Выравнивающие платежи

Что такое компенсационные выплаты?

Выравнивающий платеж — это трансфертный платеж, осуществляемый штату, провинции или физическому лицу от федерального правительства с целью компенсации денежного дисбаланса между различными частями страны или между отдельными лицами. Выравнивающие выплаты представляют собой перераспределение богатства или доходов между регионами, юрисдикциями или административными районами. Уравнительные платежи могут помочь уравнять экономические результаты в регионах, но они также имеют тенденцию субсидировать или спасать финансово безответственные региональные правительства и создавать значительный моральный риск.

Понимание компенсационных выплат

Выравнивающие платежи широко известны как «трансфертные платежи», потому что они представляют собой передачу богатства и доходов по указанию правительства от одних людей к другим. Сторонники такой политики предпочитают термин «выравнивающие выплаты» из-за того положительного оттенка, который широко придается понятию равенства.

Во многих странах между штатами и провинциями существуют огромные различия с точки зрения качества экономических институтов, политики государственного налогообложения и расходов, обеспеченности природными ресурсами, характеристик рабочей силы и т. д., что приводит к различным экономическим результатам, таким как наличие рабочих мест. , экономическое развитие, личные доходы и региональная налоговая база. Чтобы уравнять эти экономические результаты, правительства более высокого уровня могут ввести передачу богатства и доходов, которые берутся из более богатых частей страны и передаются в более бедные районы.

Как правило, они принимают форму программы на национальном уровне, которая включает явные платежи от некоторых региональных правительств (плательщиков) национальному правительству, которое затем перераспределяет прямые платежи среди других (получателей). Размер и способ этих платежей могут основываться на ряде экономических и политических соображений. Неудивительно, что эти политики, как правило, довольно популярны среди получателей.

Выравнивающие платежи в разных странах

Хотя в Соединенных Штатах нет единой формализованной программы выравнивающих платежей, множество различных программ федеральных расходов, социальной помощи и федеральных субсидий штатам, как правило, имеют аналогичный эффект, создавая штаты-чистые плательщики и чистые получатели в отношении чистых федеральных трансфертов. Такие программы, как льготы, такие как Medicaid и Social Security,. расходы на оборону и блоковые гранты штатам для различных целей, неравномерно распределены по штатам, но явно не нацелены на прямое сокращение различий в региональных экономических результатах.

В глобальном масштабе формальные уравнивающие платежи обычно распределяются в других странах, включая Канаду, Австралию и Швейцарию.

Выравнивающие выплаты в Канаде

В Канаде федеральное правительство часто предоставляет уравнительные выплаты менее богатым канадским провинциям, чтобы уравнять их способность генерировать налоговые поступления. В 2019–2020 годах пять провинций получили от федерального правительства компенсационные выплаты в размере 20,5 млрд долларов.До 2009–2010 финансового года Онтарио была единственной провинцией, которая никогда не получала компенсационных выплат. Между тем, Ньюфаундленд, который получал платежи с момента создания программы, больше не требует компенсационных выплат и считается чистым плательщиком.

Территории Канады не включены в программу выравнивания; федеральное правительство удовлетворяет территориальные финансовые потребности через программу территориального финансирования по формуле (TFF).

Выравнивающие выплаты в Австралии

В 1933 году Австралия ввела официальную систему уравнивающих платежей для компенсации штатов и территорий с меньшими возможностями для получения доходов. Целью является полное выравнивание, при котором каждый из шести штатов, Австралийская столичная территория и Северная территория имеют возможность предоставлять услуги и инфраструктуру на одном уровне, если каждый штат или территория предприняли одинаковые усилия для получения доходов от своих доходов. собственными источниками и работают с тем же уровнем эффективности.

Выравнивающие выплаты в Швейцарии

Выравнивающие выплаты были впервые введены в Швейцарии в 1938 году в виде условных субсидий. Они варьировались в зависимости от налоговой способности кантонов. В 1958 году конституционная статья уполномочила федеральное правительство выровнять фискальное неравенство. Кристофер Хенган-Браун, швейцарский экономист, помогал швейцарскому федеральному правительству в процессе уравновешивания финансовых диспропорций в стране.

Моральный риск компенсационных выплат

Уравнительные платежи, как и любые государственные переводы имущества и доходов, могут создать существенный моральный риск среди юрисдикций-получателей. Многие различия в экономических результатах между регионами являются результатом факторов, которые полностью или частично зависят от выбора, сделанного региональными властями или их жителями, таких как качество экономического регулирования, налоговые и расходные привычки правительств, а также готовность местным органам власти и избирателям принять компромиссы, связанные с экономическим развитием.

В той мере, в какой действуют эти факторы, уравнительные платежи функционируют как субсидия на неправильный выбор региональных властей и избирателей, а также, наоборот, как штраф, налагаемый на регионы, чей выбор более благоприятен для положительных экономических результатов. Это создает моральный риск, когда региональные органы власти заинтересованы в принятии решений, которые могут понравиться местным избирателям, но задерживают экономические результаты в регионе и выступают против решений, которые способствуют местному экономическому росту и финансовой стабильности.

Особенности

• Выравнивающие платежи помогают создавать сопоставимые экономические результаты, но они также могут субсидировать бюджетное расточительство региональных правительств.

• Выравнивающие платежи представляют собой трансфертные платежи, осуществляемые правительством для компенсации финансовых различий между различными частями страны.

• Выравнивающие платежи конкретно относятся к явным блочным трансфертным платежам, осуществляемым национальными правительствами между различными субнациональными правительствами.