Pagamenti di perequazione

Cosa sono i pagamenti di perequazione?

Un pagamento di perequazione è un pagamento di trasferimento effettuato a uno stato, provincia o individuo dal governo federale allo scopo di compensare squilibri monetari tra diverse parti del paese o tra individui. I pagamenti di perequazione rappresentano la ridistribuzione della ricchezza o del reddito tra regioni, giurisdizioni o distretti amministrativi. I pagamenti di perequazione possono aiutare a pareggiare i risultati economici tra le regioni, ma tendono anche a sovvenzionare o salvare governi regionali fiscalmente irresponsabili e creare un significativo azzardo morale.

Capire i pagamenti di perequazione

I pagamenti di perequazione sono comunemente noti come "pagamenti di trasferimento" perché rappresentano trasferimenti di ricchezza e reddito diretti dal governo da alcune persone ad altre. "Pagamenti perequativi" è il termine preferito dai fautori di tali politiche a causa della connotazione positiva ampiamente attribuita al concetto di uguaglianza.

In molti paesi esiste una grande diversità tra stati e province in termini di qualità delle istituzioni economiche, politiche di tassazione e spesa del governo, dotazione di risorse naturali, caratteristiche della forza lavoro, ecc., che si traducono in risultati economici diversi come la disponibilità di occupazione , sviluppo economico, redditi personali e basi imponibili regionali. Al fine di pareggiare questi risultati economici, i governi di livello superiore possono imporre trasferimenti di ricchezza e reddito che prendono dalle parti più ricche del paese e trasferiscono alle aree più povere.

In generale prendono la forma di un programma a livello nazionale che prevede pagamenti espliciti da alcuni governi regionali (pagatori) al governo nazionale, che poi ridistribuisce i pagamenti diretti tra gli altri (ricevitori). L'entità e le modalità di questi pagamenti possono basarsi su una serie di considerazioni economiche e politiche. Non sorprende che queste politiche tendano ad essere piuttosto popolari tra i destinatari.

Pagamenti di perequazione in diversi paesi

Sebbene negli Stati Uniti non esista un unico programma di pagamento di perequazione formalizzato, i numerosi programmi di spesa federali, l'assistenza sociale e le sovvenzioni federali agli stati tendono ad avere un effetto simile, creando stati contribuenti netti e riceventi netti rispetto ai trasferimenti federali netti. Programmi come diritti come Medicaid e Social Security,. spese per la difesa e sovvenzioni in blocco agli stati per vari scopi sono distribuiti in modo disparato tra gli stati ma non sono esplicitamente mirati a ridurre direttamente le differenze nei risultati economici regionali.

Su scala globale, i pagamenti di perequazione formale sono comunemente distribuiti in altri paesi, tra cui Canada, Australia e Svizzera.

Pagamenti di perequazione in Canada

In Canada, il governo federale fornisce spesso pagamenti di perequazione alle province canadesi meno ricche per equalizzare la loro capacità di generare entrate fiscali. Nel 2019-2020, cinque province hanno ricevuto $ 20,5 miliardi di pagamenti di perequazione dal governo federale.Fino all'anno fiscale 2009-2010, l'Ontario è stata l'unica provincia a non aver mai ricevuto pagamenti di perequazione. Nel frattempo, Terranova, che riceveva pagamenti sin dalla creazione del programma, non richiede più pagamenti di perequazione ed è considerato un contributore netto.

I territori del Canada non sono inclusi nel programma di perequazione; il governo federale risponde alle esigenze fiscali territoriali attraverso il programma Territorial Formula Financing (TFF).

Pagamenti di perequazione in Australia

Nel 1933, l'Australia ha introdotto un sistema formale di pagamenti di perequazione per compensare stati e territori con minori capacità di aumentare le entrate. L'obiettivo è la piena perequazione, in cui ciascuno dei sei stati, l'Australian Capital Territory e il Northern Territory ha la capacità di fornire servizi e infrastrutture allo stesso standard, se ogni stato o territorio ha fatto lo stesso sforzo per aumentare le entrate dalla sua proprie fonti e operato allo stesso livello di efficienza.

Pagamenti di perequazione in Svizzera

I pagamenti perequativi furono introdotti per la prima volta in Svizzera nel 1938 sotto forma di sovvenzioni condizionali. Questi variavano a seconda della capacità fiscale dei cantoni. Nel 1958, un articolo costituzionale autorizzava il governo federale a pareggiare le disparità fiscali. Christopher Hengan-Braun, un economista svizzero, ha contribuito a guidare il governo federale svizzero attraverso il processo di bilanciamento delle disparità fiscali del paese.

Rischio morale dei pagamenti di perequazione

I pagamenti di perequazione, come tutti i trasferimenti di ricchezza e reddito del governo, corrono il rischio di creare un sostanziale azzardo morale tra le giurisdizioni beneficiarie. Molte differenze nei risultati economici tra le regioni sono il risultato di fattori che sono in tutto o in parte una questione di scelte fatte dai governi regionali o dai loro residenti, come la qualità della regolamentazione economica, le abitudini di tassazione e spesa dei governi e la volontà di governi locali ed elettori ad accettare i compromessi che derivano dallo sviluppo economico.

Nella misura in cui questi fattori sono in gioco, i pagamenti perequativi funzionano come sussidi per scelte sbagliate da parte dei governi regionali e degli elettori e, al contrario, come una sanzione inflitta alle regioni le cui scelte sono più favorevoli a risultati economici positivi. Ciò crea un azzardo morale in cui i governi regionali sono incentivati a prendere decisioni che possono essere apprezzate dagli elettori locali ma ritardano i risultati economici nella regione e si oppongono a decisioni che incoraggiano la crescita economica locale e la stabilità fiscale.

Mette in risalto

I pagamenti perequativi contribuiscono a creare risultati economici comparabili, ma possono anche sovvenzionare la dissolutezza fiscale da parte dei governi regionali.
I pagamenti di perequazione sono pagamenti di trasferimento effettuati da un governo per compensare le differenze finanziarie tra le diverse parti del paese.
I pagamenti di perequazione si riferiscono specificamente ai pagamenti espliciti di trasferimento in blocco effettuati dai governi nazionali tra diversi governi subnazionali.