Brexit

O que é o Brexit?

Brexit é uma junção das palavras "britânico" e "saída" cunhadas para se referir à decisão do Reino Unido em um referendo de 23 de junho de 2016 de deixar a União Europeia (UE). O Brexit ocorreu às 23h, horário de Greenwich, em 1º de janeiro. 31, 2020.

Em dezembro Em 24 de fevereiro de 2020, o Reino Unido e a UE firmaram um acordo provisório de livre comércio que garante que os dois lados possam negociar mercadorias sem tarifas ou cotas. No entanto, os principais detalhes do relacionamento futuro permanecem incertos, como o comércio de serviços, que representa 80% da economia do Reino Unido. Isso evitou um Brexit “sem acordo”, o que prejudicaria significativamente a economia do Reino Unido.

Um acordo provisório foi aprovado pelo parlamento do Reino Unido em janeiro. 1, 2021. Foi aprovado pelo Parlamento Europeu em 28 de abril de 2021. Embora o acordo, conhecido como Acordo de Comércio e Cooperação (TCA), permita o comércio de mercadorias sem tarifas e cotas, o comércio Reino Unido-UE ainda enfrenta verificações alfandegárias , o que significa que o comércio não é tão tranquilo quanto quando o Reino Unido era membro da UE.

O Referendo

"Leave" ganhou o referendo de junho de 2016 com 51,9% dos votos, ou 17,4 milhões de votos; "Remain" recebeu 48,1%, ou 16,1 milhões. A afluência foi de 72,2%. Os resultados foram computados em todo o Reino Unido, mas os números gerais escondem diferenças regionais gritantes: 53,4% dos eleitores ingleses apoiaram o Brexit, em comparação com apenas 38% dos eleitores escoceses.

Como a Inglaterra representa a grande maioria da população do Reino Unido, o apoio lá influenciou o resultado a favor do Brexit. Se a votação tivesse sido realizada apenas no País de Gales (onde "Leave" também venceu), Escócia e Irlanda do Norte, o Brexit teria recebido menos de 45% dos votos.

O resultado da votação desafiou as expectativas e agitou os mercados globais, fazendo com que a libra esterlina caísse para seu nível mais baixo em relação ao dólar em 30 anos. O ex-primeiro-ministro David Cameron, que convocou o referendo e fez campanha pela permanência do Reino Unido na UE, anunciou sua renúncia no dia seguinte. Ele foi substituído como líder do Partido Conservador e primeiro-ministro por Theresa May em julho de 2016.

O Período de Negociação do Artigo 50

O processo de saída da UE começou formalmente em 29 de março de 2017, quando maio desencadeou o artigo 50 do Tratado de Lisboa. O Reino Unido teve inicialmente dois anos a partir dessa data para negociar uma nova relação com a UE. Após uma eleição antecipada em 8 de junho de 2017, May permaneceu como líder do país. No entanto, os conservadores perderam sua maioria absoluta no Parlamento e concordaram em um acordo com o Partido Unionista Democrático Eurocéptico (DUP). Mais tarde, isso causou alguma dificuldade em conseguir que seu Acordo de Saída fosse aprovado no Parlamento.

As negociações começaram em 19 de junho de 2017. As perguntas giraram em torno do processo, em parte porque a constituição da Grã-Bretanha não foi escrita e em parte porque nenhum país deixou a UE usando o Artigo 50 antes (A Argélia deixou o antecessor da UE por meio de sua independência da França em 1962, e Groenlândia – um território dinamarquês autônomo – saiu por meio de um tratado especial em 1985).

Em novembro Em 25 de novembro de 2018, a Grã-Bretanha e a UE concordaram com um Acordo de Retirada de 599 páginas, um acordo do Brexit, abordando questões como direitos dos cidadãos, o projeto de lei do divórcio e a fronteira irlandesa. O Parlamento votou pela primeira vez este acordo na terça-feira, 1º de janeiro. 15, 2019. Os membros do Parlamento votaram 432-202 para rejeitar o acordo, a maior derrota para um governo na Câmara dos Comuns na história recente.

May deixou o cargo de líder do partido em 7 de junho de 2019, depois de falhar três vezes na aprovação do acordo que negociou com a UE pela Câmara dos Comuns. No mês seguinte, Johnson Boris, ex-prefeito de Londres, ministro das Relações Exteriores e editor do The Spectator, foi eleito primeiro-ministro.

Johnson, um defensor linha-dura do Brexit, fez campanha em uma plataforma para deixar a UE no prazo de outubro "faça ou morra" e disse estar preparado para deixar a UE sem um acordo. Os negociadores do Reino Unido e da UE concordaram com um novo acordo de divórcio em 1º de outubro. 17. A principal diferença em relação ao acordo de May é que a cláusula irlandesa de backstop foi substituída por um novo acordo.

Outro momento histórico ocorreu em agosto. 2019, quando o primeiro-ministro Boris Johnson solicitou à rainha que suspendesse o Parlamento de meados de setembro até 1º de outubro. 14, e ela aprovou. Isso foi visto como uma manobra para impedir que os membros do Parlamento (MPs) bloqueassem uma saída caótica da UE e alguns até chamaram isso de uma espécie de golpe. Os 11 juízes da Suprema Corte consideraram por unanimidade a medida ilegal em 1º de setembro. 24 e inverteu.

O período de negociação também viu os partidos políticos britânicos enfrentarem suas próprias crises. Os legisladores deixaram os partidos conservador e trabalhista em protesto. Houve alegações de antissemitismo no Partido Trabalhista, e Corbyn foi criticado por lidar com a questão. Em setembro, o primeiro-ministro Boris Johnson expulsou 21 parlamentares por votarem para adiar o Brexit.

Esperava-se que o Reino Unido deixasse a UE em outubro. 31, 2019, mas o Parlamento do Reino Unido votou para forçar o governo a buscar uma prorrogação do prazo e também atrasou a votação do novo acordo. Boris Johnson então convocou uma eleição geral. Em dezembro Nas eleições de 12 de dezembro, a terceira eleição geral em menos de cinco anos, o Partido Conservador de Johnson conquistou uma grande maioria de 364 assentos na Câmara dos Comuns dos 650 assentos. Ele conseguiu isso apesar de receber apenas 42% dos votos, devido a seus oponentes estarem divididos entre vários partidos.

Negociações do Brexit

O principal negociador da Grã-Bretanha nas negociações com Bruxelas foi David Davis, deputado de Yorkshire, até 9 de julho de 2018, quando renunciou. Ele foi substituído pelo ministro da Habitação, Dominic Raab, como secretário do Brexit. Raab renunciou em protesto contra o acordo de May em 1º de novembro. 15, 2018. Ele foi substituído pelo ministro da saúde e assistência social Stephen Barclay no dia seguinte.

O principal negociador da UE é Michel Barnier, um político francês.

As conversas preparatórias sobre as negociações expuseram as divisões nas abordagens dos dois lados ao processo. O Reino Unido queria negociar os termos de sua retirada juntamente com os termos de seu relacionamento pós-Brexit com a Europa, enquanto Bruxelas queria fazer progressos suficientes nos termos do divórcio até 1º de outubro. 2017, só então passando para um acordo comercial. Em uma concessão que os comentaristas pró e anti-Brexit consideraram um sinal de fraqueza, os negociadores do Reino Unido aceitaram a abordagem sequenciada da UE.

Direitos dos Cidadãos

Uma das questões politicamente mais espinhosas enfrentadas pelos negociadores do Brexit tem sido os direitos dos cidadãos da UE que vivem no Reino Unido e dos cidadãos do Reino Unido que vivem na UE.

O Acordo de Saída permite a livre circulação de cidadãos da UE e do Reino Unido até ao final do período de transição. Após o período de transição, eles manterão seus direitos de residência se continuarem trabalhando, tiverem recursos suficientes ou estiverem relacionados a alguém que o faça. Para atualizar seu status de residência para permanente, eles teriam que se inscrever no país anfitrião. Os direitos desses cidadãos podem ser retirados abruptamente se a Grã-Bretanha cair sem ratificar um acordo.

Os cidadãos da UE têm saído cada vez mais do Reino Unido desde o referendo. "A migração líquida da UE, embora ainda aumentando a população como um todo, caiu para um nível visto pela última vez em 2009. Agora também estamos vendo mais cidadãos da UE8 - aqueles de países da Europa Central e Oriental, por exemplo, Polônia - deixando o Reino Unido do que chegar”, disse Jay Lindop, diretor do Centro de Migração Internacional, em um relatório trimestral do governo divulgado em fevereiro de 2019.

O Parlamento da Grã-Bretanha lutou pelos direitos dos cidadãos da UE de permanecerem no Reino Unido após o Brexit, divulgando publicamente as divisões domésticas sobre a migração. Após o referendo e a renúncia de Cameron, o governo de May concluiu que tinha o direito sob a "prerrogativa real" de acionar o Artigo 50 e iniciar o processo formal de retirada por conta própria. A Suprema Corte do Reino Unido interveio, determinando que o Parlamento deveria autorizar a medida, e a Câmara dos Lordes alterou o projeto de lei resultante para garantir os direitos dos residentes nascidos na UE. A Câmara dos Comuns - que tinha maioria conservadora na época - derrubou a emenda e o projeto de lei não alterado tornou-se lei em 16 de março de 2017.

Os opositores conservadores da emenda argumentaram que garantias unilaterais corroeram a posição de negociação do Reino Unido, enquanto aqueles a favor dela disseram que os cidadãos da UE não deveriam ser usados como "moedas de barganha". Argumentos econômicos também foram apresentados: enquanto um terço dos expatriados do Reino Unido na Europa são aposentados, os imigrantes da UE têm mais probabilidade de trabalhar do que os britânicos nativos. Esse fato sugere que os migrantes da UE contribuem mais para a economia do que seus colegas do Reino Unido; então, novamente, os defensores do "Leave" leram esses dados como apontando para a competição estrangeira por empregos escassos na Grã-Bretanha.

Liquidação Financeira do Brexit

A "lei do Brexit" é o acordo financeiro que o Reino Unido deve a Bruxelas após sua retirada.

O Acordo de Retirada não menciona um valor específico, mas estima-se que seja de até £ 32,8 bilhões, de acordo com Downing Street. A soma total inclui a contribuição financeira que o Reino Unido fará durante o período de transição, uma vez que atuará como Estado membro da UE e sua contribuição para os compromissos orçamentários pendentes da UE para 2020.

O Reino Unido também receberá financiamento de programas da UE durante o período de transição e uma parte de seus ativos no final, que inclui o capital que pagou ao Banco Europeu de Investimento (BEI).

dezembro O acordo de 2017 resolveu esse ponto de discórdia de longa data que ameaçava inviabilizar completamente as negociações. A equipe de Barnier lançou o primeiro voleio em maio de 2017 com o lançamento de um documento listando as 70 entidades que levaria em conta ao tabular a conta. The Financial Times estimou que o valor bruto solicitado seria de € 100 bilhões; líquido de certos ativos do Reino Unido, a conta final seria "na região de € 55 bilhões a € 75 bilhões".

Enquanto isso, a equipe de Davis recusou as exigências da UE de apresentar a metodologia preferida do Reino Unido para contabilizar a conta. Em agosto, ele disse à BBC que não se comprometeria com um número até outubro, prazo para avaliar "progresso suficiente" em questões como o projeto de lei. No mês seguinte, ele disse à Câmara dos Comuns que as negociações do projeto de lei do Brexit poderiam continuar "durante toda a negociação".

Davis apresentou essa recusa à Câmara dos Lordes como uma tática de negociação, mas a política interna provavelmente explica sua reticência. Boris Johnson, que fez campanha pelo Brexit, chamou as estimativas da UE de "extorsionárias" em 11 de julho de 2017 e concordou com um parlamentar conservador que Bruxelas poderia "apitar" se quisesse "um centavo".

Em seu set. No discurso de 2017 em Florença, no entanto, May disse que o Reino Unido "honrará os compromissos que fizemos durante o período de nossa adesão". Michel Barnier confirmou aos repórteres em outubro. 2019 que a Grã-Bretanha pagaria o que era devido.

A fronteira da Irlanda do Norte

O novo Acordo de Saída substitui a controversa disposição irlandesa de backstop por um protocolo. O acordo revisado diz que todo o Reino Unido deixará a união aduaneira da UE após o Brexit, mas a Irlanda do Norte seguirá os regulamentos da UE e as leis do IVA quando se trata de mercadorias e o governo do Reino Unido cobrará o IVA em nome da UE. Isso significa que haverá fronteiras alfandegárias limitadas no Mar da Irlanda com verificações nos principais portos. Quatro anos após o final do período de transição, a Assembleia da Irlanda do Norte poderá votar sobre este acordo.

O backstop surgiu como o principal motivo do impasse do Brexit. Era uma garantia de que não haveria "fronteira dura" entre a Irlanda do Norte e a Irlanda. Foi uma apólice de seguro que manteve a Grã-Bretanha na união aduaneira da UE com a Irlanda do Norte seguindo as regras do mercado único da UE. O backstop, que deveria ser temporário e substituído por um acordo subsequente, só poderia ser removido se o Reino Unido e a UE dessem seu consentimento.

May não conseguiu obter apoio suficiente para seu acordo devido a isso. Os parlamentares eurocéticos queriam que ela adicionasse mudanças juridicamente vinculativas, pois temiam que isso comprometeria a autonomia do país e poderia durar indefinidamente. Os líderes da UE até agora se recusaram a removê-lo e também descartaram um limite de tempo ou conceder à Grã-Bretanha o poder de removê-lo. Em 11 de março de 2019, os dois lados assinaram um pacto em Estrasburgo que não mudou o Acordo de Saída, mas acrescentou "garantias legais significativas". Não foi o suficiente para convencer os defensores do Brexit da linha dura.

Durante décadas, durante a segunda metade do século 20, a violência entre protestantes e católicos prejudicou a Irlanda do Norte, e a fronteira entre o interior do Reino Unido e a República da Irlanda ao sul foi militarizada. O Acordo de Sexta-feira Santa de 1998 tornou a fronteira quase invisível, exceto pelos sinais de limite de velocidade, que mudam de milhas por hora no norte para quilômetros por hora no sul.

Tanto os negociadores do Reino Unido quanto da UE se preocupam com as consequências de restabelecer os controles de fronteira, como o Reino Unido pode ter que fazer para acabar com a liberdade de movimento da UE. No entanto, sair da união aduaneira sem impor controles alfandegários na fronteira da Irlanda do Norte ou entre a Irlanda do Norte e o resto da Grã-Bretanha deixa a porta aberta para o contrabando. Esse desafio significativo e único é uma das razões que os defensores do "soft Brexit" mais citam em favor da permanência na união aduaneira da UE e talvez em seu mercado único. Em outras palavras, o enigma da Irlanda do Norte pode ter criado uma porta dos fundos para um Brexit suave.

A questão é ainda mais complicada pela escolha dos conservadores do Partido Unionista Democrático da Irlanda do Norte como parceiro de coalizão: o DUP se opôs ao Acordo de Sexta-feira Santa e – ao contrário do líder dos conservadores na época – fez campanha pelo Brexit. Sob o Acordo de Sexta-feira Santa, o governo do Reino Unido é obrigado a supervisionar a Irlanda do Norte com "rigor imparcialidade"; isso pode ser difícil para um governo que depende da cooperação de um partido com uma base de apoio predominantemente protestante e conexões históricas com grupos paramilitares protestantes.

Argumentos a favor e contra o Brexit

eleitores "deixar" basearam seu apoio ao Brexit em uma variedade de fatores, incluindo a crise da dívida europeia,. imigração, terrorismo e a percepção da burocracia de Bruxelas na economia do Reino Unido. A Grã-Bretanha tem sido cautelosa com os projetos da União Europeia, que os Leavers sentem que ameaçam a soberania do Reino Unido: o país nunca optou pela união monetária da União Europeia, o que significa que usa a libra em vez do euro. Também permaneceu fora do Espaço Schengen, o que significa que não compartilha fronteiras abertas com várias outras nações europeias.

Os opositores do Brexit também citam uma série de razões para sua posição. Um deles é o risco de sair do processo decisório da UE, já que é de longe o maior destino das exportações do Reino Unido. Outro são os benefícios económicos e sociais das "quatro liberdades" da UE: a livre circulação de bens, serviços, capitais e pessoas através das fronteiras. Uma linha comum em ambos os argumentos é que deixar a UE desestabilizaria a economia do Reino Unido no curto prazo e tornaria o país mais pobre no longo prazo.

Em julho de 2018, o gabinete de May sofreu outro abalo quando Boris Johnson renunciou ao cargo de ministro das Relações Exteriores do Reino Unido e David Davis renunciou ao cargo de ministro do Brexit devido aos planos de May de manter laços estreitos com a UE. Johnson foi substituído por Jeremy Hunt, que defendia um Brexit suave.

Algumas instituições estatais apoiaram os argumentos econômicos dos Remainers: o presidente do Banco da Inglaterra,. Mark Carney, chamou o Brexit de " o maior risco doméstico para a estabilidade financeira " em março de 2016 e, no mês seguinte, o Tesouro projetou danos duradouros à economia sob qualquer um dos três possíveis pós-Brexit. cenários: adesão ao Espaço Económico Europeu (EEE), um acordo comercial bilateral negociado e adesão à Organização Mundial do Comércio (OMC).

TT

Adaptado da análise do HM Treasury: o impacto econômico de longo prazo da adesão à UE e as alternativas, abril de 2016.

*Expresso em termos de PIB de 2015 em preços de 2015, arredondado para os £100 mais próximos.

Os partidários da licença tendiam a desconsiderar essas projeções econômicas sob o rótulo de "Projeto Medo". Um grupo pró-Brexit associado ao Partido da Independência do Reino Unido (UKIP), que foi fundado para se opor à adesão à UE, respondeu dizendo que o "pior cenário do Tesouro de £ 4.300 por família é um preço baixo para a restauração da independência e fronteiras seguras e protegidas."

Embora os Largadores tendam a enfatizar questões de orgulho nacional, segurança e soberania, eles também apresentam argumentos econômicos. Por exemplo, Johnson Boris, que foi prefeito de Londres até maio de 2016 e se tornou secretário de Relações Exteriores quando May assumiu o cargo, disse na véspera da votação que "os políticos da UE estariam batendo a porta para um acordo comercial" no dia seguinte à votação. , à luz de seus "interesses comerciais". Labor Leave, o grupo trabalhista pró-Brexit, foi co-autor de um relatório com um grupo de economistas em 1º de setembro. 2017 que previa um aumento de 7% no PIB anual, com os maiores ganhos indo para os mais baixos.

Vote Leave, a campanha oficial pró-Brexit, encabeçou a página "Why Vote Leave" em seu site com a alegação de que o Reino Unido poderia economizar £ 350 milhões por semana: "Podemos gastar nosso dinheiro em nossas prioridades, como o NHS [National Health Serviço], escolas e habitação."

Em maio de 2016, a Autoridade de Estatísticas do Reino Unido, um órgão público independente, disse que o número é bruto e não líquido, o que "é enganoso e mina a confiança nas estatísticas oficiais". Uma pesquisa de meados de junho da Ipsos MORI, no entanto, descobriu que 47% do país acreditava na afirmação. No dia seguinte ao referendo, Nigel Farage, que co-fundou o UKIP e o liderou até novembro, desmentiu a figura e disse que não estava intimamente associado ao Vote Leave. May também se recusou a confirmar as promessas do NHS da Vote Leave desde que assumiu o cargo.

Resposta econômica ao Brexit

Embora a Grã-Bretanha tenha deixado oficialmente a UE, o ano de 2020 é um período de transição e implementação. Até que uma variedade de decisões sejam tomadas e finalizadas, o comércio e os costumes continuam como antes, então não há muito no dia-a-dia que pareça diferente para as pessoas que vivem no Reino Unido

Mesmo assim, a decisão de deixar a UE teve um efeito sobre a economia britânica.

O crescimento do PIB do país desacelerou para cerca de 1,4% em 2018, de 1,9% em 2017 e 2016, à medida que o investimento empresarial caiu. O FMI prevê que a economia do país cresça 1,3% em 2019 e 1,4% em 2020. O Banco da Inglaterra cortou sua previsão de crescimento para 2019 para 1,2%, a menor desde a crise financeira.

A taxa de desemprego no Reino Unido atingiu uma baixa de 44 anos em 3,9% nos três meses até janeiro. 2019. Especialistas atribuem isso a empregadores que preferem reter trabalhadores em vez de investir em novos grandes projetos.

Em 2018, a libra conseguiu recuperar as perdas sofridas após a votação do Brexit, mas reagiu negativamente à medida que aumentava a probabilidade de um Brexit sem acordo. A moeda pode subir se um acordo "soft Brexit" for aprovado ou se o Brexit for adiado.

Embora a queda do valor da libra tenha ajudado os exportadores, o aumento do preço das importações repercutiu nos consumidores e teve um impacto significativo na taxa de inflação anual. A inflação do IPC atingiu 3,1% nos 12 meses anteriores a novembro. 2017, uma alta de quase seis anos que superou em muito a meta de 2% do Banco da Inglaterra. A inflação finalmente começou a cair em 2018 com a queda nos preços do petróleo e do gás e estava em 1,8% em janeiro. 2019.

Um relatório de julho de 2017 da Câmara dos Lordes citou evidências de que as empresas do Reino Unido teriam que aumentar os salários para atrair trabalhadores nativos após o Brexit, o que "provavelmente levará a preços mais altos para os consumidores".

Espera-se que o comércio internacional caia devido ao Brexit, mesmo que a Grã-Bretanha negocie uma série de acordos de livre comércio. Dr. Monique Ebell, ex-diretora de pesquisa associada do Instituto Nacional de Pesquisa Econômica e Social, prevê uma redução de -22% no comércio total de bens e serviços do Reino Unido se a adesão à UE for substituída por um acordo de livre comércio. Outros acordos de livre comércio provavelmente não poderiam compensar: Ebell vê um pacto com os BRICS (Brasil, Rússia, Índia, Indonésia, China e África do Sul) aumentando o comércio total em 2,2%; um pacto com os EUA, Canadá, Austrália e Nova Zelândia se sairia um pouco melhor, em 2,6%.

"O mercado único é um acordo comercial muito profundo e abrangente que visa reduzir as barreiras não tarifárias", escreveu Ebell em janeiro. 2017, "enquanto a maioria dos [acordos de livre comércio] fora da UE parece ser bastante ineficaz na redução das barreiras não tarifárias que são importantes para o comércio de serviços".

Eleição geral de junho de 2017

Em 18 de abril, May convocou uma eleição antecipada a ser realizada em 8 de junho, apesar das promessas anteriores de não realizar uma até 2020. As pesquisas na época sugeriram que May expandiria sua pequena maioria parlamentar de 330 assentos (há 650 assentos no comuns). O trabalho ganhou rapidamente nas pesquisas, no entanto, auxiliado por um embaraçoso flip-flop dos conservadores em uma proposta de propriedades para financiar cuidados de fim de vida.

Os conservadores perderam a maioria, conquistando 318 cadeiras contra 262 do Partido Trabalhista. O Partido Nacional Escocês ganhou 35, com outros partidos conquistando 35. em maio para renunciar.

Falando em frente à residência do primeiro-ministro em 10 Downing Street, May rebateu os pedidos para que ela deixasse seu posto, dizendo: "Está claro que apenas o Partido Conservador e Unionista" - o nome oficial dos conservadores - "tem a legitimidade e capacidade de fornecer essa certeza ao comandar a maioria na Câmara dos Comuns". Os conservadores fecharam um acordo com o Partido Unionista Democrático da Irlanda do Norte, que conquistou 10 cadeiras, para formar uma coalizão. A festa é pouco conhecida fora da Irlanda do Norte, a julgar por uma onda de pesquisas curiosas no Google que causaram o crash do site do DUP.

May apresentou a eleição como uma chance para os conservadores solidificarem seu mandato e fortalecerem sua posição de negociação com Bruxelas. Mas isso saiu pela culatra.

"A eleição serviu para difundir, não para concentrar o poder político, especialmente no que diz respeito ao Brexit", escreveu o correspondente político da Sky News, Lewis Goodall**. "** Desde a noite das eleições, Bruxelas não lida apenas com o número 10, mas também com a Câmara dos Comuns."

Na esteira das eleições, muitos esperavam que a posição do governo sobre o Brexit se abrandasse, e eles estavam certos. May divulgou um white paper do Brexit em julho de 2018 que mencionava uma "associação" e uma área de acordo de livre comércio para mercadorias com a UE. David Davis renunciou ao cargo de secretário do Brexit e Boris Johnson renunciou ao cargo de secretário de Relações Exteriores em protesto.

Mas a eleição também aumentou a possibilidade de um Brexit sem acordo. Como o The Financial Times previu, o resultado tornou May mais vulnerável à pressão dos eurocéticos e de seus parceiros de coalizão. Vimos isso acontecer com a briga de defesa irlandesa.

Com sua posição enfraquecida, May lutou para unir seu partido por trás de seu acordo e manter o controle do Brexit.

Referendo da Independência da Escócia

Políticos na Escócia pressionaram por um segundo referendo de independência após a votação do Brexit, mas os resultados da eleição de 8 de junho de 2017 ofuscaram seus esforços. O Partido Nacional Escocês (SNP) perdeu 21 assentos no Parlamento de Westminster e, em 27 de junho de 2017, a primeira-ministra escocesa, Nicola Sturgeon, disse que seu governo em Holyrood "redefiniria" seu cronograma de independência para se concentrar em entregar um "Brexit suave".

Nenhuma área local escocesa votou para deixar a UE, de acordo com a Comissão Eleitoral do Reino Unido, embora Moray tenha chegado perto de 49,9%. O país como um todo rejeitou o referendo por 62,0% a 38,0%. Como a Escócia contém apenas 8,4% da população do Reino Unido, no entanto, seu voto para Permanecer – junto com o da Irlanda do Norte, que representa apenas 2,9% da população do Reino Unido – foi amplamente superado pelo apoio ao Brexit na Inglaterra e no País de Gales.

A Escócia juntou-se à Inglaterra e ao País de Gales para formar a Grã-Bretanha em 1707, e o relacionamento foi tumultuado às vezes. O SNP, que foi fundado na década de 1930, tinha apenas seis dos 650 assentos em Westminster em 2010. No ano seguinte, no entanto, formou um governo majoritário no Parlamento escocês descentralizado em Holyrood, em parte devido à sua promessa de realizar um referendo sobre independência escocesa.

Referendo da Independência Escocesa de 2014

Nesse referendo, realizado em 2014, o lado pró-independência perdeu com 44,7% dos votos; a participação foi de 84,6%. Longe de encerrar a questão da independência, porém, a votação despertou o apoio aos nacionalistas. O SNP ganhou 56 dos 59 assentos escoceses em Westminster no ano seguinte, ultrapassando os Lib Dems para se tornar o terceiro maior partido no Reino Unido em geral. O mapa eleitoral da Grã-Bretanha mostrava claramente uma divisão gritante entre a Inglaterra e o País de Gales – dominado pelo azul tory com uma ocasional mancha vermelha trabalhista – e a Escócia totalmente amarela.

Quando a Grã-Bretanha votou pela saída da UE, a Escócia fulminou. Uma combinação de nacionalismo crescente e forte apoio à Europa levou quase imediatamente a pedidos de um novo referendo de independência. Quando a Suprema Corte decidiu em novembro Em 3 de outubro de 2017, que as assembleias nacionais descentralizadas, como o parlamento da Escócia, não podem vetar o Brexit, as demandas ficaram mais altas.

Em 13 de março daquele ano, Sturgeon convocou um segundo referendo, a ser realizado no outono de 2018 ou primavera de 2019. Holyrood a apoiou por uma votação de 69 a 59 em 28 de março, um dia antes do governo de maio acionar o Artigo 50.

O momento preferido de Sturgeon é significativo, já que a contagem regressiva de dois anos iniciada pelo Artigo 50 terminará na primavera de 2019, quando a política em torno do Brexit pode ser particularmente volátil.

Como seria a independência?

A situação econômica da Escócia também levanta questões sobre seu futuro hipotético como país independente. A queda do preço do petróleo desferiu um golpe nas finanças do governo. Em maio de 2014, previu receitas fiscais de 2015-2016 da perfuração no Mar do Norte de £ 3,4 bilhões a £ 9 bilhões, mas arrecadou £ 60 milhões, menos de 1% do ponto médio das previsões. Na realidade, esses números são hipotéticos, já que as finanças da Escócia não estão totalmente descentralizadas, mas as estimativas são baseadas na participação geográfica do país na perfuração no Mar do Norte, então ilustram o que pode esperar como nação independente.

O debate sobre qual moeda uma Escócia independente usaria foi revivido. O ex-líder do SNP Alex Salmond, que foi primeiro-ministro da Escócia até 1º de novembro. 2014, disse ao The Financial Times que o país poderia abandonar a libra e introduzir sua própria moeda, permitindo que ela flutuasse livremente ou atrelada à libra esterlina. Ele descartou a adesão ao euro, mas outros afirmam que seria necessário que a Escócia se juntasse à UE. Outra possibilidade seria usar a libra, o que significaria perder o controle sobre a política monetária.

Vantagens para alguns

Por outro lado, uma moeda fraca que flutua nos mercados globais pode ser um benefício para os produtores do Reino Unido que exportam mercadorias. As indústrias que dependem fortemente das exportações podem realmente ver algum benefício. Em 2015, as 10 principais exportações do Reino Unido foram (em USD):

1. Máquinas, motores, bombas: US$ 63,9 bilhões (13,9% do total exportado)

2. Gemas, metais preciosos: US$ 53 bilhões (11,5%)

1 Veículos: US$ 50,7 bilhões (11%)

1. Produtos farmacêuticos: US$ 36 bilhões (7,8%)

2. Petróleo: US$ 33,2 bilhões (7,2%)

3. Equipamentos eletrônicos: US$ 29 bilhões (6,3%)

4. Aeronaves, espaçonaves: US$ 18,9 bilhões (4,1%)

5. Equipamento médico e técnico: US$ 18,4 bilhões (4%)

6. Produtos químicos orgânicos: US$ 14 bilhões (3%)

7. Plásticos: US$ 11,8 bilhões (2,6%)

Alguns setores estão preparados para se beneficiar de uma saída. As multinacionais listadas no FTSE 100 provavelmente verão os lucros aumentarem como resultado da desvalorização da libra. Uma moeda fraca também pode beneficiar o turismo, a energia e o setor de serviços.

Em maio de 2016, o State Bank of India (SBIN.NS), o maior banco comercial da Índia, sugeriu que o Brexit beneficiaria a Índia economicamente. Embora deixar a zona do euro signifique que o Reino Unido não terá mais acesso irrestrito ao mercado único europeu, isso permitirá mais foco no comércio com a Índia. A Índia também terá mais espaço de manobra se o Reino Unido não cumprir mais as regras e regulamentos comerciais europeus.

##Comércio Reino Unido-UE após o Brexit

May defendeu um Brexit "duro", o que significa que o Reino Unido deixaria o mercado único e a união aduaneira da UE e depois negociaria um acordo comercial para governar seu futuro relacionamento. Essas negociações teriam sido conduzidas durante um período de transição que começará quando um acordo de divórcio for ratificado.

O fraco desempenho dos conservadores nas eleições antecipadas de junho de 2017 questionou o apoio popular a um Brexit duro, e muitos na imprensa especularam que o governo poderia adotar uma linha mais branda. O Livro Branco do Brexit lançado em julho de 2018 revelou planos para um Brexit mais suave. Foi demasiado brando para muitos deputados do seu partido e demasiado audacioso para a UE.

O Livro Branco diz que o governo planeja deixar o mercado único da UE e a união aduaneira. No entanto, propõe a criação de uma zona de comércio livre de mercadorias que "evitaria a necessidade de controlos aduaneiros e regulamentares na fronteira e significaria que as empresas não teriam de preencher dispendiosas declarações aduaneiras. E permitiria que os produtos passassem apenas por um conjunto de aprovações e autorizações em qualquer mercado, antes de ser vendido em ambos." Isso significa que o Reino Unido seguirá as regras do mercado único da UE quando se trata de mercadorias.

O Livro Branco reconheceu que um acordo alfandegário sem fronteiras com a UE – que permitiu ao Reino Unido negociar acordos de livre comércio com terceiros países – é “mais amplo em escopo do que qualquer outro que exista entre a UE e um terceiro país”.

O governo está certo ao dizer que não há nenhum exemplo desse tipo de relacionamento na Europa hoje. Os quatro amplos precedentes que existem são a relação da UE com a Noruega, Suíça, Canadá e membros da Organização Mundial do Comércio.

O Modelo da Noruega: Junte-se ao EEE

A primeira opção seria o Reino Unido se juntar à Noruega, Islândia e Liechtenstein no Espaço Econômico Europeu (EEE), que fornece acesso ao mercado único da UE para a maioria dos bens e serviços (agricultura e pesca são excluídas). Ao mesmo tempo, o EEE está fora da união aduaneira, para que a Grã-Bretanha possa entrar em acordos comerciais com países não pertencentes à UE.

No entanto, o arranjo dificilmente é vantajoso para todos: o Reino Unido estaria vinculado a algumas leis da UE e perderia sua capacidade de influenciar essas leis por meio dos direitos de voto do Conselho Europeu e do Parlamento Europeu. Em setembro Em 2017, May chamou esse acordo de "perda de controle democrático" inaceitável.

David Davis manifestou interesse no modelo da Noruega em resposta a uma pergunta que recebeu na Câmara de Comércio dos EUA em Washington. "É algo em que pensamos, mas não está no topo da nossa lista." Referia-se especificamente à Associação Europeia de Comércio Livre (EFTA), que, como o EEE, oferece acesso ao mercado único, mas não à união aduaneira.

A EFTA já foi uma grande organização, mas a maioria de seus membros saiu para ingressar na UE. Hoje compreende a Noruega, Islândia, Liechtenstein e Suíça; todos, exceto a Suíça, também são membros do EEE.

O modelo da Suíça

A relação da Suíça com a UE, que é regida por cerca de 20 grandes pactos bilaterais com o bloco, é amplamente semelhante ao acordo do EEE. Junto com esses três, a Suíça é membro da Associação Europeia de Livre Comércio (EFTA). A Suíça ajudou a criar o EEE, mas seu povo rejeitou a adesão em um referendo de 1992.

O país permite a livre circulação de pessoas e é membro do Espaço Schengen sem passaporte. Está sujeito a muitas regras do mercado único, sem ter muito a dizer na sua elaboração. Está fora da união aduaneira, permitindo negociar acordos de livre comércio com terceiros países; normalmente, mas nem sempre, foi negociado com os países do EEE. A Suíça tem acesso ao mercado único de bens (com exceção da agricultura), mas não de serviços (com exceção de seguros). Contribui com uma quantia modesta para o orçamento da UE.

Os defensores do Brexit que querem "retomar o controle" dificilmente aceitariam as concessões que os suíços fizeram sobre imigração, pagamentos orçamentários e regras do mercado único. A UE provavelmente também não gostaria de um relacionamento modelado no exemplo suíço: a participação da Suíça na EFTA, mas não no EEE, Schengen, mas não na UE, é um produto confuso da complexa história da integração europeia e – o que mais – um referendo.

O Modelo do Canadá: Um Acordo de Livre Comércio

Uma terceira opção é negociar um acordo de livre comércio com a UE nos moldes do Acordo Econômico e Comercial Abrangente (CETA), um pacto que a UE finalizou com o Canadá, mas não ratificou. O problema mais óbvio com esta abordagem é que o Reino Unido tem apenas dois anos a partir do início do Artigo 50 para negociar tal acordo. A UE se recusou a discutir uma futura relação comercial até dezembro, no mínimo.

Para dar uma ideia de quão apertado é esse calendário, as negociações do CETA começaram em 2009 e foram concluídas em 2014. Três anos depois, uma pequena minoria dos 28 parlamentos nacionais da UE ratificaram o acordo. Persuadir o resto pode levar anos. Mesmo as legislaturas subnacionais podem atrapalhar um acordo: o parlamento regional da Valônia, que representa menos de 4 milhões de belgas, principalmente francófonos, bloqueado sozinho pelo CETA por alguns dias em 2016.

A fim de estender o prazo de dois anos para deixar a UE, a Grã-Bretanha precisaria da aprovação unânime da UE 27. Vários políticos do Reino Unido, incluindo o Chanceler do Tesouro Philip Hammond, enfatizaram a necessidade de um acordo transitório de alguns anos para que —entre outras razões—a Grã-Bretanha pode negociar acordos comerciais da UE e de países terceiros; a noção encontrou resistência de Brexiteers linha-dura, no entanto.

De certa forma, comparar a situação da Grã-Bretanha com a do Canadá é enganosa. O Canadá já goza de livre comércio com os Estados Unidos através do NAFTA,. o que significa que um acordo comercial com a UE não é tão crucial quanto é para o Reino Unido As economias do Canadá e da Grã-Bretanha também são muito diferentes: o CETA não inclui serviços financeiros, um dos maiores exportações para a UE.

Falando em Florença em setembro. Em 2017, May disse que o Reino Unido e a UE "podem fazer muito melhor" do que um acordo comercial no estilo CETA, já que estão começando a partir da "posição sem precedentes" de compartilhar um conjunto de regras e regulamentos. Ela não detalhou como seria "muito melhor", além de pedir que ambas as partes sejam "criativas e práticas".

Monique Ebell, ex-Instituto Nacional de Pesquisa Econômica e Social, enfatiza que, mesmo com um acordo não tarifário em vigor, as barreiras provavelmente serão um empecilho significativo para o comércio da Grã-Bretanha com a UE: ela espera que o comércio exterior total do Reino Unido - não apenas fluxos para e da UE – sob um pacto comercial UE-Reino Unido. Ela argumenta que os acordos de livre comércio geralmente não lidam bem com o comércio de serviços. Os serviços são um componente importante do comércio internacional da Grã-Bretanha; o país apresenta superávit comercial nesse segmento, o que não ocorre com as mercadorias.

Os acordos de livre comércio também lutam para conter as barreiras não tarifárias. É certo que a Grã-Bretanha e a UE estão partindo de um esquema regulatório unificado, mas as divergências só se multiplicarão após o Brexit.

OMC: Vá sozinho

Você quer sair? Você está fora. Se a Grã-Bretanha e a UE não puderem chegar a um acordo sobre um relacionamento futuro, eles reverterão aos termos da Organização Mundial do Comércio (OMC). Mesmo esse padrão não seria totalmente simples, no entanto. Como a Grã-Bretanha é atualmente membro da OMC por meio da UE, terá que dividir as agendas tarifárias com o bloco e dividir os passivos decorrentes das disputas comerciais em andamento. Este trabalho já começou.

Negociar com a UE nos termos da OMC é o cenário "sem acordo" que o governo conservador apresentou como um recuo aceitável - embora a maioria dos observadores veja isso como uma tática de negociação. O secretário de Estado para Comércio Internacional do Reino Unido, Liam Fox, disse em julho de 2017: "As pessoas falam sobre a OMC como se fosse o fim do mundo. Mas esquecem que é assim que negociam atualmente com os Estados Unidos, com a China, com o Japão , com a Índia, com o Golfo, e nossa relação comercial é forte e saudável."

Para certas indústrias, no entanto, a tarifa externa da UE seria um duro golpe: a Grã-Bretanha exporta 77% dos carros que fabrica, e 58% deles vão para a Europa. A UE cobra tarifas de 10% sobre carros importados. Monique Ebell, do NIESR, estimou que deixar o mercado único da UE reduziria o comércio geral de bens e serviços do Reino Unido – não apenas com a UE – em 22 a 30%.

Tampouco o Reino Unido estará apenas desistindo de seus acordos comerciais com a UE: em qualquer um dos cenários acima, provavelmente perderá os acordos comerciais que o bloco firmou com 63 países terceiros, bem como o progresso na negociação de outros acordos. Substituir estes e adicionar novos é uma perspectiva incerta. Em um setembro Em entrevista de 2017 ao Politico, o secretário de Comércio Liam Fox disse que seu escritório - formado em julho de 2016 - recusou alguns países terceiros que desejam negociar acordos de livre comércio porque não têm capacidade para negociar.

Fox quer transformar os termos dos acordos comerciais existentes da UE em novos acordos, mas alguns países podem não estar dispostos a dar à Grã-Bretanha (66 milhões de pessoas, $ 2,6 trilhões de PIB) os mesmos termos que a UE (excluindo a Grã-Bretanha, cerca de 440 milhões de pessoas, $ 13,9). trilhões de PIB).

As negociações com terceiros países não são tecnicamente permitidas enquanto a Grã-Bretanha permanecer membro da UE, mas mesmo assim as negociações informais começaram, particularmente com os EUA

Impacto nos EUA

Empresas nos EUA em uma ampla variedade de setores fizeram grandes investimentos no Reino Unido ao longo de muitos anos. As corporações americanas obtiveram 9% do lucro global das afiliadas estrangeiras do Reino Unido desde 2000. Somente em 2014, as empresas americanas investiram um total de US$ 588 bilhões na Grã-Bretanha. Os EUA também contratam muitos britânicos. Na verdade, as empresas dos EUA são um dos maiores mercados de trabalho do Reino Unido. A produção de afiliadas dos EUA no Reino Unido foi de US$ 153 bilhões em 2013. O Reino Unido desempenha um papel vital na infraestrutura global corporativa da América de ativos sob gestão,. vendas internacionais e avanços em pesquisa e desenvolvimento (P&D).

As empresas americanas têm visto a Grã-Bretanha como uma porta de entrada estratégica para outros países da União Europeia. O Brexit comprometerá os ganhos das afiliadas e os preços das ações de muitas empresas estrategicamente alinhadas com o Reino Unido, o que pode levá-las a reconsiderar suas operações com membros do Reino Unido e da União Europeia.

Empresas e investidores americanos que têm exposição a bancos e mercados de crédito europeus podem ser afetados pelo risco de crédito. Os bancos europeus podem ter que substituir US$ 123 bilhões em títulos, dependendo de como a saída se desenrolar. Além disso, a dívida do Reino Unido pode não ser incluída nas reservas de caixa de emergência dos bancos europeus,. criando problemas de liquidez. Os títulos europeus garantidos por ativos estão em declínio desde 2007. Esse declínio provavelmente se intensificará agora que a Grã-Bretanha optou por sair.

Quem é o próximo a deixar a UE?

As disputas políticas sobre a Europa não se limitam à Grã-Bretanha. A maioria dos membros da UE tem fortes movimentos eurocéticos que, embora até agora tenham lutado para conquistar o poder em nível nacional, influenciam fortemente o teor da política nacional. Em alguns países, há uma chance de que tais movimentos possam garantir referendos sobre a adesão à UE.

Em maio de 2016, a empresa de pesquisa global IPSOS divulgou um relatório mostrando que a maioria dos entrevistados na Itália e na França acredita que seu país deveria realizar um referendo sobre a adesão à UE.

###Itália

O frágil setor bancário italiano criou uma barreira entre a UE e o governo italiano, que forneceu fundos de resgate para evitar que os detentores de títulos familiares fossem "salvados", como estipulam as regras da UE. O governo teve que abandonar seu orçamento de 2019 quando a UE o ameaçou com sanções. Reduziu seu déficit orçamentário planejado de 2,5% do PIB para 2,04%.

Matteo Salvini, chefe de extrema-direita da Liga do Norte da Itália e vice-primeiro-ministro do país, pediu um referendo sobre a adesão à UE horas após a votação do Brexit, dizendo: "Esta votação foi um tapa na cara de todos aqueles que dizem que a Europa é o seu próprio negócio e os italianos não precisam se intrometer nisso."

A Liga do Norte tem um aliado no populista Movimento Cinco Estrelas (M5S), cujo fundador, o ex-comediante Beppe Grillo, pediu um referendo sobre a adesão da Itália ao euro – embora não à UE. Os dois partidos formaram um governo de coalizão em 2018 e fizeram de Giuseppe Conte primeiro-ministro. Conte descartou a possibilidade de "Italexit" em 2018 durante o impasse orçamentário.

###França

Marine Le Pen, líder da Frente Nacional (FN) eurocética da França, saudou a votação do Brexit como uma vitória para o nacionalismo e a soberania em toda a Europa: "Como muitos franceses, estou muito feliz que o povo do Reino Unido tenha resistido e feito a escolha certa. O que pensávamos ser impossível ontem, agora se tornou possível." Ela perdeu a eleição presidencial francesa para Emmanuel Macron em maio de 2017, ganhando apenas 33,9% dos votos.

Macron alertou que a demanda por "Frexit" crescerá se a UE não ver reformas. De acordo com um relatório de fevereiro Pesquisa IFOP de 2019, 40% dos cidadãos franceses querem que o país deixe a UE. A Frexit também é uma das demandas dos manifestantes dos coletes amarelos.