Amakudari

Hva er Amakudari?

I Japan refererer begrepet amakudari (bokstavelig talt, "nedstigning fra himmelen") til ansettelse etter pensjonering av seniorbyråkrater i private og offentlige selskaper og ikke-statlige organisasjoner, spesielt de som faller inn under departementets jurisdiksjon de trakk seg fra.

Forstå Amakudari

Ettersom flere konkurrerer om færre stillinger på toppen av den byråkratiske rangstigen, blir Amakudari sett på som en måte å "kompensere" de som går av med pensjon for å gi plass til at andre får ansiennitet. Mange av dem som pensjonerte seg fra offentlig sektor ville gjøre det i midten av 50-årene, så med noen år ennå med lukrative Amakudari-jobber for å kompensere dem.

Amakudari som praksis har både vært assosiert med korrupsjon og knyttet til utdaterte måter å drive forretning på. Det er direkte knyttet til den tradisjonelle japanske hierarkiske forretningsformen, hvor det legges vekt på ansiennitet fremfor meritter.

Praksisen til Amakudari har vært under intens gransking blant en rekke skandaler knyttet til den i løpet av de siste par tiårene, men forsøkene på å stramme inn lovgivningen rundt den har stort sett vært ineffektive som insentiver for både de pensjonerte byråkratene og deres nye arbeidsgivere til å fortsette arbeidet. praksis forbli sterk.

Det er viktig å merke seg at denne praksisen ikke er unik for Japan. Flere høytstående myndighetspersoner i USA hopper også i fallskjerm inn i privat sektor etter offentlig tjeneste.

For eksempel er Timothy Geithner, tidligere finanssekretær under lavkonjunkturen, nå ansatt i private equity-selskapet Warburg Pincus. Rahm Emanuel, som var president Obamas stabssjef og tidligere Chicago-ordfører, er nå rådgiver hos Centerview Partners LLC, et boutique-investeringsselskap, og er ansvarlig for å åpne deres Chicago-kontor.

Amakudari og korrupsjon

Mens tilhengere av praksisen hevder at den smører relasjoner mellom privat og offentlig sektor (som skjærer gjennom byråkrati), er potensialet for korrupsjon av en slik praksis også åpenbart, spesielt ved å motivere byråkrater til å favorisere selskaper som kan gi dem lukrativ ansettelse etter at de går av med pensjon fra offentlig tjeneste.

En rekke selskapsskandaler har på denne måten blitt knyttet til Amakudari, inkludert hendelser som rigging av bud og unngåelse av inspeksjonsprotokoller. Dessuten er det lite insentiv for riktig tilsyn med industrien av byråkrater som håper å bli tilbudt stillinger innen den bransjen når de forlater regjeringen.

For eksempel rapporterte Japan Times at i løpet av de siste 50 årene har 68 eks-byråkrater fått ledende stillinger hos landets 12 strømleverandører via Amakudari**,** og det ble reist spørsmål om hvorvidt lemfeldig regulatorisk tilsyn med atomkraftindustrien på grunn av dette koselige forholdet bidro til Fukushima-katastrofen.

Et fornyet søkelys på praksisen skjedde i 2017 da utdanningsdepartementet ble avslørt som engasjert i systematiske forsøk på å omgå juridiske krav for å arrangere fortrinnsvis ansettelse av pensjonerte byråkrater av en rekke organisasjoner.

En av forskriftene (vedtatt i 2008) forbyr myndighetspersoner å bistå med plassering av en tjenestemann eller tidligere tjenestemann i en bedrift eller ideell organisasjon. 2017-skandalen viste at Kunnskapsdepartementet (blant andre) utnyttet et smutthull ved å bruke pensjonerte tjenestemenn til å fungere som mellommenn.

##Høydepunkter

– Praksisen anses generelt som en årsak til korrupsjon i det japanske byråkratiet.

– Amakudari, som bokstavelig talt betyr «nedstigning fra himmelen», refererer til ansettelse etter pensjonering av senior japanske myndighetspersoner i privat sektor.

– Det regnes som kompensasjon for de som går glipp av opprykk innenfor det japanske byråkratiet.