Gullna reglan um ríkisútgjöld
Hver er gullna reglan um ríkisútgjöld?
Gullna reglan, eins og hún snýr að ríkisfjármálum,. kveður á um að stjórnvöld skuli aðeins taka lán til að fjárfesta en ekki til að fjármagna núverandi útgjöld. Með öðrum orðum, hið opinbera ætti aðeins að taka lán til að fjármagna fjárfestingar sem munu gagnast komandi kynslóðum, á meðan núverandi útgjöld verða að standa undir og fjármagna með núverandi eða nýjum sköttum.
Að skilja „gylltu regluna“
Hugtakið „gullna reglan“ er upprunnið í fornum ritum og er að finna í Nýja testamentinu, Talmud og Kóraninum. Hver á sína sögu sem kennir gullnu regluna: Gerðu við aðra eins og þú vilt að þeir geri þér. Í ríkisfjármálum leitast gullna reglan við að vernda komandi kynslóðir frá of þungum skuldum með því að takmarka lánaða peninga eingöngu við fjárfestingar , og ekki að vega að komandi kynslóðum í þágu núverandi útgjalda.
Þessi gullna regla í ríkisfjármálum hefur verið innleidd með góðum árangri í mörgum löndum. Þó að sérstök beiting þess sé mismunandi eftir löndum, er grundvallarforsenda þess að eyða minna en það sem stjórnvöld taka inn alltaf til grundvallar. Í flestum löndum sem hafa tekið upp regluna þurfti breytingu á stjórnarskrá þeirra til að tryggja rétta beitingu hennar. Lönd sem hafa beitt einhvers konar gullnu reglunni hafa upplifað minnkandi halla sem hlutfall af vergri landsframleiðslu ( VLF ) eftir margra ára hallarekstur.
Alheimsnotkun gullnu reglunnar
Sviss kom á skuldahömlun sem takmarkar ríkisútgjöld við áætlaðar meðaltekjur yfirstandandi hagsveiflu. Sviss hefur tekist að halda útgjaldavexti sínum innan við 2% á ári síðan 2004. Á sama tíma hefur það tekist að auka efnahagsframleiðslu hraðar en útgjöldin.
Þýskaland beitti svipaðri skuldahömlun, sem tókst að draga úr útgjaldavexti niður fyrir 0,2% á milli áranna 2003 og 2007 og skapaði afgang á fjárlögum. Kanada, Nýja Sjáland og Svíþjóð reyndu sömu tilraunina á ýmsum tímum, sem breytti halla í afgang. Evrópusambandið hefur tekið upp sitt eigið afbrigði af gullnu reglunni, sem krefst þess að öll lönd, sem skulda meira en 55% af landsframleiðslu, lækki skipulagshalla sinn í 0,5% af landsframleiðslu eða minna.
Engin gullna regla fyrir Bandaríkin
Bandaríkin hafa enn ekki lögfest neina gullna reglu sem myndi krefjast útgjaldaþak, þó að það hafi verið margar tilraunir af hálfu þingmanna til þess. Bandaríska stjórnarskráin krefst ekki jafnvægis í fjárlögum,. né setur hún neinar takmarkanir á útgjöld eða útgáfu ríkisskulda.
Afgangur á fjárlögum undir stjórn Clintons forseta á tíunda áratugnum var afleiðing af tímabundinni stefnu sem fól í sér skattahækkanir og nokkur útgjaldalækkun. Árið 1985 samþykkti þingið Gramm-Rudmann-Hollings-frumvarpið, sem tilgreindi árleg hallamarkmið sem myndu koma af stað sjálfvirku bindingarferli , ef ekki yrði farið framhjá þeim. Hæstiréttur taldi lögin brjóta í bága við stjórnarskrá og því var horfið frá þeim.
Hápunktar
"Gullna reglan" um ríkisútgjöld er ríkisfjármálastefna sem segir að stjórnvöld eigi einungis að auka lántökur til að fjárfesta í verkefnum sem skila sér í framtíðinni.
Gullnu reglan hefur verið beitt í nokkrum löndum Evrópu og Asíu, en Bandaríkin fylgja ekki slíkum staðli og stækka oft ríkisskuldir sínar til að fjármagna áframhaldandi útgjöld.
Samkvæmt reglunni á að fjármagna núverandi skuldbindingar og útgjöld með skattlagningu en ekki með útgáfu nýrra ríkisskulda.
