Amakudari

Apakah Amakudari?

Di Jepun, istilah amakudari (secara harfiah, "keturunan dari syurga") merujuk kepada penggajian birokrat kanan selepas bersara di syarikat swasta dan awam serta pertubuhan bukan kerajaan, terutamanya yang berada di bawah bidang kuasa kementerian. mereka bersara daripada.

Memahami Amakudari

Memandangkan lebih ramai orang bersaing untuk mendapatkan lebih sedikit jawatan di tangga teratas birokrasi, Amakudari dilihat sebagai cara "membayar pampasan" mereka yang bersara untuk memberi laluan kepada orang lain untuk mendapat kekananan. Ramai daripada mereka yang bersara daripada sektor awam akan berbuat demikian pada pertengahan 50-an, jadi dengan beberapa tahun lagi pekerjaan Amakudari yang lumayan untuk memberi pampasan kepada mereka.

Amakudari sebagai amalan telah dikaitkan dengan rasuah dan terikat dengan cara menjalankan perniagaan yang lapuk. Ia dikaitkan secara langsung dengan cara perniagaan hierarki tradisional Jepun, di mana penekanan diberikan pada kekananan berbanding merit.

Amalan Amakudari telah mendapat perhatian yang ketat di tengah-tengah beberapa skandal yang dikaitkan dengannya sejak beberapa dekad yang lalu, tetapi percubaan untuk mengetatkan undang-undang di sekelilingnya sebahagian besarnya tidak berkesan kerana insentif untuk kedua-dua birokrat yang telah bersara dan majikan baharu mereka untuk meneruskan amalan tetap kuat.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa amalan ini tidak unik untuk Jepun. Beberapa pegawai kanan kerajaan di Amerika Syarikat turut terjun ke sektor swasta selepas perkhidmatan kerajaan.

Sebagai contoh, Timothy Geithner, bekas setiausaha perbendaharaan semasa kemelesetan, kini bekerja dengan firma ekuiti swasta Warburg Pincus. Rahm Emanuel, yang merupakan ketua kakitangan Presiden Obama dan bekas Datuk Bandar Chicago, kini menjadi kaunselor dengan Centerview Partners LLC, sebuah firma pelaburan butik, dan bertanggungjawab untuk membuka pejabat Chicago mereka.

Amakudari dan Rasuah

Walaupun penyokong amalan itu berhujah bahawa ia melincirkan perhubungan sektor awam-swasta (memotong melalui kerenah birokrasi), potensi rasuah amalan sedemikian juga jelas, khususnya memberi insentif kepada birokrat untuk memihak kepada syarikat yang mungkin memberi mereka pekerjaan yang lumayan selepas mereka bersara dari perkhidmatan Awam.

Beberapa skandal syarikat telah dikaitkan dengan cara ini kepada Amakudari, termasuk insiden seperti penipuan bidaan dan pengelakan rekod pemeriksaan. Selain itu, terdapat sedikit insentif untuk pengawasan yang sewajarnya terhadap industri oleh birokrat yang berharap untuk ditawarkan jawatan dalam industri itu sebaik sahaja mereka meninggalkan kerajaan.

Sebagai contoh, Japan Times melaporkan bahawa dalam tempoh 50 tahun yang lalu, 68 bekas birokrat mendapat jawatan kanan di 12 pembekal elektrik negara melalui Amakudari**,** dan terdapat persoalan yang dibangkitkan tentang sama ada pengawasan kawal selia yang lemah terhadap industri tenaga nuklear kerana hubungan yang selesa ini menyumbang kepada bencana Fukushima.

Tumpuan baharu mengenai amalan itu berlaku pada 2017 apabila Kementerian Pendidikan didedahkan sebagai terlibat dalam percubaan sistematik untuk memintas keperluan undang-undang bagi mengatur pengambilan keutamaan birokrat bersara oleh pelbagai organisasi.

Salah satu peraturan (digubal pada 2008) melarang pegawai kerajaan daripada membantu dalam penempatan pegawai atau bekas pegawai dalam organisasi perniagaan atau bukan untung. Skandal 2017 menunjukkan Kementerian Pendidikan (antara lain) mengeksploitasi kelemahan dengan menggunakan pegawai bersara untuk bertindak sebagai perantara.

##Sorotan

• Amalan itu secara umumnya dianggap sebagai punca rasuah dalam birokrasi Jepun.

• Amakudari, yang bermaksud "keturunan dari syurga," merujuk kepada pekerjaan selepas bersara pegawai kanan kerajaan Jepun di sektor swasta.

• Ia dianggap sebagai pampasan bagi mereka yang terlepas kenaikan pangkat dalam birokrasi Jepun.