Utjevningsbetalinger

Hva er utjevningsbetalinger?

En utjevningsbetaling er en overføringsbetaling til en stat, provins eller individ fra den føderale regjeringen med det formål å utligne monetære ubalanser mellom ulike deler av landet eller mellom individer. Utjevningsbetalinger representerer omfordeling av formue eller inntekt mellom regioner, jurisdiksjoner eller administrative distrikter. Utjevningsbetalinger kan bidra til å utjevne økonomiske resultater på tvers av regioner, men de har også en tendens til å subsidiere eller redde skattemessig uansvarlige regionale myndigheter og skape betydelig moralsk fare.

Forstå utjevningsbetalinger

Utjevningsbetalinger er ofte kjent som "overføringsbetalinger" fordi de representerer overføringer av formue og inntekt styrt av myndighetene fra noen mennesker til andre. "Equalization payments" er det foretrukne begrepet blant talsmenn for slik politikk på grunn av den positive konnotasjonen som er mye knyttet til begrepet likhet.

I mange land er det et stort mangfold mellom stater og provinser når det gjelder kvaliteten på økonomiske institusjoner, myndighetenes skatte- og utgiftspolitikk, naturressurser, arbeidsstyrkekarakteristika osv., som resulterer i ulike økonomiske utfall som tilgjengelighet av sysselsetting , økonomisk utvikling, personinntekter og regionale skattegrunnlag. For å utjevne disse økonomiske resultatene, kan regjeringer på høyere nivå pålegge rikdoms- og inntektsoverføringer som tar fra rikere deler av landet og overføres til fattigere områder.

Generelt har de formen av et program på nasjonalt nivå som involverer eksplisitte betalinger fra noen regionale myndigheter (betalere) til den nasjonale regjeringen, som deretter omfordeler direkte betalinger blant andre (mottakere). Størrelsen og måten disse betalingene på kan være basert på en rekke økonomiske og politiske hensyn. Ikke overraskende har disse retningslinjene en tendens til å være ganske populære blant mottakerne.

Utjevningsbetalinger i forskjellige land

Selv om det ikke er noe enkelt formalisert utjevningsbetalingsprogram i USA, har de mange forskjellige føderale utgiftsprogrammene, sosialhjelp og tilskuddsforbund til stater en tendens til å ha en lignende effekt, og skaper netto betaler- og nettomottakerstater med hensyn til netto føderale overføringer. Programmer som rettigheter som Medicaid og Social Security,. forsvarsutgifter og blokktilskudd til stater for ulike formål er ulikt fordelt på tvers av stater, men er ikke eksplisitt rettet mot å direkte redusere forskjeller i regionale økonomiske resultater.

På global skala distribueres formelle utjevningsbetalinger ofte i andre land, inkludert Canada, Australia og Sveits.

Utligningsbetalinger i Canada

I Canada gir den føderale regjeringen ofte utjevningsbetalinger til mindre velstående kanadiske provinser for å utjevne deres evne til å generere skatteinntekter. I 2019–2020 mottok fem provinser 20,5 milliarder dollar i utjevningsbetalinger fra den føderale regjeringen. Fram til regnskapsåret 2009–2010 var Ontario den eneste provinsen som aldri hadde mottatt utjevningsbetalinger. I mellomtiden krever Newfoundland, som hadde mottatt betalinger siden programmet ble opprettet, ikke lenger utjevningsbetalinger og regnes som en nettobidragsyter.

Canadas territorier er ikke inkludert i utjevningsprogrammet; den føderale regjeringen ivaretar territoriale finanspolitiske behov gjennom programmet Territorial Formula Financing (TFF).

Utjevningsbetalinger i Australia

I 1933 innførte Australia et formelt system med utjevningsbetalinger for å kompensere stater og territorier med lavere kapasitet til å skaffe inntekter. Målet er full utjevning, der hver av de seks statene, Australian Capital Territory og Northern Territory har kapasitet til å tilby tjenester og infrastruktur på samme standard - hvis hver stat eller territorium gjorde samme innsats for å skaffe inntekter fra sine egne kilder og drives på samme effektivitetsnivå.

Utjevningsbetalinger i Sveits

Utjevningsbetalinger ble først innført i Sveits i 1938 i form av betingede tilskudd. Disse varierte i henhold til skattekapasiteten til kantonene. I 1958 ga en konstitusjonell artikkel den føderale regjeringen fullmakt til å utjevne skattemessige forskjeller. Christopher Hengan-Braun, en sveitsisk økonom, bidro til å veilede den sveitsiske føderale regjeringen gjennom prosessen med å balansere landets skattemessige forskjeller.

Moralsk fare ved utjevningsbetalinger

Utjevningsbetalinger, som alle offentlige formue- og inntektsoverføringer, risikerer å skape en betydelig moralsk fare blant mottakerjurisdiksjoner. Mange forskjeller i økonomiske resultater på tvers av regioner er et resultat av faktorer som helt eller delvis er spørsmål om valg gjort av regionale myndigheter eller deres innbyggere, for eksempel kvaliteten på økonomisk regulering, skatte- og forbruksvanene til regjeringer, og viljen til lokale myndigheter og velgere til å akseptere avveiningene som følger med økonomisk utvikling.

I den grad disse faktorene spiller inn, fungerer utjevningsbetalinger som subsidier for dårlige valg fra regionale myndigheter og velgere, samt omvendt som en straff pålagt regioner hvis valg er mer gunstige for positive økonomiske utfall. Dette skaper en moralsk fare der regionale myndigheter motiveres til å ta beslutninger som kan være populære blant lokale velgere, men som forsinker økonomiske resultater i regionen og motsetter seg beslutninger som oppmuntrer til lokal økonomisk vekst og finanspolitisk stabilitet.

##Høydepunkter

– Utjevningsbetalinger bidrar til å skape sammenlignbare økonomiske resultater, men de kan også subsidiere skattemessig sløseri fra regionale myndigheter.

– Utjevningsbetalinger er overføringsbetalinger gjort av en regjering for å utligne økonomiske forskjeller mellom ulike deler av landet.

– Utjevningsbetalinger refererer spesifikt til eksplisitte blokkoverføringsbetalinger utført av nasjonale myndigheter mellom ulike subnasjonale myndigheter.