Płatności wyrównawcze
Czym są płatności wyrównawcze?
Wypłata wyrównawcza to płatność transferowa dokonywana na rzecz stanu, prowincji lub osoby od rządu federalnego w celu wyrównania nierównowagi pieniężnej między różnymi częściami kraju lub między osobami. Płatności wyrównawcze reprezentują redystrybucję bogactwa lub dochodów między regionami, jurysdykcjami lub okręgami administracyjnymi. Płatności wyrównawcze mogą pomóc w wyrównaniu wyników gospodarczych w różnych regionach, ale mają również tendencję do dotowania lub ratowania nieodpowiedzialnych fiskalnie rządów regionalnych i stwarzają znaczne pokusy nadużycia.
Zrozumienie płatności wyrównawczych
Płatności wyrównawcze są powszechnie znane jako „płatności transferowe”, ponieważ reprezentują transfery bogactwa i dochodu kierowane przez rząd od jednych ludzi do innych. „Płatności wyrównawcze” są preferowanym terminem wśród zwolenników takich polityk ze względu na pozytywną konotację szeroko kojarzoną z pojęciem równości.
W wielu krajach istnieje ogromne zróżnicowanie między stanami i prowincjami pod względem jakości instytucji gospodarczych, polityki podatkowej i wydatków rządowych, wyposażenia w zasoby naturalne, charakterystyki siły roboczej itp., co skutkuje różnymi wynikami ekonomicznymi, takimi jak dostępność zatrudnienia , rozwój gospodarczy, dochody osobiste i regionalne podstawy opodatkowania. W celu wyrównania tych wyników ekonomicznych, rządy wyższego szczebla mogą narzucać transfery bogactwa i dochodów, które pobierane są z bogatszych części kraju i przenoszone do biedniejszych obszarów.
Na ogół przyjmują one formę programu na poziomie krajowym, który obejmuje wyraźne płatności od niektórych samorządów regionalnych (płatników) na rzecz rządu krajowego, który następnie dokonuje redystrybucji płatności bezpośrednich między innymi (odbiorców). Wielkość i sposób tych płatności może opierać się na wielu względach ekonomicznych i politycznych. Nic dziwnego, że te polityki są dość popularne wśród odbiorców.
Płatności wyrównawcze w różnych krajach
Chociaż w Stanach Zjednoczonych nie ma jednego sformalizowanego programu płatności wyrównawczych, wiele różnych federalnych programów wydatków, pomocy społecznej i federalnych dotacji dla stanów ma zwykle podobny efekt, tworząc stany płatników netto i odbiorców netto w odniesieniu do transferów federalnych netto. Programy takie jak świadczenia takie jak Medicaid i Social Security,. wydatki na obronę i dotacje blokowe dla stanów na różne cele są różnie rozdzielane między stanami, ale nie są wyraźnie ukierunkowane na bezpośrednie zmniejszenie różnic w regionalnych wynikach gospodarczych.
W skali globalnej formalne wypłaty wyrównawcze są powszechnie dystrybuowane w innych krajach, w tym w Kanadzie, Australii i Szwajcarii.
Płatności wyrównawcze w Kanadzie
W Kanadzie rząd federalny często zapewnia płatności wyrównawcze mniej zamożnym kanadyjskim prowincjom, aby wyrównać ich zdolność do generowania dochodów podatkowych. W latach 2019-2020 pięć prowincji otrzymało od rządu federalnego wypłaty wyrównawcze w wysokości 20,5 miliarda dolarów.Do roku podatkowego 2009-2010 Ontario było jedyną prowincją, która nigdy nie otrzymała wypłat wyrównawczych. Tymczasem Nowa Fundlandia, która otrzymywała płatności od czasu utworzenia programu, nie wymaga już płatności wyrównawczych i jest uważana za płatnika netto.
Terytoria Kanady nie są objęte programem wyrównawczym; rząd federalny zajmuje się terytorialnymi potrzebami fiskalnymi poprzez program finansowania formuł terytorialnych (TFF).
Płatności wyrównawcze w Australii
W 1933 r. Australia wprowadziła formalny system wypłat wyrównawczych, aby zrekompensować stanom i terytoriom o mniejszych zdolnościach do podnoszenia dochodów. Celem jest pełne wyrównanie, w którym każdy z sześciu stanów, Australijskie Terytorium Stołeczne i Terytorium Północne, ma możliwość świadczenia usług i infrastruktury na tym samym poziomie – jeśli każdy stan lub terytorium podjęło taki sam wysiłek, aby podnieść dochody z jego własnych źródeł i eksploatowane na tym samym poziomie wydajności.
Płatności wyrównawcze w Szwajcarii
Płatności wyrównawcze po raz pierwszy wprowadzono w Szwajcarii w 1938 r. w formie dotacji warunkowych. Różniły się one w zależności od możliwości podatkowych kantonów. W 1958 r. artykuł konstytucyjny upoważnił rząd federalny do wyrównywania różnic fiskalnych. Szwajcarski ekonomista Christopher Hengan-Braun pomógł poprowadzić szwajcarski rząd federalny przez proces równoważenia dysproporcji fiskalnych w kraju.
Moralne ryzyko płatności wyrównawczych
Płatności wyrównawcze, podobnie jak wszelkie rządowe transfery majątku i dochodów, niosą ze sobą ryzyko stworzenia znacznej pokusy nadużycia wśród jurysdykcji odbiorców. Wiele różnic w wynikach gospodarczych między regionami jest wynikiem czynników, które w całości lub w części są kwestią wyborów dokonywanych przez samorządy regionalne lub ich mieszkańców, takich jak jakość regulacji gospodarczych, zwyczaje rządów w zakresie opodatkowania i wydatków oraz chęć samorządy lokalne i wyborcy do zaakceptowania kompromisów, które wiążą się z rozwojem gospodarczym.
W zakresie, w jakim te czynniki działają, wypłaty wyrównawcze funkcjonują jako subsydia za złe wybory władz regionalnych i wyborców, a także odwrotnie, jako kara nakładana na regiony, których wybory sprzyjają pozytywnym wynikom gospodarczym. Stwarza to pokusę nadużycia, gdy władze regionalne są zachęcane do podejmowania decyzji, które mogą być popularne wśród lokalnych wyborców, ale opóźniają wyniki gospodarcze w regionie i sprzeciwiają się decyzjom, które sprzyjają lokalnemu wzrostowi gospodarczemu i stabilności fiskalnej.
##Przegląd najważniejszych wydarzeń
Płatności wyrównawcze pomagają uzyskać porównywalne wyniki gospodarcze, ale mogą również subsydiować rozrzutność fiskalną władz regionalnych.
Płatności wyrównawcze to płatności transferowe dokonywane przez rząd w celu wyrównania różnic finansowych między różnymi częściami kraju.
Płatności wyrównawcze odnoszą się w szczególności do wyraźnych płatności blokowych dokonywanych przez rządy krajowe między różnymi samorządami lokalnymi.
