均衡支付

什么是均衡付款？

均衡支付是联邦政府向州、省或个人支付的转移支付，目的是抵消国家不同地区之间或个人之间的货币失衡。均等化支付代表地区、司法管辖区或行政区之间的财富或收入再分配。均衡支付可能有助于均衡各地区的经济成果，但它们也往往会补贴或救助财政上不负责任的地区政府，并造成重大的道德风险。

了解均衡支付

均等化支付通常被称为“转移支付”，因为它们代表了政府指导的财富和收入从一些人转移到其他人。 “平等支付”是此类政策支持者的首选术语，因为平等概念具有广泛的积极内涵。

在许多国家，州和省之间在经济制度质量、政府税收和支出政策、自然资源禀赋、劳动力特征等方面存在巨大差异，从而导致不同的经济结果，例如就业机会、经济发展、个人收入和地区税基。为了平衡这些经济成果，上级政府可以实施财富和收入转移，从该国较富裕的地区转移到较贫困的地区。

一般来说，它们采取国家级计划的形式，其中涉及从一些地区政府（付款人）向国家政府明确付款，然后再将直接付款重新分配给其他政府（收款人）。这些付款的规模和方式可能基于许多经济和政治考虑。不出所料，这些政策往往在接受者中很受欢迎。

不同国家的均衡支付

尽管美国没有单一的正式均衡支付计划，但许多不同的联邦支出计划、社会援助和联邦对各州的赠款往往具有类似的效果，在联邦净转移支付方面创建了净支付者和净接收者。诸如医疗补助和社会保障之类的权利、国防开支以及出于各种目的向各州提供整笔赠款等计划在各州之间分布不均，但并未明确针对直接减少区域经济成果的差异。

在全球范围内，正式的均衡支付通常分布在其他国家，包括加拿大、澳大利亚和瑞士。

加拿大的均衡付款

在加拿大，联邦政府经常向较不富裕的加拿大省份提供均衡付款，以均衡其产生税收的能力。在 2019-2020 年，五个省从联邦政府收到了 205 亿加元的均衡付款。直到2009-2010 财年，安大略省是唯一一个从未收到过均衡付款的省份。与此同时，自该计划创建以来一直在收到付款的纽芬兰不再需要均衡付款，并被视为净贡献者。

加拿大的领土不包括在平等计划中；联邦政府通过领土公式融资 (TFF) 计划解决领土财政需求。

澳大利亚的均衡付款

1933 年，澳大利亚引入了一种正式的均等支付制度，以补偿收入能力较低的州和地区。目标是完全均等化，其中六个州、澳大利亚首都领地和北领地中的每一个都有能力以相同的标准提供服务和基础设施——如果每个州或领地都做出同样的努力来提高收入拥有自己的资源并以相同的效率运行。

瑞士的均衡付款

1938 年，瑞士首次以有条件赠款的形式引入了均衡支付。这些根据各州的税收能力而有所不同。 1958 年，一项宪法条款授权联邦政府平衡财政差距。瑞士经济学家克里斯托弗·亨根-布劳恩 (Christopher Hengan-Braun) 帮助指导瑞士联邦政府完成了平衡该国财政差距的过程。

均等付款的道德风险

与任何政府财富和收入转移一样，均等化支付可能会在受款司法管辖区造成严重的道德风险。地区间经济结果的许多差异是由地区政府或其居民做出的选择的全部或部分因素造成的，例如经济监管的质量、政府的税收和支出习惯以及政府的意愿。地方政府和选民接受经济发展带来的取舍。

在这些因素的作用下，均等化支付起到了对地方政府和选民糟糕选择的补贴的作用，相反，作为对那些选择更有利于积极经济成果的地区施加的惩罚。这造成了道德风险，即激励地方政府做出可能受当地选民欢迎但延迟该地区经济成果并反对鼓励地方经济增长和财政稳定的决定的决定。

＃＃ 强调

• 均衡支付有助于创造可比的经济成果，但它们也可以补贴地方政府的财政挥霍。

• 平衡支付是政府为抵消该国不同地区之间的财政差异而支付的转移支付。

• 均衡支付具体是指国家政府在不同地方政府之间进行的明确的大宗转移支付。