Utjämningsbetalningar
Vad är utjämningsbetalningar?
En utjämningsbetalning är en överföringsbetalning till en stat, provins eller individ från den federala regeringen i syfte att kompensera för monetära obalanser mellan olika delar av landet eller mellan individer. Utjämningsbetalningar representerar förmögenhet eller inkomstomfördelning mellan regioner, jurisdiktioner eller administrativa distrikt. Utjämningsbetalningar kan bidra till att utjämna ekonomiska resultat mellan regioner, men de tenderar också att subventionera eller rädda skattemässigt oansvariga regionala regeringar och skapa betydande moraliska risker.
Förstå utjämningsbetalningar
Utjämningsbetalningar är allmänt kända som "överföringsbetalningar" eftersom de representerar överföringar av förmögenhet och inkomster som styrs av regeringen från vissa människor till andra. "Utjämningsbetalningar" är den föredragna termen bland förespråkare för sådan politik på grund av den positiva klangen som i stor utsträckning förknippas med begreppet jämlikhet.
I många länder finns det en stor mångfald mellan stater och provinser när det gäller kvaliteten på ekonomiska institutioner, statlig skatte- och utgiftspolitik, tillgångar till naturresurser, arbetskraftsegenskaper, etc., som resulterar i olika ekonomiska resultat såsom tillgång till sysselsättning , ekonomisk utveckling, personliga inkomster och regionala skattebaser. För att utjämna dessa ekonomiska resultat kan regeringar på högre nivå införa förmögenhets- och inkomstöverföringar som tar från rikare delar av landet och överförs till fattigare områden.
I allmänhet tar de formen av ett program på nationell nivå som innebär explicita betalningar från vissa regionala myndigheter (betalare) till den nationella regeringen, som sedan omfördelar direktbetalningar bland andra (mottagare). Storleken och sättet för dessa betalningar kan baseras på ett antal ekonomiska och politiska överväganden. Föga överraskande tenderar dessa policyer att vara ganska populära bland mottagarna.
Utjämningsbetalningar i olika länder
Även om det inte finns något enda formaliserat utjämningsprogram i USA, tenderar de många olika federala utgiftsprogrammen, socialbidrag och bidragsfederaler till stater att ha en liknande effekt, vilket skapar nettobetalar- och nettomottagarstater med avseende på federala nettoöverföringar. Program såsom rättigheter som Medicaid och social trygghet,. försvarsutgifter och blockbidrag till stater för olika ändamål är disparat fördelade mellan stater men är inte uttryckligen inriktade på att direkt minska skillnaderna i regionala ekonomiska resultat.
På global nivå distribueras formella utjämningsbetalningar vanligtvis i andra länder, inklusive Kanada, Australien och Schweiz.
Utjämningsbetalningar i Kanada
I Kanada tillhandahåller den federala regeringen ofta utjämningsbetalningar till mindre rika kanadensiska provinser för att utjämna deras förmåga att generera skatteintäkter. Under 2019–2020 fick fem provinser 20,5 miljarder dollar i utjämningsbetalningar från den federala regeringen. Fram till räkenskapsåret 2009–2010 var Ontario den enda provinsen som aldrig har fått utjämningsbetalningar. Samtidigt kräver Newfoundland, som hade tagit emot betalningar sedan programmet skapades, inte längre utjämningsbetalningar och anses vara en nettobidragsgivare.
Kanadas territorier ingår inte i utjämningsprogrammet; den federala regeringen tar itu med territoriella finanspolitiska behov genom programmet Territorial Formula Financing (TFF).
Utjämningsbetalningar i Australien
1933 införde Australien ett formellt system med utjämningsbetalningar för att kompensera stater och territorier med lägre kapacitet att skaffa intäkter. Målet är full utjämning, där var och en av de sex staterna, Australian Capital Territory och Northern Territory har kapacitet att tillhandahålla tjänster och infrastruktur på samma standard – om varje stat eller territorium gjorde samma ansträngning för att få in intäkter från sina egna källor och drivs på samma effektivitetsnivå.
Utjämningsbetalningar i Schweiz
Utjämningsersättningar infördes första gången i Schweiz 1938 i form av villkorade bidrag. Dessa varierade beroende på kantonernas skattekapacitet. År 1958 bemyndigade en konstitutionell artikel den federala regeringen att utjämna skattemässiga skillnader. Christopher Hengan-Braun, en schweizisk ekonom, hjälpte till att vägleda den schweiziska federala regeringen genom processen att balansera landets skattemässiga skillnader.
Moralisk risk för utjämningsbetalningar
Utjämningsbetalningar, som alla statliga förmögenhets- och inkomstöverföringar, riskerar att skapa en betydande moralisk fara bland mottagarjurisdiktionerna. Många skillnader i ekonomiska utfall mellan regioner är resultatet av faktorer som helt eller delvis beror på val som görs av regionala regeringar eller deras invånare, såsom kvaliteten på ekonomisk reglering, skatte- och utgiftsvanor hos regeringar och viljan att lokala myndigheter och väljare att acceptera de avvägningar som följer med ekonomisk utveckling.
I den mån dessa faktorer spelar in fungerar utjämningsersättningar som subventioner för dåliga val av regionala regeringar och väljare samt, omvänt, som en påföljd för regioner vars val är mer gynnsamma för positiva ekonomiska utfall. Detta skapar en moralisk risk där regionala regeringar motiveras att fatta beslut som kan vara populära bland lokala väljare men försenar ekonomiska resultat i regionen och motsätter sig beslut som uppmuntrar lokal ekonomisk tillväxt och finanspolitisk stabilitet.
##Höjdpunkter
- Utjämningsbetalningar bidrar till att skapa jämförbara ekonomiska resultat, men de kan också subventionera skattemässiga slöseri från regionala myndigheter.
– Utjämningsbetalningar är transfereringar som en regering gör för att kompensera för ekonomiska skillnader mellan olika delar av landet.
- Utjämningsbetalningar hänvisar specifikt till explicita blocköverföringsbetalningar som görs av nationella regeringar mellan olika subnationella regeringar.
