Amakudari

Vad är Amakudari?

I Japan syftar termen amakudari (bokstavligen, "nedstigning från himlen") på anställning efter pensionering av seniora byråkrater i privata och offentliga företag och icke-statliga organisationer, särskilt de som faller under ministeriets jurisdiktion de gick i pension från.

Förstå Amakudari

Eftersom fler människor tävlar om färre positioner överst på den byråkratiska stegen, ses Amakudari som ett sätt att "kompensera" de som går i pension för att ge plats åt andra att få senioritet. Många av dem som går i pension från den offentliga sektorn skulle göra det i mitten av 50-talet, så med några år kvar av lukrativa Amakudari-jobb för att kompensera dem.

Amakudari som praxis har både förknippats med korruption och kopplat till föråldrade sätt att göra affärer. Det är direkt kopplat till det traditionella japanska hierarkiska affärssättet, där tonvikten läggs på senioritet framför meriter.

Amakudaris praxis har blivit föremål för intensiv granskning bland ett antal skandaler kopplade till det under de senaste decennierna, men försöken att skärpa lagstiftningen kring det har i stort sett varit ineffektiva som incitament för både de pensionerade byråkraterna och deras nya arbetsgivare att fortsätta praktiken förbli stark.

Det är viktigt att notera att denna praxis inte är unik för Japan. Flera högre regeringstjänstemän i USA hoppar också in i den privata sektorn efter statlig tjänst.

Till exempel är Timothy Geithner, tidigare finanssekreterare under lågkonjunkturen, nu anställd hos private equity-företaget Warburg Pincus. Rahm Emanuel, som var president Obamas stabschef och tidigare Chicagos borgmästare, är nu rådgivare hos Centerview Partners LLC, ett boutique-investeringsföretag, och är ansvarig för att öppna deras Chicago-kontor.

Amakudari och korruption

Medan förespråkare för denna praxis hävdar att den smörjer relationerna mellan den privata och den offentliga sektorn (som skär igenom byråkratin), är potentialen för korruption av en sådan praxis också uppenbar, särskilt genom att uppmuntra byråkrater att gynna företag som kan ge dem lukrativ anställning efter att de gått i pension från public service.

Ett antal företagsskandaler har på detta sätt kopplats till Amakudari, inklusive incidenter som riggning av bud och undvikande av inspektionsregister. Dessutom finns det få incitament för korrekt tillsyn över industrin av byråkrater som hoppas kunna erbjudas positioner inom den branschen när de lämnar regeringen.

Till exempel rapporterade Japan Times att under de senaste 50 åren har 68 före detta byråkrater fått ledande befattningar hos landets 12 elleverantörer via Amakudari**,** och det har väckts frågor om huruvida en slapp tillsyn av lagstiftningen kärnkraftsindustrin på grund av denna mysiga relation bidrog till Fukushima-katastrofen.

En förnyad strålkastarljus på praxis inträffade 2017 när utbildningsministeriet avslöjades för att delta i systematiska försök att kringgå juridiska krav för att arrangera förmånliga anställningar av pensionerade byråkrater av en rad organisationer.

En av förordningarna (antagen 2008) förbjuder statliga tjänstemän att hjälpa till med placeringen av en tjänsteman eller tidigare tjänsteman i ett företag eller en ideell organisation. Skandalen 2017 visade att utbildningsministeriet (bland andra) utnyttjade ett kryphål genom att använda pensionerade tjänstemän för att fungera som mellanhänder.

##Höjdpunkter

– Praxis anses allmänt vara en orsak till korruption i den japanska byråkratin.

– Amakudari, som bokstavligen betyder "nedstigning från himlen", syftar på anställningen efter pensionering av höga japanska regeringstjänstemän i den privata sektorn.

– Det betraktas som ersättning för dem som går miste om befordran inom den japanska byråkratin.