Flokkun
Hvað er binding?
Sequestration er hugtak sem þingið hefur samþykkt til að lýsa varakerfi í ríkisfjármálum til að framfylgja fjárlagaaga yfir samþykktum markmiðum um minnkun halla sem sett voru samkvæmt 2011 Fjárlagaeftirlitslögum (BCA).
Sequestration, eða "the sequester," er aðferð þar sem fyrirhuguðum útgjaldaaukningu er stillt í hóf með fyrirfram ákveðnum prósentum ef þingið nær ekki að samþykkja fjárhagsáætlun sem uppfyllir samþykktar hámarksútgjaldaaukningar. Þessar hámarksmörk eru settar af BCA fyrir tiltekna dagsetningu á hverju ári yfir gildistíma bindingaraðilans.
Það er mikilvægt að hafa í huga að þó að söfnun sé oft kölluð „útgjaldaskerðing“, þá leggur hún enga raunverulega lækkun á útgjöldum heldur aðeins útgjaldatakmarkanir á minni hækkun en sumir stjórnmálamenn, sérhagsmunaaðilar og þingmenn myndu kjósa.
Skilningur á bindingu
Samkvæmt lögum um fjárlagaeftirlit 2011 (BCA), samþykkti þingið röð hámarka á auknum útgjöldum fyrir hvert ár til 2021. Þingið samþykkti BCA til að hjálpa til við að leysa skuldaþakkreppuna 2011. Þessi gjörningur hækkaði skuldaþak Bandaríkjanna og stofnaði 12 manna nefnd (Joint Select Committee on Deficit Reduction, eða „ofurnefndin“) til að minnka hallann um 1,2 billjónir dollara til viðbótar í 1,5 billjónir dollara á næsta áratug.
Hluti af BCA, einnig þekktur sem málamiðlun um skuldaþak, kallaði á bindingu ef yfirnefndin náði ekki samkomulagi og myndaði sjálfvirkar útgjaldahækkunarmörk fyrir hvert ár níu (reikningsárin 2013–2021).
Þessi nefnd náði ekki samkomulagi og bandarísku skattgreiðendalögin þrýstu niðurskurði fjárlaga til 1. mars 2013. Þar sem þingið náði enn ekki samkomulagi var binding samþykkt og tók gildi 4. mars 2013.
Fækkun bindingar
Með sequester til staðar, þar sem raunveruleg fjárlagaútgjöld eru ákveðin af þinginu á hverju ári í röð, beinir BCA fjárlagaskrifstofu þingsins (CBO) til að meta hvort fyrirhugaðar útgjaldahækkanir fari yfir þessar hámarksfjárhæðir. Ef svo er, þá ákveður skrifstofa stjórnunar og fjárlaga (OMB) hvort lög krefjast þess að binding verði sett á og hversu mikil bindingin á fyrirhuguðum útgjaldahækkunum verði.
Þessar bindandi prósentulækkanir á fyrirhugaðri útgjaldaaukningu sem ákvarðað er af OMB, í orði, myndu gilda yfir alla línuna um nánast öll alríkisbundin og lögboðin útgjöld. Samt sem áður, ásamt því að afgreiða árlegar fjárveitingar á hverju ári, hefur þingið einnig hækkað þak á aukningu á geðþóttaútgjöldum fyrir hvert ár til að koma til móts við meiri útgjaldaaukningu, þannig að alríkisbundin útgjöld hafa í raun aldrei verið háð bindingu.
Undanþágur á skyldueyðslu
Þrátt fyrir að útgjaldahækkunarmörkin séu „yfir borð“ eru flest lögboðin útgjöld í raun undanþegin útgjaldaþakum og bindingu. Þetta felur í sér almannatryggingar,. vopnahlésdagsáætlanir, Medicaid og önnur lágtekjuaðstoðaráætlanir eins og tímabundna aðstoð fyrir þurfandi fjölskyldur (TANF) og viðbótarnæringaraðstoðaráætlunina (SNAP), og hreinar vextir af alríkisskuldunum.
Á undanförnum árum hefur þingið einnig beitt sér fyrir því að stækka þá útgjaldaflokka sem eru undanþegnir. „Sérstaklega leiðir fjárveitingavald sem er tilnefnt sem neyðarþörf eða gert ráð fyrir erlendum viðbragðsaðgerðum, svo sem hernaðaraðgerðum í Afganistan, til hækkunar á takmörkunum, eins og fjárveitingavaldið gerði ráð fyrir sumum tegundum hamfarahjálpar eða tilteknum heilindum áætlunarinnar. frumkvæði."
Sum lögboðin alríkisútgjöld hafa verið háð takmörkunum fyrir aukningu útgjalda í gegnum árin. Fyrir þessar áætlanir eru fyrirhugaðar og áætlaðar útgjaldaaukningar bornar saman við lögbundin útgjaldaþak, og ef þær fara yfir mörkin, þá eru reiknaðar lækkunarprósentur notaðar til að takmarka útgjaldaaukningu.
Í daglegu tilliti, fyrir lögboðna útgjöld sem eru háð hámarki og bindingu, er þetta ferli hliðstætt því að fjölskylda sem samþykkir að auka heimilisútgjöld sín um $100 í næsta mánuði, gera síðan sameiginlega áætlanir um að auka útgjöldin um $200 í næsta mánuði og draga síðan úr þeirri aukningu um 50 dollara. % þannig að þeir endar bara í raun og veru að eyða $100 til viðbótar og kalla þetta síðan útgjaldalækkun.
##Hápunktar
Ef útgjöld fara yfir þessi hámark er ríkisstjórninni ætlað að takmarka fyrirhugaðar útgjaldaaukningar um prósentu sem ákveðin er samkvæmt lögum.
Medicare hafði undanþágur fyrir bindingu takmarkaðar við 2% hámarks fyrirhugaða niðurskurð.
Í reynd eru flest alríkisútgjöld undanþegin eða á annan hátt ekki háð takmörkunum með bindingu þar sem þing hækkar stöðugt eigin útgjaldaþak og undanþiggur löglega nýja flokka útgjalda.
BCA setti markmið um minnkun halla og hámark á aukningu alríkisútgjalda á hverju ári frá 2013 til 2021.
Sequestration er stefna bandarískra sambandsríkja um takmörkun á ríkisfjármálum sem sett var á laggirnar samkvæmt 2011 Fjárlagaeftirlitslögum (BCA).
##Algengar spurningar
Hvenær var binding samþykkt?
Flokkun var hluti af lögum um fjárlagaeftirlit frá 2011 og tók gildi árið 2013.
Er binding enn í gildi í dag?
Fjárlagaeftirlitslögin kröfðust þess að 1,2 billjónir Bandaríkjadala í alríkisútgjöldum yrði skorið niður á níu árum. Svo, nema þingið breyti lögum, verða útgjöld sambandsríkis bundin til ársins 2022.
Hvað er 2% Medicare Sequester?
Samkvæmt BCA var ekki hægt að skera niður greiðslur alríkis Medicare og útgjöld Medicare Integrity Program um meira en 2%.
