Bayaran Penyamaan

Apakah Bayaran Penyamaan?

Bayaran penyamaan ialah bayaran pindahan yang dibuat kepada negeri, wilayah atau individu daripada kerajaan persekutuan untuk tujuan mengimbangi ketidakseimbangan monetari antara bahagian negara yang berlainan atau antara individu. Pembayaran penyamaan mewakili kekayaan atau pengagihan semula pendapatan antara wilayah, bidang kuasa atau daerah pentadbiran. Pembayaran penyamaan boleh membantu menyamakan hasil ekonomi di seluruh wilayah, tetapi mereka juga cenderung untuk memberi subsidi atau menyelamatkan kerajaan wilayah yang tidak bertanggungjawab secara fiskal dan mewujudkan bahaya moral yang ketara.

Memahami Pembayaran Penyamaan

Pembayaran penyamaan biasanya dikenali sebagai "bayaran pemindahan" kerana ia mewakili pemindahan kekayaan dan pendapatan yang diarahkan oleh kerajaan daripada sesetengah orang kepada orang lain. "Bayaran penyamaan" ialah istilah pilihan dalam kalangan penyokong dasar sedemikian kerana konotasi positif yang dilampirkan secara meluas kepada konsep kesaksamaan.

Di banyak negara, terdapat kepelbagaian yang luas antara negeri dan wilayah dari segi kualiti institusi ekonomi, dasar percukaian dan perbelanjaan kerajaan, endowmen sumber asli, ciri tenaga buruh, dll., yang mengakibatkan hasil ekonomi yang berbeza seperti ketersediaan pekerjaan. , pembangunan ekonomi, pendapatan peribadi dan asas cukai wilayah. Untuk menyamakan hasil ekonomi ini, kerajaan peringkat lebih tinggi boleh mengenakan pemindahan kekayaan dan pendapatan yang diambil dari bahagian negara yang lebih kaya dan dipindahkan ke kawasan yang lebih miskin.

Secara umumnya mereka mengambil bentuk program di peringkat nasional yang melibatkan pembayaran eksplisit daripada beberapa kerajaan wilayah (pembayar) kepada kerajaan negara, yang kemudiannya mengagihkan semula pembayaran langsung antara lain (penerima). Saiz dan cara pembayaran ini mungkin berdasarkan beberapa pertimbangan ekonomi dan politik. Tidak mengejutkan, dasar ini cenderung agak popular di kalangan penerima.

Pembayaran Penyamaan di Negara Berbeza

Walaupun tiada program pembayaran penyamaan rasmi tunggal di Amerika Syarikat, pelbagai program perbelanjaan persekutuan, bantuan sosial dan pemberian persekutuan kepada negeri cenderung mempunyai kesan yang sama, mewujudkan negeri pembayar bersih dan penerima bersih berkenaan dengan pemindahan persekutuan bersih. Program seperti kelayakan seperti Medicaid dan Keselamatan Sosial,. perbelanjaan pertahanan dan geran sekatan kepada negeri untuk pelbagai tujuan diagihkan secara berbeza di seluruh negeri tetapi tidak disasarkan secara jelas untuk mengurangkan perbezaan hasil ekonomi serantau secara langsung.

Pada skala global, pembayaran penyamaan rasmi biasanya diedarkan di negara lain, termasuk Kanada, Australia dan Switzerland.

Pembayaran Penyamaan di Kanada

Di Kanada, kerajaan persekutuan kerap memberikan bayaran penyamaan kepada wilayah Kanada yang kurang kaya untuk menyamakan keupayaan mereka menjana hasil cukai. Pada 2019–2020, lima wilayah menerima bayaran penyamaan $20.5 bilion daripada kerajaan persekutuan. Sehingga tahun fiskal 2009–2010, Ontario merupakan satu-satunya wilayah yang tidak pernah menerima pembayaran penyamaan. Sementara itu, Newfoundland, yang telah menerima pembayaran sejak penciptaan program, tidak lagi memerlukan pembayaran penyamaan dan dianggap sebagai penyumbang bersih.

Wilayah Kanada tidak termasuk dalam program penyamaan; kerajaan persekutuan menangani keperluan fiskal wilayah melalui program Pembiayaan Formula Wilayah (TFF).

Pembayaran Penyamaan di Australia

Pada tahun 1933, Australia memperkenalkan sistem pembayaran penyamaan formal untuk mengimbangi negeri dan wilayah dengan kapasiti yang lebih rendah untuk meningkatkan hasil. Objektifnya ialah penyamaan penuh, di mana setiap satu daripada enam negeri, Wilayah Ibu Kota Australia, dan Wilayah Utara mempunyai kapasiti untuk menyediakan perkhidmatan dan infrastruktur pada standard yang sama—jika setiap negeri atau wilayah melakukan usaha yang sama untuk meningkatkan hasil daripadanya. sumber sendiri dan dikendalikan pada tahap kecekapan yang sama.

Pembayaran Penyamaan di Switzerland

Pembayaran penyamaan mula diperkenalkan di Switzerland pada tahun 1938 dalam bentuk geran bersyarat. Ini berbeza-beza mengikut kapasiti cukai kanton. Pada tahun 1958, artikel perlembagaan memberi kuasa kepada kerajaan persekutuan untuk menyamakan jurang fiskal. Christopher Hengan-Braun, seorang ahli ekonomi Switzerland, membantu membimbing kerajaan persekutuan Switzerland melalui proses mengimbangi jurang fiskal negara.

Bahaya Moral Pembayaran Penyamaan

Pembayaran penyamaan, seperti mana-mana pemindahan kekayaan dan pendapatan kerajaan, menghadapi risiko mewujudkan bahaya moral yang besar dalam kalangan bidang kuasa penerima. Banyak perbezaan dalam hasil ekonomi di seluruh wilayah adalah hasil daripada faktor-faktor yang secara keseluruhan atau sebahagian daripada pilihan yang dibuat oleh kerajaan wilayah atau penduduk mereka, seperti kualiti peraturan ekonomi, tabiat cukai dan perbelanjaan kerajaan, dan kesediaan kerajaan tempatan dan pengundi untuk menerima pertukaran yang datang dengan pembangunan ekonomi.

Setakat faktor-faktor ini memainkan peranan, pembayaran penyamaan berfungsi sebagai subsidi untuk pilihan buruk oleh kerajaan wilayah dan pengundi serta, sebaliknya, sebagai penalti yang dikenakan ke atas wilayah yang pilihannya lebih menguntungkan kepada hasil ekonomi yang positif. Ini mewujudkan bahaya moral di mana kerajaan wilayah diberi insentif untuk membuat keputusan yang mungkin popular di kalangan pengundi tempatan tetapi menangguhkan hasil ekonomi di rantau ini dan menentang keputusan yang menggalakkan pertumbuhan ekonomi tempatan dan kestabilan fiskal.

##Sorotan

• Pembayaran penyamaan membantu mewujudkan hasil ekonomi yang setanding, tetapi ia juga boleh mensubsidi penyelewengan fiskal oleh kerajaan wilayah.

• Bayaran penyamaan ialah bayaran pindahan yang dibuat oleh kerajaan untuk mengimbangi perbezaan kewangan antara bahagian yang berlainan di negara ini.

• Pembayaran penyamaan secara khusus merujuk kepada pembayaran pindahan blok eksplisit yang dibuat oleh kerajaan negara antara kerajaan subnasional yang berbeza.