Udligningsbetalinger
Hvad er udligningsbetalinger?
En udligningsbetaling er en overførselsbetaling til en stat, provins eller individ fra den føderale regering med det formål at udligne monetære ubalancer mellem forskellige dele af landet eller mellem individer. Udligningsbetalinger repræsenterer formue- eller indkomstomfordeling mellem regioner, jurisdiktioner eller administrative distrikter. Udligningsbetalinger kan hjælpe med at udligne økonomiske resultater på tværs af regioner, men de har også en tendens til at subsidiere eller redde skattemæssigt uansvarlige regionale regeringer og skabe betydelig moralsk fare.
Forstå udligningsbetalinger
Udligningsbetalinger er almindeligvis kendt som "overførselsbetalinger", fordi de repræsenterer overførsler af formue og indkomst styret af regeringen fra nogle mennesker til andre. "Udligningsbetalinger" er det foretrukne udtryk blandt tilhængere af sådanne politikker på grund af den positive konnotation, der i vid udstrækning er knyttet til begrebet lighed.
I mange lande er der en enorm diversitet mellem stater og provinser med hensyn til kvaliteten af økonomiske institutioner, regeringens skatte- og udgiftspolitikker, bevillinger til naturressourcer, arbejdsstyrkens karakteristika osv., der resulterer i forskellige økonomiske resultater, såsom tilgængelighed af beskæftigelse , økonomisk udvikling, personlige indkomster og regionale skattegrundlag. For at udligne disse økonomiske resultater kan regeringer på højere niveau påtvinge rigdoms- og indkomstoverførsler, der tager fra rigere dele af landet og overføres til fattigere områder.
Generelt tager de form af et program på nationalt plan, der involverer eksplicitte betalinger fra nogle regionale regeringer (betalere) til den nationale regering, som så omfordele direkte betalinger blandt andre (modtagere). Størrelsen og måden af disse betalinger kan være baseret på en række økonomiske og politiske overvejelser. Ikke overraskende har disse politikker tendens til at være ret populære blandt modtagere.
Udligningsbetalinger i forskellige lande
Selvom der ikke er noget enkelt formaliseret udligningsbetalingsprogram i USA, har de mange forskellige føderale udgiftsprogrammer, social bistand og føderale tilskud til stater en tendens til at have en lignende effekt, hvilket skaber nettobetaler- og nettomodtagerstater med hensyn til føderale nettooverførsler. Programmer såsom rettigheder som Medicaid og Social Security,. forsvarsudgifter og bloktilskud til stater til forskellige formål er uensartet fordelt på tværs af stater, men er ikke eksplicit rettet mod direkte at reducere forskelle i regionale økonomiske resultater.
På globalt plan er formelle udligningsbetalinger almindeligvis fordelt i andre lande, herunder Canada, Australien og Schweiz.
Udligningsbetalinger i Canada
I Canada yder den føderale regering ofte udligningsbetalinger til mindre velhavende canadiske provinser for at udligne deres evne til at generere skatteindtægter. I 2019-2020 modtog fem provinser $20,5 milliarder i udligningsbetalinger fra den føderale regering. Indtil regnskabsåret 2009-2010 var Ontario den eneste provins, der aldrig havde modtaget udligningsbetalinger. I mellemtiden kræver Newfoundland, som havde modtaget betalinger siden programmets oprettelse, ikke længere udligningsbetalinger og betragtes som en nettobidragyder.
Canadas territorier er ikke inkluderet i udligningsprogrammet; den føderale regering adresserer territoriale finanspolitiske behov gennem programmet Territorial Formula Financing (TFF).
Udligningsbetalinger i Australien
I 1933 indførte Australien et formelt system med udligningsbetalinger for at kompensere stater og territorier med lavere kapacitet til at rejse indtægter. Målet er fuld udligning, hvor hver af de seks stater, Australian Capital Territory og Northern Territory har kapacitet til at levere tjenester og infrastruktur på samme standard - hvis hver stat eller territorium gjorde den samme indsats for at skaffe indtægter fra deres egne kilder og drives på samme effektivitetsniveau.
Udligningsbetalinger i Schweiz
Udligningsbetalinger blev først indført i Schweiz i 1938 i form af betingede tilskud. Disse varierede alt efter kantonernes skattekapacitet. I 1958 bemyndigede en forfatningsartikel den føderale regering til at udligne skattemæssige uligheder. Christopher Hengan-Braun, en schweizisk økonom, hjalp med at guide den schweiziske føderale regering gennem processen med at afbalancere landets skattemæssige uligheder.
Moralsk fare ved udligningsbetalinger
Udligningsbetalinger, som enhver formue- og indkomstoverførsel fra staten, risikerer at skabe en væsentlig moralsk fare blandt modtagerjurisdiktioner. Mange forskelle i økonomiske resultater på tværs af regioner er resultatet af faktorer, der helt eller delvist er spørgsmål om valg truffet af regionale regeringer eller deres indbyggere, såsom kvaliteten af økonomisk regulering, regeringernes skatte- og forbrugsvaner og viljen til lokale regeringer og vælgere til at acceptere de afvejninger, der følger med økonomisk udvikling.
I det omfang disse faktorer spiller ind, fungerer udligningsbetalinger som tilskud til dårlige valg fra regionale regeringer og vælgere samt omvendt som en straf, der pålægges regioner, hvis valg er mere gunstige for positive økonomiske resultater. Dette skaber en moralsk fare, hvor regionale regeringer tilskyndes til at træffe beslutninger, der kan være populære blandt lokale vælgere, men som forsinker økonomiske resultater i regionen og modsætter sig beslutninger, der fremmer lokal økonomisk vækst og finanspolitisk stabilitet.
Højdepunkter
Udligningsbetalinger er med til at skabe sammenlignelige økonomiske resultater, men de kan også subsidiere skattemæssig sløseri fra regionale regeringer.
Udligningsbetalinger er overførselsbetalinger foretaget af en regering for at udligne økonomiske forskelle mellem forskellige dele af landet.
Udligningsbetalinger refererer specifikt til eksplicitte blokoverførselsbetalinger foretaget af nationale regeringer mellem forskellige subnationale regeringer.
