة في FTSE 100 ارتفاعًا في الأرباح نتيجة لانخفاض الجنيه. قد تفيد العملة الضعيفة أيضًا السياحة والطاقة وصناعة الخدمات.
في مايو 2016 ، اقترح بنك الدولة الهندي (SBIN.NS) ، أكبر بنك تجاري في الهند ، أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سيفيد الهند اقتصاديًا. في حين أن مغادرة منطقة اليورو ستعني أن المملكة المتحدة لن تتمتع بعد الآن بوصول غير مقيد إلى السوق الأوروبية الموحدة ، إلا أنها ستتيح مزيدًا من التركيز على التجارة مع الهند. سيكون لدى الهند أيضًا مساحة أكبر للمناورة إذا لم تعد المملكة المتحدة ملتزمة بقواعد وأنظمة التجارة الأوروبية.
التجارة بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
دافعت ماي عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي "الصعب" ، مما يعني أن بريطانيا ستترك السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي ، ثم تتفاوض على صفقة تجارية لتنظيم علاقتهما المستقبلية. كان من الممكن إجراء هذه المفاوضات خلال فترة انتقالية ستبدأ عند التصديق على صفقة الطلاق.
دعا الأداء الضعيف للمحافظين في الانتخابات المبكرة في يونيو 2017 إلى التشكيك في الدعم الشعبي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وتكهن الكثير في الصحافة بأن الحكومة يمكن أن تتخذ موقفًا أكثر ليونة. كشفت الورقة البيضاء التي صدرت عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في يوليو 2018 عن خطط لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر ليونة. لقد كان ضعيفًا جدًا بالنسبة للعديد من أعضاء البرلمان المنتمين إلى حزبها وجريئًا جدًا بالنسبة للاتحاد الأوروبي.
يقول الكتاب الأبيض إن الحكومة تخطط لمغادرة السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي. ومع ذلك ، فإنه يقترح إنشاء منطقة تجارة حرة للسلع من شأنها "تجنب الحاجة إلى عمليات فحص جمركية وتنظيمية على الحدود وتعني أن الشركات لن تحتاج إلى إكمال إقرارات جمركية باهظة الثمن. وستمكن المنتجات من الخضوع لمجموعة واحدة فقط الموافقات والتراخيص في أي من السوقين ، قبل بيعها في كلا السوقين ". هذا يعني أن المملكة المتحدة ستتبع قواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي عندما يتعلق الأمر بالسلع.
أقر الكتاب الأبيض بأن الترتيب الجمركي بلا حدود مع الاتحاد الأوروبي - وهو الترتيب الذي سمح للمملكة المتحدة بالتفاوض بشأن اتفاقيات التجارة الحرة مع دول ثالثة - "أوسع نطاقًا من أي ترتيب آخر موجود بين الاتحاد الأوروبي ودولة ثالثة".
الحكومة محقة في عدم وجود مثال على هذا النوع من العلاقات في أوروبا اليوم. السوابق الأربع العريضة الموجودة هي علاقة الاتحاد الأوروبي بالنرويج وسويسرا وكندا وأعضاء منظمة التجارة العالمية.
نموذج النرويج: انضم إلى المنطقة الاقتصادية الأوروبية
الخيار الأول هو أن تنضم المملكة المتحدة إلى النرويج وأيسلندا وليختنشتاين في المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) ، مما يوفر الوصول إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي لمعظم السلع والخدمات (يتم استبعاد الزراعة ومصايد الأسماك). في الوقت نفسه ، فإن المنطقة الاقتصادية الأوروبية خارج الاتحاد الجمركي ، لذلك يمكن لبريطانيا الدخول في صفقات تجارية مع دول خارج الاتحاد الأوروبي.
لا يكاد هذا الترتيب مربحًا للجانبين: ستكون المملكة المتحدة ملزمة ببعض قوانين الاتحاد الأوروبي بينما تفقد قدرتها على التأثير على تلك القوانين من خلال حقوق التصويت في المجلس الأوروبي والبرلمان الأوروبي. في سبتمبر 2017 ، وصفت ماي هذا الترتيب بأنه "فقدان السيطرة الديمقراطية" غير مقبول.
أعرب ديفيد ديفيس عن اهتمامه بالنموذج النرويجي ردًا على سؤال تلقاه في غرفة التجارة الأمريكية في واشنطن. "إنه شيء فكرنا فيه ولكنه ليس على رأس قائمتنا." كان يشير على وجه التحديد إلى الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA) ، والتي مثل المنطقة الاقتصادية الأوروبية تتيح الوصول إلى السوق الموحدة ، ولكن ليس الاتحاد الجمركي.
كانت الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة منظمة كبيرة ذات يوم ، لكن معظم أعضائها غادروا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. تضم اليوم النرويج وأيسلندا وليختنشتاين وسويسرا. جميع الدول أعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية باستثناء سويسرا.
نموذج سويسرا
علاقة سويسرا بالاتحاد الأوروبي ، التي يحكمها حوالي 20 اتفاقًا ثنائيًا رئيسيًا مع الكتلة ، تشبه إلى حد كبير ترتيب المنطقة الاقتصادية الأوروبية. إلى جانب هؤلاء الثلاثة ، سويسرا عضو في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (EFTA). ساعدت سويسرا في إنشاء المنطقة الاقتصادية الأوروبية ، لكن شعبها رفض العضوية في استفتاء عام 1992.
تسمح الدولة بحرية تنقل الأشخاص وهي عضو في منطقة شنغن الخالية من جوازات السفر. إنها تخضع للعديد من قواعد السوق الموحدة ، دون أن يكون لها رأي كبير في صنعها. وهي خارج الاتحاد الجمركي ، مما يسمح لها بالتفاوض على اتفاقيات التجارة الحرة مع دول ثالثة ؛ عادة ، ولكن ليس دائمًا ، فقد تفاوضت جنبًا إلى جنب مع دول المنطقة الاقتصادية الأوروبية. تتمتع سويسرا بإمكانية الوصول إلى السوق الموحدة للسلع (باستثناء الزراعة) ، ولكن ليس الخدمات (باستثناء التأمين). يدفع مبلغًا متواضعًا في ميزانية الاتحاد الأوروبي.
من غير المرجح أن يتبنى مؤيدو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الذين يريدون "استعادة السيطرة" التنازلات التي قدمها السويسريون بشأن الهجرة ومدفوعات الميزانية وقواعد السوق الموحدة. ربما لا يرغب الاتحاد الأوروبي في علاقة على غرار المثال السويسري ، إما: عضوية سويسرا في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة ولكن ليس المنطقة الاقتصادية الأوروبية ، شنغن ولكن ليس الاتحاد الأوروبي ، هي نتاج فوضوي للتاريخ المعقد للتكامل الأوروبي و- ماذا أيضًا- استفتاء.
النموذج الكندي: اتفاقية التجارة الحرة
الخيار الثالث هو التفاوض على اتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي على غرار الاتفاقية الاقتصادية والتجارية الشاملة (CETA) ، وهي اتفاقية أبرمها الاتحاد الأوروبي مع كندا ولكن لم يتم التصديق عليها. المشكلة الأكثر وضوحًا في هذا النهج هي أن المملكة المتحدة أمامها سنتان فقط من بدء تطبيق المادة 50 للتفاوض على مثل هذه الصفقة. رفض الاتحاد الأوروبي مناقشة العلاقة التجارية المستقبلية حتى ديسمبر على أقرب تقدير.
لإعطاء فكرة عن مدى ضيق هذا الجدول الزمني ، بدأت مفاوضات CETA في عام 2009 واختتمت في عام 2014. بعد ثلاث سنوات ، صادقت أقلية صغيرة من البرلمانات الوطنية البالغ عددها 28 في الاتحاد الأوروبي على الصفقة. قد يستغرق إقناع الباقي سنوات. حتى الهيئات التشريعية دون الوطنية يمكنها أن تقف في طريق التوصل إلى اتفاق: فالبرلمان الإقليمي والون ، الذي يمثل أقل من 4 ملايين بلجيكيين يتحدثون الفرنسية بشكل أساسي ، منع بمفرده CETA لبضعة أيام في عام 2016.
من أجل تمديد مهلة السنتين لمغادرة الاتحاد الأوروبي ، ستحتاج بريطانيا إلى موافقة بالإجماع من الاتحاد الأوروبي 27. شدد العديد من السياسيين في المملكة المتحدة ، بمن فيهم وزير الخزانة فيليب هاموند ، على الحاجة إلى صفقة انتقالية لبضع سنوات بحيث - من بين أسباب أخرى - يمكن لبريطانيا أن تتفاوض مع الاتحاد الأوروبي والصفقات التجارية مع دول أخرى. لكن الفكرة قوبلت بمقاومة من أنصار البريكست المتشددين.
من بعض النواحي ، فإن مقارنة وضع بريطانيا بموقف كندا هو أمر مضلل. تتمتع كندا بالفعل بالتجارة الحرة مع الولايات المتحدة من خلال نافتا ، مما يعني أن الصفقة التجارية مع الاتحاد الأوروبي ليست بنفس الأهمية كما هو الحال بالنسبة لاقتصاد المملكة المتحدة. الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي.
في حديثها في فلورنسا في سبتمبر 2017 ، قالت ماي إن المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي "يمكنهما فعل ما هو أفضل بكثير" من اتفاقية التجارة على غرار CETA ، لأنهما يبدآن من "الموقف غير المسبوق" المتمثل في مشاركة مجموعة من القواعد واللوائح. ولم توضح كيف سيكون شكل "أفضل بكثير" إلى جانب دعوة الطرفين إلى أن يكونا "مبدعين وعمليين على حد سواء".
تشدد مونيك إبيل ، التي كانت تعمل سابقًا في المعهد الوطني للبحوث الاقتصادية والاجتماعية ، على أنه حتى مع وجود اتفاقية قائمة ، فمن المرجح أن تكون الحواجز غير الجمركية عبئًا كبيرًا على تجارة بريطانيا مع الاتحاد الأوروبي: فهي تتوقع إجمالي التجارة الخارجية للمملكة المتحدة - وليس فقط التدفقات إلى ومن الاتحاد الأوروبي - بموجب اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. وتبرر أن صفقات التجارة الحرة لا تتعامل بشكل عام مع تجارة الخدمات بشكل جيد. الخدمات هي عنصر رئيسي في التجارة الدولية لبريطانيا. تتمتع الدولة بفائض تجاري في هذا الجزء ، وهذا ليس هو الحال بالنسبة للسلع.
تكافح صفقات التجارة الحرة أيضًا لكبح الحواجز غير الجمركية. من المسلم به أن بريطانيا والاتحاد الأوروبي يبدآن من مخطط تنظيمي موحد ، لكن الاختلافات ستتضاعف فقط بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
منظمة التجارة العالمية: اذهب وحدك
تريد الخروج؟ انت خارجا. إذا لم تستطع بريطانيا والاتحاد الأوروبي التوصل إلى اتفاق بشأن علاقة مستقبلية ، فسوف يعودان إلى شروط منظمة التجارة العالمية (WTO). ومع ذلك ، حتى هذا التقصير لن يكون واضحًا تمامًا. نظرًا لأن بريطانيا عضو في منظمة التجارة العالمية حاليًا من خلال الاتحاد الأوروبي ، فسيتعين عليها تقسيم جداول التعريفة الجمركية مع الكتلة وتقسيم الالتزامات الناشئة عن النزاعات التجارية الجارية. هذا العمل قد بدأ بالفعل.
إن التداول مع الاتحاد الأوروبي بشروط منظمة التجارة العالمية هو سيناريو "عدم وجود صفقة" الذي قدمته حكومة المحافظين على أنه تراجع مقبول - على الرغم من أن معظم المراقبين يرون أن هذا تكتيك تفاوضي. قال وزير الدولة البريطاني للتجارة الدولية ، ليام فوكس ، في يوليو 2017 ، "يتحدث الناس عن منظمة التجارة العالمية كما لو كانت نهاية العالم. لكنهم ينسون أن هذه هي الطريقة التي يتاجرون بها حاليًا مع الولايات المتحدة ، والصين ، واليابان. مع الهند والخليج وعلاقتنا التجارية قوية وصحية ".
ومع ذلك ، بالنسبة لبعض الصناعات ، فإن التعريفة الخارجية للاتحاد الأوروبي ستضر بشدة: تصدر بريطانيا 77٪ من السيارات التي تصنعها ، و 58٪ منها تذهب إلى أوروبا. يفرض الاتحاد الأوروبي رسومًا جمركية بنسبة 10٪ على السيارات المستوردة. قدرت مونيك إبيل من NIESR أن ترك السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي من شأنه أن يقلل إجمالي تجارة السلع والخدمات في المملكة المتحدة - وليس فقط مع الاتحاد الأوروبي - بنسبة 22-30٪.
ولن تتخلى المملكة المتحدة فقط عن ترتيباتها التجارية مع الاتحاد الأوروبي: بموجب أي من السيناريوهات المذكورة أعلاه ، فمن المحتمل أن تخسر الاتفاقيات التجارية التي أبرمتها الكتلة مع 63 دولة ثالثة ، بالإضافة إلى التقدم في التفاوض على صفقات أخرى. استبدال هذه وإضافة أخرى جديدة هو احتمال غير مؤكد. في مقابلة في سبتمبر 2017 مع ** Politico ** ، قال وزير التجارة ليام فوكس إن مكتبه - الذي تم تشكيله في يوليو 2016 - قد رفض بعض البلدان الثالثة التي تتطلع إلى التفاوض على اتفاقيات التجارة الحرة لأنها تفتقر إلى القدرة على التفاوض.
يريد فوكس تحويل شروط الصفقات التجارية الحالية مع الاتحاد الأوروبي إلى اتفاقيات جديدة ، لكن بعض الدول قد لا ترغب في منح بريطانيا (66 مليون شخص ، 2.6 تريليون دولار من الناتج المحلي الإجمالي) نفس شروط الاتحاد الأوروبي (باستثناء بريطانيا ، حوالي 440 مليون شخص ، 13.9 دولار) تريليون الناتج المحلي الإجمالي).
لا يُسمح بإجراء مفاوضات مع دول ثالثة من الناحية الفنية بينما تظل بريطانيا عضوًا في الاتحاد الأوروبي ، ولكن حتى مع ذلك فقد بدأت المحادثات غير الرسمية ، خاصة مع الولايات المتحدة
التأثير على الولايات المتحدة
قامت الشركات في الولايات المتحدة عبر مجموعة متنوعة من القطاعات باستثمارات كبيرة في المملكة المتحدة على مدار سنوات عديدة. استمدت الشركات الأمريكية 9٪ من أرباح الشركات الأجنبية العالمية من المملكة المتحدة منذ عام 2000. في عام 2014 وحده ، استثمرت الشركات الأمريكية إجمالي 588 مليار دولار في بريطانيا. الولايات المتحدة تستأجر أيضًا الكثير من البريطانيين. في الواقع ، تعد الشركات الأمريكية واحدة من أكبر أسواق العمل في المملكة المتحدة. بلغ إنتاج الشركات التابعة للولايات المتحدة في المملكة المتحدة 153 مليار دولار في عام 2013. وتلعب المملكة المتحدة دورًا حيويًا في البنية التحتية العالمية للشركات الأمريكية من الأصول الخاضعة للإدارة والمبيعات الدولية والبحث والتطوير (R & D).
تعتبر الشركات الأمريكية بريطانيا بوابة استراتيجية لدول أخرى في الاتحاد الأوروبي. سيهدد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي أرباح الشركات التابعة وأسعار أسهم العديد من الشركات المتوافقة استراتيجياً مع المملكة المتحدة ، والتي قد تراها تعيد النظر في عملياتها مع أعضاء المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.
قد تتأثر الشركات والمستثمرون الأمريكيون الذين يتعاملون مع البنوك الأوروبية وأسواق الائتمان بمخاطر الائتمان. قد تضطر البنوك الأوروبية إلى استبدال 123 مليار دولار من الأوراق المالية اعتمادًا على كيفية حدوث الخروج. علاوة على ذلك ، قد لا يتم تضمين ديون المملكة المتحدة في الاحتياطيات النقدية الطارئة للبنوك الأوروبية ، مما يؤدي إلى مشاكل السيولة. شهدت الأوراق المالية الأوروبية المدعومة بالأصول انخفاضًا منذ عام 2007. ومن المرجح أن يتفاقم هذا الانخفاض الآن بعد أن اختارت بريطانيا المغادرة.
من التالي لمغادرة الاتحاد الأوروبي؟
الخلاف السياسي حول أوروبا لا يقتصر على بريطانيا. لدى معظم أعضاء الاتحاد الأوروبي حركات قوية من التشكك في اليورو ، والتي رغم أنها تكافح حتى الآن للفوز بالسلطة على المستوى الوطني ، إلا أنها تؤثر بشكل كبير على مضمون السياسة الوطنية. في عدد قليل من البلدان ، هناك فرصة أن تؤمن مثل هذه الحركات استفتاءات على عضوية الاتحاد الأوروبي.
في مايو 2016 ، أصدرت شركة الأبحاث العالمية IPSOS تقريرًا يوضح أن غالبية المستطلعين في إيطاليا وفرنسا يعتقدون أن بلادهم يجب أن تجري استفتاء على عضوية الاتحاد الأوروبي.
<! - C648F90D5EBA98A78B332C9F05D143D7->
ايطاليا
أدى القطاع المصرفي الإيطالي الهش إلى إحداث فجوة بين الاتحاد الأوروبي والحكومة الإيطالية ، التي قدمت أموال الإنقاذ من أجل إنقاذ حاملي السندات من "الكفالة" ، كما تنص قواعد الاتحاد الأوروبي. اضطرت الحكومة للتخلي عن ميزانيتها لعام 2019 عندما هددها الاتحاد الأوروبي بفرض عقوبات. وخفضت عجز الميزانية المخطط لها من 2.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى 2.04٪.
دعا ماتيو سالفيني ، الزعيم اليميني المتطرف لرابطة الشمال الإيطالية ونائب رئيس الوزراء في البلاد ، إلى إجراء استفتاء على عضوية الاتحاد الأوروبي بعد ساعات من التصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، قائلاً: "كان هذا التصويت صفعة في الوجه لجميع أولئك الذين يقولون إن أوروبا هو عملهم الخاص ولا يتعين على الإيطاليين التدخل في ذلك ".
لرابطة الشمال حليف في حركة الخمس نجوم الشعبوية (M5S) ، التي دعا مؤسسها ، الممثل الكوميدي السابق بيبي جريللو ، إلى إجراء استفتاء على عضوية إيطاليا في منطقة اليورو - ولكن ليس الاتحاد الأوروبي. شكل الحزبان حكومة ائتلافية في عام 2018 وعينا جوزيبي كونتي رئيسًا للوزراء. واستبعد كونتي إمكانية "Italexit" في 2018 خلال المواجهة المتعلقة بالميزانية.
فرنسا
أشادت مارين لوبان ، زعيمة الجبهة الوطنية الفرنسية المشككة في الاتحاد الأوروبي (FN) ، بالتصويت على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي باعتباره فوزًا للقومية والسيادة في جميع أنحاء أوروبا: "مثل الكثير من الفرنسيين ، أنا سعيد جدًا لأن الشعب البريطاني تمسك به الاختيار الصحيح. ما اعتقدنا بالأمس أنه مستحيل أصبح ممكنا الآن ". خسرت الانتخابات الرئاسية الفرنسية أمام إيمانويل ماكرون في مايو 2017 ، وحصلت على 33.9٪ فقط من الأصوات.
وحذر ماكرون من أن الطلب على "فريكسيت" سينمو إذا لم يشهد الاتحاد الأوروبي إصلاحات. وفقًا لاستطلاع IFOP في فبراير 2019 ، يريد 40٪ من المواطنين الفرنسيين أن تغادر البلاد الاتحاد الأوروبي. فريكسيت هو أيضًا أحد مطالب متظاهري السترات الصفراء.
