brexit

¿Qué es el Brexit?

Brexit es un acrónimo de las palabras "británico" y "salir" acuñado para referirse a la decisión del Reino Unido en un referéndum del 23 de junio de 2016 de abandonar la Unión Europea (UE). Brexit tuvo lugar a las 11 p. m., hora del meridiano de Greenwich, el 31 de enero de 2020.

El 24 de diciembre de 2020, el Reino Unido y la UE firmaron un acuerdo de libre comercio provisional que garantiza que las dos partes puedan comerciar bienes sin aranceles ni cuotas. Sin embargo, los detalles clave de la relación futura siguen siendo inciertos, como el comercio de servicios, que representa el 80 % de la economía del Reino Unido. Esto evitó un Brexit "sin acuerdo", que habría sido significativamente perjudicial para la economía del Reino Unido.

El parlamento del Reino Unido aprobó un acuerdo provisional el 1 de enero de 2021. Fue aprobado por el Parlamento Europeo el 28 de abril de 2021. Si bien el acuerdo, conocido como Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA, por sus siglas en inglés), permite transacciones libres de aranceles y cuotas el comercio de mercancías, el comercio entre el Reino Unido y la UE todavía se enfrenta a controles aduaneros, lo que significa que el comercio no es tan fluido como cuando el Reino Unido era miembro de la UE.

El referéndum

"Salir" ganó el referéndum de junio de 2016 con el 51,9 % de los votos, o 17,4 millones de votos; "Permanecer" recibió el 48,1%, o 16,1 millones. La participación fue del 72,2%. Los resultados se contabilizaron en todo el Reino Unido, pero las cifras generales ocultan marcadas diferencias regionales: el 53,4 % de los votantes ingleses apoyó el Brexit, en comparación con solo el 38 % de los votantes escoceses.

Debido a que Inglaterra representa la gran mayoría de la población del Reino Unido, el apoyo allí influyó en el resultado a favor del Brexit. Si la votación se hubiera llevado a cabo solo en Gales (donde también ganó "Leave"), Escocia e Irlanda del Norte, el Brexit habría recibido menos del 45% de los votos.

El resultado de la votación desafió las expectativas y agitó los mercados globales, lo que provocó que la libra esterlina cayera a su nivel más bajo frente al dólar en 30 años. El ex primer ministro David Cameron, que convocó el referéndum e hizo campaña para que el Reino Unido permaneciera en la UE, anunció su dimisión al día siguiente. Fue reemplazado como líder del Partido Conservador y Primer Ministro por Theresa May en julio de 2016.

El período de negociación del artículo 50

El proceso de salida de la UE comenzó formalmente el 29 de marzo de 2017, cuando May activó el artículo 50 del Tratado de Lisboa. El Reino Unido inicialmente tenía dos años a partir de esa fecha para negociar una nueva relación con la UE. Luego de una elección anticipada el 8 de junio de 2017, May siguió siendo la líder del país. Sin embargo, los conservadores perdieron su mayoría absoluta en el Parlamento y llegaron a un acuerdo con el Partido Unionista Democrático Euroescéptico (DUP). Esto más tarde causó a May algunas dificultades para que su Acuerdo de Retiro fuera aprobado en el Parlamento.

Las conversaciones comenzaron el 19 de junio de 2017. Las preguntas se arremolinaron en torno al proceso, en parte porque la constitución de Gran Bretaña no está escrita y en parte porque ningún país ha abandonado la UE usando el Artículo 50 antes (Argelia abandonó al predecesor de la UE a través de su independencia de Francia en 1962, y Groenlandia, un territorio danés autónomo, se fue a través de un tratado especial en 1985).

El 25 de noviembre de 2018, Gran Bretaña y la UE acordaron un Acuerdo de Retiro de 599 páginas, un acuerdo de Brexit, que aborda temas como los derechos de los ciudadanos, la ley de divorcio y la frontera irlandesa. El parlamento votó por primera vez sobre este acuerdo el martes 15 de enero de 2019. Los miembros del parlamento votaron 432-202 para rechazar el acuerdo, la mayor derrota de un gobierno en la Cámara de los Comunes en la historia reciente.

May renunció como líder del partido el 7 de junio de 2019, luego de fracasar tres veces en lograr que el acuerdo que negoció con la UE fuera aprobado por la Cámara de los Comunes. Al mes siguiente, Boris Johnson, exalcalde de Londres, ministro de Relaciones Exteriores y editor de The Spectator, fue elegido primer ministro.

Johnson, un partidario de línea dura del Brexit, hizo campaña en una plataforma para abandonar la UE antes de la fecha límite de octubre "haz o muere" y dijo que estaba preparado para abandonar la UE sin un acuerdo. Los negociadores del Reino Unido y la UE acordaron un nuevo acuerdo de divorcio el 17 de octubre. La principal diferencia con el acuerdo de May es que la cláusula de protección irlandesa se reemplazó por un nuevo acuerdo.

Otro momento histórico ocurrió en agosto de 2019 cuando el primer ministro Boris Johnson solicitó a la Reina que suspendiera el Parlamento desde mediados de septiembre hasta el 14 de octubre, y ella lo aprobó. Esto fue visto como una estratagema para evitar que los miembros del parlamento (MP) bloqueen una salida caótica de la UE y algunos incluso lo llamaron una especie de golpe de estado. Los 11 jueces de la Corte Suprema consideraron por unanimidad que la medida era ilegal el 24 de septiembre y la revocaron.

El período de negociación también ha visto a los partidos políticos británicos enfrentar sus propias crisis. Los legisladores han dejado tanto al Partido Conservador como al Laborista en protesta. Ha habido denuncias de antisemitismo en el Partido Laborista y Corbyn ha sido criticado por su manejo del tema. En septiembre, el primer ministro Boris Johnson expulsó a 21 diputados por votar para retrasar el Brexit.

Se esperaba que el Reino Unido abandonara la UE antes del 31 de octubre de 2019, pero el Parlamento del Reino Unido votó para obligar al gobierno a buscar una extensión del plazo y también retrasó la votación sobre el nuevo acuerdo. Boris Johnson luego convocó a elecciones generales. En las elecciones del 12 de diciembre, las terceras elecciones generales en menos de cinco años, el Partido Conservador de Johnson obtuvo una gran mayoría de 364 escaños en la Cámara de los Comunes de los 650 escaños. Logró esto a pesar de recibir solo el 42% de los votos, debido a que sus oponentes estaban divididos entre múltiples partidos.

Negociaciones Brexit

El negociador principal de Gran Bretaña en las conversaciones con Bruselas fue David Davis, un parlamentario de Yorkshire, hasta el 9 de julio de 2018, cuando renunció. Fue reemplazado por el ministro de Vivienda, Dominic Raab, como secretario del Brexit. Raab renunció en protesta por el acuerdo de May el 15 de noviembre de 2018. Fue reemplazado por el ministro de salud y atención social, Stephen Barclay, al día siguiente.

El principal negociador de la UE es Michel Barnier, un político francés.

Las conversaciones preparatorias sobre las conversaciones expusieron las divisiones en los enfoques del proceso de las dos partes. El Reino Unido quería negociar los términos de su retiro junto con los términos de su relación posterior al Brexit con Europa, mientras que Bruselas quería avanzar lo suficiente en los términos del divorcio para octubre de 2017, y luego pasar a un acuerdo comercial. En una concesión que tanto los comentaristas a favor como en contra del Brexit interpretaron como una señal de debilidad, los negociadores del Reino Unido aceptaron el enfoque secuencial de la UE.

Derechos de los ciudadanos

Uno de los temas políticamente más espinosos a los que se enfrentan los negociadores del Brexit han sido los derechos de los ciudadanos de la UE que viven en el Reino Unido y los ciudadanos del Reino Unido que viven en la UE.

El Acuerdo de Retirada permite la libre circulación de ciudadanos de la UE y el Reino Unido hasta el final del período de transición. Después del período de transición, mantendrían sus derechos de residencia si continúan trabajando, tienen recursos suficientes o están relacionados con alguien que los tiene. Para actualizar su estado de residencia a permanente, tendrían que presentar una solicitud en la nación anfitriona. Los derechos de estos ciudadanos pueden ser arrebatados abruptamente si Gran Bretaña colapsa sin ratificar un acuerdo.

Los ciudadanos de la UE han abandonado cada vez más el Reino Unido desde el referéndum. "La migración neta de la UE, si bien sigue sumando a la población en su conjunto, ha caído a un nivel visto por última vez en 2009. Ahora también estamos viendo más ciudadanos de la UE8, los de países de Europa Central y del Este, por ejemplo, Polonia, que abandonan el Reino Unido. que llegar”, dijo Jay Lindop, director del Centro para la Migración Internacional, en un informe trimestral del gobierno publicado en febrero de 2019.

El Parlamento británico luchó por los derechos de los ciudadanos de la UE a permanecer en el Reino Unido después del Brexit, ventilando públicamente las divisiones internas sobre la inmigración. Tras el referéndum y la renuncia de Cameron, el gobierno de May concluyó que tenía el derecho bajo la "prerrogativa real" de activar el Artículo 50 y comenzar el proceso formal de retiro por su cuenta. El Tribunal Supremo del Reino Unido intervino y dictaminó que el Parlamento tenía que autorizar la medida, y la Cámara de los Lores modificó el proyecto de ley resultante para garantizar los derechos de los residentes nacidos en la UE. La Cámara de los Comunes, que tenía una mayoría conservadora en ese momento, anuló la enmienda y el proyecto de ley sin enmendar se convirtió en ley el 16 de marzo de 2017.

Los opositores conservadores a la enmienda argumentaron que las garantías unilaterales erosionaron la posición negociadora de Gran Bretaña, mientras que los que estaban a favor dijeron que los ciudadanos de la UE no deberían ser utilizados como "moneda de cambio". También se presentaron argumentos económicos: mientras que un tercio de los expatriados del Reino Unido en Europa son jubilados, es más probable que los inmigrantes de la UE tengan trabajo que los británicos nativos. Ese hecho sugiere que los inmigrantes de la UE son mayores contribuyentes a la economía que sus contrapartes del Reino Unido; por otra parte, los partidarios de "Abandonar" interpretan estos datos como una indicación de la competencia extranjera por los escasos puestos de trabajo en Gran Bretaña.

Liquidación financiera Brexit

El "proyecto de ley Brexit" es el acuerdo financiero que el Reino Unido debe a Bruselas tras su retirada.

El Acuerdo de Retiro no menciona una cifra específica, pero se estima en hasta 32.800 millones de libras esterlinas, según Downing Street. La suma total incluye la contribución financiera que hará el Reino Unido durante el período de transición, ya que actuará como estado miembro de la UE y su contribución a los compromisos presupuestarios pendientes de la UE para 2020.

El Reino Unido también recibirá financiación de los programas de la UE durante el período de transición y una parte de sus activos al final del mismo, que incluye el capital que pagó al Banco Europeo de Inversiones (BEI).

Un acuerdo de diciembre de 2017 resolvió este punto de conflicto de larga data que amenazaba con descarrilar las negociaciones por completo. El equipo de Barnier lanzó la primera andanada en mayo de 2017 con la publicación de un documento que enumeraba las 70 entidades que tendría en cuenta al tabular la factura. The Financial Times estimó que la cantidad bruta solicitada sería de 100.000 millones de euros; neto de ciertos activos del Reino Unido, la factura final sería "del orden de 55.000 a 75.000 millones de euros".

Mientras tanto, el equipo de Davis rechazó las demandas de la UE de presentar la metodología preferida del Reino Unido para contabilizar la factura. En agosto, le dijo a la BBC que no se comprometería con una cifra para octubre, la fecha límite para evaluar el "progreso suficiente" en temas como el proyecto de ley. Al mes siguiente, le dijo a la Cámara de los Comunes que las negociaciones del proyecto de ley Brexit podrían continuar "durante toda la duración de la negociación".

Davis presentó esta negativa a la Cámara de los Lores como una táctica de negociación, pero la política interna probablemente explica su reticencia. Boris Johnson, que hizo campaña a favor del Brexit, calificó las estimaciones de la UE de "exorbitantes" el 11 de julio de 2017 y acordó con un parlamentario tory que Bruselas podría "silbar" si quisieran "un centavo".

Sin embargo, en su discurso de septiembre de 2017 en Florencia, May dijo que el Reino Unido "honraría los compromisos que hemos hecho durante el período de nuestra membresía". Michel Barnier confirmó a los periodistas en octubre de 2019 que Gran Bretaña pagaría lo adeudado.

La frontera de Irlanda del Norte

El nuevo Acuerdo de Retiro reemplaza la controvertida disposición irlandesa de respaldo por un protocolo. El acuerdo revisado dice que todo el Reino Unido abandonará la unión aduanera de la UE tras el Brexit, pero Irlanda del Norte seguirá las normas de la UE y las leyes del IVA en lo que respecta a los bienes y el gobierno del Reino Unido recaudará el IVA en nombre de la UE. Esto significa que habrá una frontera aduanera limitada en el Mar de Irlanda con controles en los principales puertos. Cuatro años después del final del período de transición, la asamblea de Irlanda del Norte podrá votar sobre este arreglo.

La salvaguarda surgió como la razón principal del estancamiento del Brexit. Era una garantía de que no habría una "frontera dura" entre Irlanda del Norte e Irlanda. Fue una póliza de seguro que mantuvo a Gran Bretaña en la unión aduanera de la UE con Irlanda del Norte siguiendo las reglas del mercado único de la UE. El respaldo, que estaba destinado a ser temporal y reemplazado por un acuerdo posterior, solo podría eliminarse si tanto Gran Bretaña como la UE dieran su consentimiento.

May no pudo obtener suficiente apoyo para su acuerdo debido a eso. Los parlamentarios euroescépticos querían que agregara cambios legalmente vinculantes, ya que temían que comprometería la autonomía del país y podría durar indefinidamente. Los líderes de la UE hasta ahora se han negado a eliminarlo y también han descartado un límite de tiempo o otorgar a Gran Bretaña el poder de eliminarlo. El 11 de marzo de 2019, las dos partes firmaron un pacto en Estrasburgo que no cambió el Acuerdo de Retiro pero agregó "garantías legales significativas". No fue suficiente para convencer a los Brexiteers de línea dura.

Durante décadas, durante la segunda mitad del siglo XX, la violencia entre protestantes y católicos empañaron a Irlanda del Norte, y la frontera entre el campo del Reino Unido y la República de Irlanda al sur fue militarizada. El Acuerdo de Viernes Santo de 1998 volvió la frontera casi invisible, excepto por las señales de límite de velocidad, que cambian de millas por hora en el norte a kilómetros por hora en el sur.

Tanto los negociadores del Reino Unido como los de la UE se preocupan por las consecuencias de restablecer los controles fronterizos, como podría tener que hacer Gran Bretaña para poner fin a la libertad de circulación desde la UE. Sin embargo, dejar la unión aduanera sin imponer controles aduaneros en la frontera de Irlanda del Norte o entre Irlanda del Norte y el resto de Gran Bretaña deja la puerta abierta al contrabando. Este desafío significativo y único es una de las razones que más citan los defensores del "brexit suave" a favor de permanecer en la unión aduanera de la UE y quizás en su mercado único. En otras palabras, el enigma de Irlanda del Norte puede haber creado una puerta trasera para un Brexit suave.

El tema se complica aún más por la elección de los conservadores del Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte como socio de coalición: el DUP se opuso al Acuerdo del Viernes Santo y, a diferencia del líder de los conservadores en ese momento, hizo campaña a favor del Brexit. Según el Acuerdo de Viernes Santo, el gobierno del Reino Unido debe supervisar Irlanda del Norte con "imparcialidad rigurosa"; eso puede resultar difícil para un gobierno que depende de la cooperación de un partido con una base de apoyo abrumadoramente protestante y conexiones históricas con grupos paramilitares protestantes.

Argumentos a favor y en contra del Brexit

votantes de "Abandonar" basaron su apoyo al Brexit en una variedad de factores, incluida la crisis de la deuda europea,. la inmigración, el terrorismo y la percepción de que la burocracia de Bruselas pesa sobre la economía del Reino Unido. Gran Bretaña ha desconfiado durante mucho tiempo de los proyectos de la Unión Europea, que los Leavers sienten que amenazan la soberanía del Reino Unido: el país nunca optó por la unión monetaria de la Unión Europea, lo que significa que usa la libra en lugar del euro. También permaneció fuera del Área Schengen, lo que significa que no comparte fronteras abiertas con otras naciones europeas.

Los opositores al Brexit también citan una serie de razones para su posición. Uno es el riesgo que implica retirarse del proceso de toma de decisiones de la UE, dado que es, con mucho, el principal destino de las exportaciones del Reino Unido. Otro son los beneficios económicos y sociales de las "cuatro libertades" de la UE: la libre circulación de bienes, servicios, capital y personas a través de las fronteras. Un hilo común en ambos argumentos es que abandonar la UE desestabilizaría la economía del Reino Unido a corto plazo y empobrecería al país a largo plazo.

En julio de 2018, el gabinete de May sufrió otra reorganización cuando Boris Johnson renunció como ministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido y David Davis renunció como ministro del Brexit por los planes de May de mantener estrechos vínculos con la UE. Johnson fue reemplazado por Jeremy Hunt, quien estaba a favor de un Brexit suave.

Algunas instituciones estatales respaldaron los argumentos económicos de los Remainers: el gobernador del Banco de Inglaterra,. Mark Carney, llamó al Brexit " el mayor riesgo interno para la estabilidad financiera " en marzo de 2016 y el mes siguiente, el Tesoro proyectó un daño duradero a la economía bajo cualquiera de los tres posibles post-Brexit. escenarios: membresía en el Espacio Económico Europeo (EEE), un acuerdo comercial bilateral negociado y membresía en la Organización Mundial del Comercio (OMC).

TTT

Adaptado del análisis del Tesoro de Su Majestad: el impacto económico a largo plazo de la pertenencia a la UE y las alternativas, abril de 2016.

*Expresado en términos del PIB de 2015 a precios de 2015, redondeado a la £100 más cercana.

Los partidarios de dejar tendieron a descartar tales proyecciones económicas bajo la etiqueta "Proyecto Miedo". Un equipo pro-Brexit asociado con el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), que se fundó para oponerse a la membresía de la UE, respondió diciendo que el "peor escenario del Tesoro de 4.300 libras esterlinas por hogar es un precio de ganga para la restauración de los derechos nacionales". independencia y fronteras seguras y seguras".

Aunque los Leavers han tendido a enfatizar temas de orgullo nacional, seguridad y soberanía, también reúnen argumentos económicos. Por ejemplo, Boris Johnson, quien fue alcalde de Londres hasta mayo de 2016 y se convirtió en secretario de Relaciones Exteriores cuando May asumió el cargo, dijo en la víspera de la votación: "Los políticos de la UE estarían golpeando la puerta para un acuerdo comercial" el día después de la votación. , a la luz de sus "intereses comerciales". Labor Leave, el grupo laborista pro-Brexit, fue coautor de un informe con un grupo de economistas en septiembre de 2017 que pronosticó un aumento del 7% en el PIB anual, con las mayores ganancias para los que tienen ingresos más bajos.

Vote Leave, la campaña oficial a favor del Brexit, encabezó la página "Por qué votar Leave" en su sitio web con la afirmación de que el Reino Unido podría ahorrar £ 350 millones por semana: "Podemos gastar nuestro dinero en nuestras prioridades como el NHS [National Health Servicio], escuelas y vivienda".

En mayo de 2016, la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido, un organismo público independiente, dijo que la cifra es bruta en lugar de neta, lo que "es engañoso y socava la confianza en las estadísticas oficiales". Sin embargo, una encuesta realizada a mediados de junio por Ipsos MORI encontró que el 47% del país creía en la afirmación. Al día siguiente del referéndum, Nigel Farage, cofundador del UKIP y que lo dirigió hasta ese noviembre, desautorizó la figura y dijo que no estaba estrechamente relacionado con Vote Leave. May también se ha negado a confirmar las promesas del NHS de Vote Leave desde que asumió el cargo.

Respuesta económica al Brexit

Aunque Gran Bretaña abandonó oficialmente la UE, el año 2020 es un período de transición e implementación. Hasta que se tomen y finalicen una variedad de decisiones, el comercio y las aduanas continúan como antes, por lo que no hay mucho en el día a día que parezca diferente para las personas que viven en el Reino Unido.

Aun así, la decisión de abandonar la UE ha tenido un efecto en la economía británica.

El crecimiento del PIB del país se desaceleró a alrededor del 1,4 % en 2018 desde el 1,9 % en 2017 y 2016 debido a la caída de la inversión empresarial. El FMI pronostica que la economía del país crecerá un 1,3% en 2019 y un 1,4% en 2020. El Banco de Inglaterra recortó su previsión de crecimiento para 2019 al 1,2%, la más baja desde la crisis financiera.

La tasa de desempleo del Reino Unido alcanzó un mínimo de 44 años con un 3,9 % en los tres meses hasta enero de 2019. Los expertos lo atribuyen a que los empleadores prefieren retener a los trabajadores en lugar de invertir en nuevos proyectos importantes.

En 2018, la libra logró recuperar las pérdidas sufridas tras la votación del Brexit, pero reaccionó negativamente a medida que aumentaba la probabilidad de un Brexit sin acuerdo. La moneda podría recuperarse si se aprueba un acuerdo de "Brexit suave" o si se retrasa el Brexit.

Si bien la caída en el valor de la libra ha ayudado a los exportadores, el mayor precio de las importaciones se trasladó a los consumidores y tuvo un impacto significativo en la tasa de inflación anual. La inflación del IPC alcanzó el 3,1 % en los 12 meses previos a noviembre de 2017, un máximo de casi seis años que superó con creces el objetivo del 2 % del Banco de Inglaterra. La inflación finalmente comenzó a caer en 2018 con la caída de los precios del petróleo y el gas y se ubicó en 1,8% en enero de 2019.

Un informe de julio de 2017 de la Cámara de los Lores citó evidencia de que las empresas del Reino Unido tendrían que aumentar los salarios para atraer a trabajadores nativos después del Brexit, lo que "probablemente conduzca a precios más altos para los consumidores".

Se espera que el comercio internacional caiga debido al Brexit, incluso si Gran Bretaña negocia una serie de acuerdos de libre comercio. La Dra. Monique Ebell, exdirectora adjunta de investigación del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, pronostica una reducción del -22 % en el comercio total de bienes y servicios del Reino Unido si la membresía de la UE se reemplaza por un acuerdo de libre comercio. Otros acuerdos de libre comercio probablemente no podrían tomar el relevo: Ebell ve un pacto con los BRIICS (Brasil, Rusia, India, Indonesia, China y Sudáfrica) impulsando el comercio total en un 2,2%; un pacto con EE. UU., Canadá, Australia y Nueva Zelanda funcionaría un poco mejor, con un 2,6 %.

"El mercado único es un acuerdo comercial muy profundo y completo destinado a reducir las barreras no arancelarias", escribió Ebell en enero de 2017, "mientras que la mayoría de los [acuerdos de libre comercio] fuera de la UE parecen ser bastante ineficaces para reducir las barreras no arancelarias". barreras que son importantes para el comercio de servicios".

Elecciones generales de junio de 2017

El 18 de abril, May convocó a elecciones anticipadas para el 8 de junio, a pesar de las promesas anteriores de no celebrarlas hasta 2020. Las encuestas en ese momento sugirieron que May ampliaría su escasa mayoría parlamentaria de 330 escaños (hay 650 escaños en el Los comunes). Sin embargo, los laboristas ganaron rápidamente en las encuestas, ayudados por un vergonzoso cambio de rumbo de los conservadores en una propuesta de sucesiones para financiar la atención al final de la vida.

Los conservadores perdieron su mayoría, ganando 318 escaños frente a los 262 de los laboristas. El Partido Nacional Escocés ganó 35, mientras que otros partidos obtuvieron 35. El Parlamento colgado resultante arrojó dudas sobre el mandato de May para negociar el Brexit y llevó a los líderes de los laboristas y los demócratas liberales a llamar en mayo para renunciar.

Hablando frente a la residencia del primer ministro en el número 10 de Downing Street, May rechazó los llamamientos para que dejara su cargo y dijo: "Está claro que solo el Partido Conservador y Unionista" —el nombre oficial de los Tories— "tiene la legitimidad y capacidad de proporcionar esa certeza al obtener una mayoría en la Cámara de los Comunes". Los conservadores llegaron a un acuerdo con el Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte, que obtuvo 10 escaños, para formar una coalición. La fiesta es poco conocida fuera de Irlanda del Norte, a juzgar por una ola de curiosas búsquedas en Google que provocaron el bloqueo del sitio del DUP.

May presentó las elecciones como una oportunidad para que los conservadores solidifiquen su mandato y fortalezcan su posición negociadora con Bruselas. Pero esto fracasó.

"La elección sirvió para difundir, no para concentrar el poder político, especialmente con respecto al Brexit", escribió el corresponsal político de Sky News, Lewis Goodall**. "**Desde la noche de las elecciones, Bruselas no solo ha estado lidiando con el número 10, sino también con la Cámara de los Comunes".

A raíz de las elecciones, muchos esperaban que la posición del gobierno sobre el Brexit se suavizara, y tenían razón. May publicó un libro blanco sobre el Brexit en julio de 2018 que mencionaba un "acuerdo de asociación" y una zona de libre comercio de bienes con la UE. David Davis renunció como secretario del Brexit y Boris Johnson renunció como secretario de Relaciones Exteriores en protesta.

Pero la elección también aumentó la posibilidad de un Brexit sin acuerdo. Como predijo The Financial Times, el resultado hizo que May fuera más vulnerable a la presión de los euroescépticos y sus socios de coalición. Vimos este juego con la pelea irlandesa de respaldo.

Con su posición debilitada, May luchó por unir a su partido detrás de su acuerdo y mantener el control del Brexit.

Referéndum de Independencia de Escocia

Los políticos en Escocia presionaron por un segundo referéndum de independencia tras la votación del Brexit, pero los resultados de las elecciones del 8 de junio de 2017 empañaron sus esfuerzos. El Partido Nacional Escocés (SNP) perdió 21 escaños en el Parlamento de Westminster, y el 27 de junio de 2017, la primera ministra escocesa, Nicola Sturgeon, dijo que su gobierno en Holyrood "restablecería" su calendario de independencia para centrarse en lograr un "Brexit suave".

Ningún área local escocesa votó a favor de abandonar la UE, según la Comisión Electoral del Reino Unido, aunque Moray se acercó al 49,9%. El país en su conjunto rechazó el referéndum por 62,0% a 38,0%. Sin embargo, debido a que Escocia solo contiene el 8,4 % de la población del Reino Unido, su voto a favor de la permanencia, junto con el de Irlanda del Norte, que representa solo el 2,9 % de la población del Reino Unido, se vio ampliamente superado por el apoyo al Brexit en Inglaterra y Gales.

Escocia se unió a Inglaterra y Gales para formar Gran Bretaña en 1707, y la relación ha sido tumultuosa en ocasiones. El SNP, que fue fundado en la década de 1930, tenía solo seis de los 650 escaños en Westminster en 2010. Sin embargo, al año siguiente formó un gobierno mayoritario en el Parlamento escocés descentralizado en Holyrood, en parte debido a su promesa de celebrar un referéndum sobre independencia escocesa.

Referéndum de Independencia de Escocia de 2014

Aquel referéndum, celebrado en 2014, vio perder al independentista con el 44,7% de los votos; la participación fue del 84,6%. Sin embargo, lejos de poner fin al tema de la independencia, la votación impulsó el apoyo a los nacionalistas. El SNP ganó 56 de los 59 escaños escoceses en Westminster al año siguiente, superando a los demócratas liberales para convertirse en el tercer partido más grande del Reino Unido en general. El mapa electoral de Gran Bretaña de repente mostró una evidente división entre Inglaterra y Gales, dominada por el azul Tory con un parche ocasional de rojo laborista, y una Escocia completamente amarilla.

Cuando Gran Bretaña votó a favor de abandonar la UE, Escocia fulminó. Una combinación de creciente nacionalismo y fuerte apoyo a Europa condujo casi de inmediato a la convocatoria de un nuevo referéndum de independencia. Cuando la Corte Suprema dictaminó el 3 de noviembre de 2017 que las asambleas nacionales descentralizadas, como el parlamento de Escocia, no pueden vetar el Brexit, las demandas se hicieron más fuertes.

El 13 de marzo de ese año, Sturgeon convocó a un segundo referéndum, que se llevaría a cabo en el otoño de 2018 o la primavera de 2019. Holyrood la respaldó con una votación de 69 a 59 el 28 de marzo, el día antes de que el gobierno de May activara el Artículo 50.

El momento preferido de Sturgeon es significativo, ya que la cuenta regresiva de dos años iniciada por el Artículo 50 terminará en la primavera de 2019, cuando la política que rodea al Brexit podría ser particularmente volátil.

¿Cómo sería la independencia?

La situación económica de Escocia también plantea interrogantes sobre su hipotético futuro como país independiente. El desplome del precio del petróleo ha asestado un duro golpe a las finanzas públicas. En mayo de 2014, pronosticó ingresos fiscales de 2015-2016 de la perforación del Mar del Norte de £ 3,4 mil millones a £ 9 mil millones, pero recaudó £ 60 millones, menos del 1% del punto medio de los pronósticos. En realidad, estas cifras son hipotéticas, ya que las finanzas de Escocia no están completamente descentralizadas, pero las estimaciones se basan en la participación geográfica del país en la perforación del Mar del Norte, por lo que ilustran lo que podría esperar como nación independiente.

Se ha reavivado el debate sobre qué moneda usaría una Escocia independiente. El exlíder del SNP Alex Salmond, quien fue Primer Ministro de Escocia hasta noviembre de 2014, le dijo a The Financial Times que el país podría abandonar la libra e introducir su propia moneda, permitiéndole flotar libremente o fijándola a la libra esterlina. Descartó unirse al euro, pero otros sostienen que sería necesario para que Escocia se uniera a la UE. Otra posibilidad sería utilizar la libra, lo que significaría perder el control sobre la política monetaria.

Ventajas para algunos

Por otro lado, una moneda débil que flota en los mercados globales puede ser una bendición para los productores del Reino Unido que exportan bienes. Las industrias que dependen en gran medida de las exportaciones podrían ver algún beneficio. En 2015, las 10 principales exportaciones del Reino Unido fueron (en USD):

1. Máquinas, motores, bombas: US$63.900 millones (13,9% del total exportado)

2. Gemas, metales preciosos: $53 mil millones (11.5%)

3. Vehículos: $50.7 mil millones (11%)

4. Productos farmacéuticos: $ 36 mil millones (7.8%)

5. Petróleo: $33.200 millones (7,2%)

6. Equipos electrónicos: $29 mil millones (6,3%)

7. Aeronaves, naves espaciales: $ 18,9 mil millones (4,1%)

8. Equipo médico y técnico: $18.4 mil millones (4%)

9. Productos químicos orgánicos: $ 14 mil millones (3%)

10. Plásticos: $ 11.8 mil millones (2.6%)

Algunos sectores están preparados para beneficiarse de una salida. Es probable que las multinacionales que cotizan en el FTSE 100 vean aumentar sus ganancias como resultado de una libra blanda. Una moneda débil también puede beneficiar al turismo, la energía y la industria de servicios.

En mayo de 2016, el State Bank of India (SBIN.NS), el banco comercial más grande de India, sugirió que Brexit beneficiará económicamente a India. Si bien abandonar la Eurozona significará que el Reino Unido ya no tendrá acceso sin restricciones al mercado único de Europa, permitirá un mayor enfoque en el comercio con India. India también tendrá más espacio para maniobrar si el Reino Unido ya no cumple con las normas y regulaciones comerciales europeas.

Comercio Reino Unido-UE después del Brexit

May abogó por un Brexit "duro", lo que significa que Gran Bretaña abandonaría el mercado único y la unión aduanera de la UE y luego negociaría un acuerdo comercial para regir su futura relación. Estas negociaciones se habrían realizado durante un período de transición que comenzará cuando se ratifique un acuerdo de divorcio.

El pobre desempeño de los conservadores en las elecciones anticipadas de junio de 2017 puso en duda el apoyo popular a un Brexit duro, y muchos en la prensa especularon que el gobierno podría adoptar una línea más suave. El Libro Blanco del Brexit publicado en julio de 2018 reveló planes para un Brexit más suave. Fue demasiado suave para muchos diputados pertenecientes a su partido y demasiado audaz para la UE.

El Libro Blanco dice que el gobierno planea abandonar el mercado único de la UE y la unión aduanera. Sin embargo, propone la creación de una zona de libre comercio para las mercancías que "evitaría la necesidad de controles aduaneros y reglamentarios en la frontera y significaría que las empresas no tendrían que completar costosas declaraciones aduaneras. Y permitiría que los productos solo pasen por un conjunto de aprobaciones y autorizaciones en cualquiera de los mercados, antes de venderse en ambos". Esto significa que el Reino Unido seguirá las reglas del mercado único de la UE cuando se trata de bienes.

El Libro Blanco reconoció que un acuerdo aduanero sin fronteras con la UE, uno que permitiera al Reino Unido negociar acuerdos de libre comercio con terceros países, tiene "un alcance más amplio que cualquier otro que exista entre la UE y un tercer país".

El gobierno tiene razón en que no hay ningún ejemplo de este tipo de relación en Europa hoy en día. Los cuatro precedentes generales que existen son la relación de la UE con Noruega, Suiza, Canadá y los miembros de la Organización Mundial del Comercio.

El modelo de Noruega: unirse al EEE

La primera opción sería que el Reino Unido se uniera a Noruega, Islandia y Liechtenstein en el Espacio Económico Europeo (EEE), que brinda acceso al mercado único de la UE para la mayoría de los bienes y servicios (se excluyen la agricultura y la pesca). Al mismo tiempo, el EEE está fuera de la unión aduanera, por lo que Gran Bretaña podría celebrar acuerdos comerciales con países no pertenecientes a la UE.

Sin embargo, el acuerdo difícilmente es beneficioso para todos: el Reino Unido estaría obligado por algunas leyes de la UE y perdería su capacidad de influir en esas leyes a través de los derechos de voto del Consejo Europeo y el Parlamento Europeo del país. En septiembre de 2017, May calificó este arreglo como una "pérdida de control democrático" inaceptable.

David Davis expresó interés en el modelo de Noruega en respuesta a una pregunta que recibió en la Cámara de Comercio de EE. UU. en Washington. "Es algo en lo que hemos pensado, pero no está en la parte superior de nuestra lista". Se refería específicamente a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), que al igual que el EEE ofrece acceso al mercado único, pero no a la unión aduanera.

EFTA fue una vez una gran organización, pero la mayoría de sus miembros se fueron para unirse a la UE. Hoy comprende Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza; todos menos Suiza también son miembros del EEE.

El modelo de Suiza

La relación de Suiza con la UE, que se rige por unos 20 importantes pactos bilaterales con el bloque, es muy similar al acuerdo del EEE. Junto con estos tres, Suiza es miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). Suiza ayudó a establecer el EEE, pero su gente rechazó la membresía en un referéndum de 1992.

El país permite la libre circulación de personas y es miembro del Área Schengen sin pasaporte. Está sujeto a muchas normas del mercado único, sin tener mucho que decir en su elaboración. Está fuera de la unión aduanera, lo que le permite negociar acuerdos de libre comercio con terceros países; por lo general, aunque no siempre, ha negociado con los países del EEE. Suiza tiene acceso al mercado único de bienes (con excepción de la agricultura), pero no de servicios (con excepción de los seguros). Aporta una cantidad modesta al presupuesto de la UE.

Es poco probable que los partidarios del Brexit que quieren "recuperar el control" acepten las concesiones que han hecho los suizos en materia de inmigración, pagos presupuestarios y reglas del mercado único. La UE probablemente tampoco querría una relación modelada en el ejemplo suizo: la membresía de Suiza en la EFTA pero no en el EEE, Schengen pero no en la UE, es un producto desordenado de la compleja historia de la integración europea y, qué más, un referéndum.

El modelo de Canadá: un acuerdo de libre comercio

Una tercera opción es negociar un acuerdo de libre comercio con la UE en la línea del Acuerdo Económico y Comercial Integral (CETA), un pacto que la UE ha finalizado con Canadá pero no ha ratificado. El problema más obvio con este enfoque es que el Reino Unido tiene solo dos años desde la activación del Artículo 50 para negociar tal acuerdo. La UE se ha negado a discutir una futura relación comercial hasta diciembre como muy pronto.

Para dar una idea de lo apretado que es ese calendario, las negociaciones del CETA comenzaron en 2009 y concluyeron en 2014. Tres años después, una pequeña minoría de los 28 parlamentos nacionales de la UE ratificó el acuerdo. Persuadir al resto podría llevar años. Incluso las legislaturas subnacionales pueden interponerse en el camino de un acuerdo: el parlamento regional de Valonia, que representa a menos de 4 millones de belgas, en su mayoría francófonos, bloqueó el CETA por sí solo durante unos días en 2016.

Para ampliar el plazo de dos años para salir de la UE, Gran Bretaña necesitaría la aprobación unánime de los 27 de la UE. Varios políticos del Reino Unido, incluido el Ministro de Hacienda Philip Hammond, han subrayado la necesidad de un acuerdo de transición de algunos años para que —entre otras razones— Gran Bretaña puede negociar acuerdos comerciales con la UE y con terceros países; Sin embargo, la idea ha encontrado resistencia por parte de los Brexiteers de línea dura.

De alguna manera, comparar la situación de Gran Bretaña con la de Canadá es engañoso. Canadá ya disfruta de libre comercio con los Estados Unidos a través del TLCAN,. lo que significa que un acuerdo comercial con la UE no es tan crucial como lo es para el Reino Unido. Las economías de Canadá y Gran Bretaña también son muy diferentes: CETA no incluye servicios financieros, uno de los más grandes de Gran Bretaña. exportaciones a la UE.

Hablando en Florencia en septiembre de 2017, May dijo que el Reino Unido y la UE "pueden hacerlo mucho mejor" que un acuerdo comercial al estilo CETA, ya que están comenzando desde la "posición sin precedentes" de compartir un cuerpo de reglas y regulaciones. No dio más detalles sobre cómo se vería "mucho mejor", además de pedir a ambas partes que sean "tan creativas como prácticas".

Monique Ebell, ex del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, destaca que, incluso con un acuerdo vigente, es probable que las barreras no arancelarias sean un lastre significativo para el comercio de Gran Bretaña con la UE: espera que el comercio exterior total del Reino Unido, no solo los flujos hacia y de la UE, en virtud de un pacto comercial entre la UE y el Reino Unido. Ella razona que los acuerdos de libre comercio generalmente no manejan bien el comercio de servicios. Los servicios son un componente importante del comercio internacional de Gran Bretaña; el país disfruta de un superávit comercial en ese segmento, lo que no es el caso de los bienes.

Los acuerdos de libre comercio también luchan por controlar las barreras no arancelarias. Es cierto que Gran Bretaña y la UE están comenzando con un esquema regulatorio unificado, pero las divergencias solo se multiplicarán después del Brexit.

OMC: Hágalo solo

¿Quieres salir? Estás fuera. Si Gran Bretaña y la UE no pueden llegar a un acuerdo con respecto a una relación futura, volverán a los términos de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Sin embargo, incluso este valor predeterminado no sería del todo sencillo. Dado que Gran Bretaña es actualmente miembro de la OMC a través de la UE, tendrá que dividir los aranceles con el bloque y repartir las responsabilidades que surjan de las disputas comerciales en curso. Este trabajo ya ha comenzado.

Comerciar con la UE en términos de la OMC es el escenario "sin acuerdo" que el gobierno conservador ha presentado como una alternativa aceptable, aunque la mayoría de los observadores ven esto como una táctica de negociación. El secretario de Estado de Comercio Internacional del Reino Unido, Liam Fox, dijo en julio de 2017: "La gente habla de la OMC como si fuera el fin del mundo. Pero olvidan que así es como comercian actualmente con Estados Unidos, China y Japón. , con India, con el Golfo, y nuestra relación comercial es fuerte y saludable".

Sin embargo, para ciertas industrias, el arancel externo de la UE afectaría fuertemente: Gran Bretaña exporta el 77% de los automóviles que fabrica, y el 58% de estos van a Europa. La UE impone aranceles del 10% a los automóviles importados. Monique Ebell del NIESR estimó que dejar el mercado único de la UE reduciría el comercio general de bienes y servicios del Reino Unido, no solo con la UE, entre un 22 y un 30 %.

El Reino Unido no solo renunciará a sus acuerdos comerciales con la UE: en cualquiera de los escenarios anteriores, probablemente perderá los acuerdos comerciales que el bloque ha alcanzado con 63 terceros países, así como el progreso en la negociación de otros acuerdos. Reemplazarlos y agregar otros nuevos es una perspectiva incierta. En una entrevista de septiembre de 2017 con Politico, el secretario de Comercio, Liam Fox, dijo que su oficina, formada en julio de 2016, ha rechazado a algunos terceros países que buscan negociar acuerdos de libre comercio porque carece de la capacidad para negociar.

Fox quiere convertir los términos de los acuerdos comerciales existentes de la UE en nuevos acuerdos, pero es posible que algunos países no estén dispuestos a darle a Gran Bretaña (66 millones de personas, $ 2,6 billones de PIB) los mismos términos que la UE (excluyendo a Gran Bretaña, alrededor de 440 millones de personas, $ 13,9 billones de PIB).

Las negociaciones con terceros países técnicamente no están permitidas mientras Gran Bretaña siga siendo miembro de la UE, pero aun así han comenzado conversaciones informales, particularmente con los EE. UU.

Impacto en los EE. UU.

Las empresas estadounidenses de una amplia variedad de sectores han realizado grandes inversiones en el Reino Unido durante muchos años. Las corporaciones estadounidenses han obtenido el 9% de las ganancias globales de sus filiales extranjeras del Reino Unido desde 2000. Solo en 2014, las empresas estadounidenses invirtieron un total de $588 mil millones en Gran Bretaña. Estados Unidos también contrata a muchos británicos. De hecho, las empresas estadounidenses son uno de los mercados laborales más grandes del Reino Unido. La producción de las filiales estadounidenses en el Reino Unido fue de $ 153 mil millones en 2013. El Reino Unido desempeña un papel vital en la infraestructura global de las empresas estadounidenses a partir de los activos bajo gestión,. las ventas internacionales y los avances en investigación y desarrollo (I+D).

Las empresas estadounidenses han visto a Gran Bretaña como una puerta de entrada estratégica a otros países de la Unión Europea. Brexit pondrá en peligro las ganancias de los afiliados y los precios de las acciones de muchas empresas estratégicamente alineadas con el Reino Unido, lo que podría hacer que reconsideren sus operaciones con los miembros del Reino Unido y la Unión Europea.

Las empresas estadounidenses y los inversores que tienen exposición a los bancos europeos y los mercados crediticios pueden verse afectados por el riesgo crediticio. Es posible que los bancos europeos tengan que reemplazar $123 mil millones en valores dependiendo de cómo se desarrolle la salida. Además, es posible que la deuda del Reino Unido no se incluya en las reservas de efectivo de emergencia de los bancos europeos,. lo que crea problemas de liquidez. Los valores respaldados por activos europeos han estado en declive desde 2007. Es probable que este declive se intensifique ahora que Gran Bretaña ha optado por irse.

¿Quién es el próximo en abandonar la UE?

Las disputas políticas sobre Europa no se limitan a Gran Bretaña. La mayoría de los miembros de la UE tienen fuertes movimientos euroescépticos que, si bien hasta ahora han luchado por ganar el poder a nivel nacional, influyen fuertemente en el tenor de la política nacional. En unos pocos países, existe la posibilidad de que tales movimientos puedan asegurar referéndums sobre la membresía en la UE.

En mayo de 2016, la firma de investigación global IPSOS publicó un informe que muestra que la mayoría de los encuestados en Italia y Francia cree que su país debería celebrar un referéndum sobre la pertenencia a la UE.

Italia

El frágil sector bancario italiano ha abierto una brecha entre la UE y el gobierno italiano, que ha proporcionado fondos de rescate para salvar a los tenedores de bonos familiares de ser "rescatados", como estipulan las normas de la UE. El gobierno tuvo que abandonar su presupuesto de 2019 cuando la UE lo amenazó con sanciones. Redujo su déficit presupuestario planificado del 2,5% del PIB al 2,04%.

Matteo Salvini, líder de extrema derecha de la Liga del Norte de Italia y viceprimer ministro del país, convocó un referéndum sobre la membresía en la UE horas después de la votación del Brexit y dijo: "Esta votación fue una bofetada para todos aquellos que dicen que Europa es su propio negocio y los italianos no tienen que entrometerse en eso".

La Liga Norte tiene un aliado en el populista Movimiento Cinco Estrellas (M5S), cuyo fundador, el ex comediante Beppe Grillo, ha pedido un referéndum sobre la membresía de Italia en el euro, aunque no en la UE. Los dos partidos formaron un gobierno de coalición en 2018 y nombraron primer ministro a Giuseppe Conte. Conte descartó la posibilidad de "Italexit" en 2018 durante el estancamiento presupuestario.

Francia

Marine Le Pen, líder del euroescéptico Frente Nacional (FN) de Francia, elogió la votación del Brexit como una victoria para el nacionalismo y la soberanía en toda Europa: "Al igual que muchos franceses, estoy muy contenta de que el pueblo del Reino Unido aguantara y lograra la elección correcta. Lo que ayer pensábamos que era imposible ahora se ha hecho posible". Perdió las elecciones presidenciales francesas ante Emmanuel Macron en mayo de 2017, obteniendo solo el 33,9% de los votos.

Macron ha advertido que la demanda de "Frexit" crecerá si la UE no ve reformas. Según una encuesta de IFOP de febrero de 2019, el 40 % de los ciudadanos franceses quiere que el país abandone la UE. Frexit es también una de las reivindicaciones de los chalecos amarillos.