Амакудари

Что такое Амакудари?

В Японии термин амакудари (буквально «спуск с небес») относится к работе старших чиновников после выхода на пенсию в частных и государственных корпорациях и неправительственных организациях, особенно в тех, которые подпадают под юрисдикцию министерства. они уволились из.

Понимание Амакудари

Поскольку все больше людей соревнуются за меньшее количество должностей на вершине бюрократической лестницы, Амакудари рассматривается как способ «компенсации» тем, кто уходит на пенсию, чтобы освободить место для других, чтобы получить старшинство. Многие из тех, кто уйдет на пенсию из государственного сектора, сделают это в середине 50-х годов, так что им предоставят еще несколько лет прибыльной работы в Амакудари, чтобы компенсировать это.

Амакудари как практика была связана как с коррупцией, так и с устаревшими способами ведения бизнеса. Это напрямую связано с традиционной японской иерархической моделью ведения бизнеса, где упор делается на старшинство, а не на заслуги.

Практика амакудари стала предметом пристального внимания на фоне ряда связанных с ней скандалов за последние пару десятилетий, но попытки ужесточить законодательство вокруг нее были в значительной степени неэффективными в качестве стимулов как для отставных бюрократов, так и для их новых работодателей продолжать практика остается сильной.

Важно отметить, что эта практика не уникальна для Японии. Несколько высокопоставленных правительственных чиновников в Соединенных Штатах после государственной службы также переходят в частный сектор.

Например, Тимоти Гейтнер, бывший министр финансов во время рецессии, теперь работает в частной инвестиционной компании Warburg Pincus. Рам Эмануэль, который был главой администрации президента Обамы и бывшим мэром Чикаго, теперь является советником Centerview Partners LLC, небольшой инвестиционной фирмы, и отвечает за открытие их офиса в Чикаго.

Амакудари и коррупция

В то время как сторонники этой практики утверждают, что она смазывает отношения между частным и государственным секторами (сокращая бюрократизм), потенциал для коррупции такой практики также очевиден, в частности, стимулируя бюрократов отдавать предпочтение компаниям, которые могут дать им прибыльную работу после того, как они уйдут на пенсию. Государственная служба.

Таким образом, с Амакудари был связан ряд корпоративных скандалов, включая такие инциденты, как фальсификация заявок и уклонение от инспекционных записей. Более того, у бюрократов, которые надеются, что им предложат должности в этой отрасли после того, как они покинут правительство, мало стимулов для надлежащего надзора за отраслью.

Например, Japan Times сообщила, что за последние 50 лет 68 бывших бюрократов заняли руководящие должности в 12 национальных поставщиках электроэнергии через Amakudari**,** и были подняты вопросы о том, является ли слабый регулирующий надзор за атомная энергетика из-за этих уютных отношений способствовала катастрофе на Фукусиме.

Возобновление внимания к этой практике произошло в 2017 году, когда Министерство образования было разоблачено как причастное к систематическим попыткам обойти законодательные требования, чтобы организовать льготный прием на работу отставных чиновников рядом организаций.

Одно из положений (вступившее в силу в 2008 г.) запрещает государственным чиновникам содействовать трудоустройству чиновника или бывшего чиновника в коммерческую или некоммерческую организацию. Скандал 2017 года показал, что Министерство образования (среди прочих) воспользовалось лазейкой, используя в качестве посредников отставных чиновников.

Особенности

• Эта практика обычно считается причиной коррупции в японской бюрократии.

• Амакудари, что буквально означает «спуск с небес», относится к работе высокопоставленных японских государственных чиновников после выхода на пенсию в частном секторе.

• Это считается компенсацией для тех, кто упустил продвижение по службе в японской бюрократии.