Paiements de péréquation

Que sont les paiements de péréquation ?

Un paiement de péréquation est un paiement de transfert versé à un État, une province ou un particulier par le gouvernement fédéral dans le but de compenser les déséquilibres monétaires entre différentes parties du pays ou entre des particuliers. Les paiements de péréquation représentent une redistribution des richesses ou des revenus entre les régions, les juridictions ou les districts administratifs. Les paiements de péréquation peuvent aider à égaliser les résultats économiques entre les régions, mais ils ont également tendance à subventionner ou à renflouer des gouvernements régionaux fiscalement irresponsables et à créer un aléa moral important.

Comprendre les paiements de péréquation

Les paiements de péréquation sont communément appelés «paiements de transfert» parce qu'ils représentent des transferts de richesse et de revenu dirigés par le gouvernement de certaines personnes à d'autres. « Paiements de péréquation » est le terme préféré des partisans de ces politiques en raison de la connotation positive largement attachée au concept d'égalité.

Dans de nombreux pays, il existe une grande diversité entre les États et les provinces en termes de qualité des institutions économiques, des politiques gouvernementales de taxation et de dépenses, des dotations en ressources naturelles, des caractéristiques de la main-d'œuvre, etc., qui se traduisent par des résultats économiques différents tels que la disponibilité d'emplois. , le développement économique, les revenus personnels et les assiettes fiscales régionales. Afin d'égaliser ces résultats économiques, les gouvernements de niveau supérieur peuvent imposer des transferts de richesse et de revenu qui prélèvent des régions les plus riches du pays et les transfèrent vers les régions les plus pauvres.

En général, ils prennent la forme d'un programme au niveau national qui implique des paiements explicites de certains gouvernements régionaux (payeurs) au gouvernement national, qui redistribue ensuite les paiements directs entre autres (bénéficiaires). Le montant et les modalités de ces paiements peuvent être fondés sur un certain nombre de considérations économiques et politiques. Sans surprise, ces politiques ont tendance à être très populaires parmi les bénéficiaires.

Paiements de péréquation dans différents pays

Bien qu'il n'y ait pas de programme unique de paiement de péréquation formalisé aux États-Unis, les nombreux programmes de dépenses fédéraux, l'aide sociale et les subventions fédérales aux États ont tendance à avoir un effet similaire, créant des États payeurs nets et des États bénéficiaires nets en ce qui concerne les transferts fédéraux nets. Les programmes tels que les droits comme Medicaid et la sécurité sociale,. les dépenses de défense et les subventions globales aux États à diverses fins sont répartis de manière disparate entre les États, mais ne visent pas explicitement à réduire directement les différences de résultats économiques régionaux.

À l'échelle mondiale, les paiements officiels de péréquation sont couramment distribués dans d'autres pays, dont le Canada, l'Australie et la Suisse.

Paiements de péréquation au Canada

Au Canada, le gouvernement fédéral verse fréquemment des paiements de péréquation aux provinces canadiennes les moins riches pour égaliser leur capacité à générer des recettes fiscales. En 2019-2020, cinq provinces ont reçu 20,5 milliards de dollars en paiements de péréquation du gouvernement fédéral. Jusqu'à l'exercice 2009-2010, l'Ontario était la seule province à n'avoir jamais reçu de paiements de péréquation. Pendant ce temps, Terre-Neuve, qui recevait des paiements depuis la création du programme, n'a plus besoin de paiements de péréquation et est considérée comme un contributeur net.

Les territoires du Canada ne sont pas inclus dans le programme de péréquation; le gouvernement fédéral répond aux besoins financiers des territoires par le biais du programme de formule de financement des territoires (FFT).

Paiements de péréquation en Australie

En 1933, l'Australie a introduit un système formel de paiements de péréquation pour compenser les États et territoires ayant des capacités moindres à générer des revenus. L'objectif est la péréquation totale, dans laquelle chacun des six États, le Territoire de la capitale australienne et le Territoire du Nord a la capacité de fournir des services et des infrastructures au même niveau - si chaque État ou territoire fait le même effort pour générer des revenus de son propres sources et exploitées au même niveau d'efficacité.

Paiements de péréquation en Suisse

Les paiements de péréquation ont été introduits pour la première fois en Suisse en 1938 sous la forme de subventions conditionnelles. Celles-ci variaient selon la capacité fiscale des cantons. En 1958, un article constitutionnel autorise le gouvernement fédéral à égaliser les disparités fiscales. Christopher Hengan-Braun, un économiste suisse, a aidé à guider le gouvernement fédéral suisse tout au long du processus d'équilibrage des disparités fiscales du pays.

Aléa moral des paiements de péréquation

Les paiements de péréquation, comme tout transfert gouvernemental de richesse et de revenu, risquent de créer un aléa moral substantiel parmi les juridictions bénéficiaires. De nombreuses différences dans les résultats économiques entre les régions sont le résultat de facteurs qui sont en tout ou en partie des choix faits par les gouvernements régionaux ou leurs résidents, tels que la qualité de la réglementation économique, les habitudes de taxation et de dépenses des gouvernements et la volonté des les gouvernements locaux et les électeurs à accepter les compromis qui accompagnent le développement économique.

Dans la mesure où ces facteurs entrent en jeu, les paiements de péréquation fonctionnent comme des subventions pour les mauvais choix des gouvernements régionaux et des électeurs et, inversement, comme une pénalité imposée aux régions dont les choix sont plus favorables à des résultats économiques positifs. Cela crée un aléa moral où les gouvernements régionaux sont incités à prendre des décisions qui peuvent être populaires auprès des électeurs locaux mais retardent les résultats économiques dans la région et s'opposent aux décisions qui encouragent la croissance économique locale et la stabilité budgétaire.

Points forts

• Les paiements de péréquation aident à créer des résultats économiques comparables, mais ils peuvent aussi subventionner la débauche fiscale des gouvernements régionaux.

• Les paiements de péréquation sont des paiements de transfert effectués par un gouvernement pour compenser les différences financières entre différentes parties du pays.

• Les paiements de péréquation désignent spécifiquement les paiements de transfert explicites en bloc effectués par les gouvernements nationaux entre différents gouvernements infranationaux.