Regjeringens nedleggelse

Hva er en statlig nedleggelse?

En statlig nedleggelse skjer når uvesentlige amerikanske regjeringskontorer ikke lenger kan holde åpent på grunn av mangel på finansiering. Mangelen på finansiering oppstår vanligvis når det er en forsinkelse i godkjenningen av det føderale budsjettet som skal finansiere regjeringen for det kommende regnskapsåret. Nedstengningen gjelder inntil finansieringslovgivningen er vedtatt.

Under en regjeringsstans vil mange føderalt drevne operasjoner stoppe. Noen organisasjoner kan fortsatt holde åpent ved å kjøre på kontantreserver,. men når disse midlene tar slutt, vil de også stenge.

Mens nedleggelser også kan forekomme innenfor statlige, territorielle og lokale regjeringsnivåer, brukes begrepet "regjeringsstans" vanligvis for å referere til den føderale regjeringen.

Forstå en statlig nedleggelse

Under en myndighetsnedleggelse er den amerikanske føderale regjeringen pålagt å redusere byråaktiviteter og tjenester og stanse alle ikke-nødvendige operasjoner (inkludert permittering av ikke-nødvendige arbeidere).

Noen byråer forblir åpne under en statlig nedleggelse. Disse tjenestene er de som, hvis de blir suspendert, vil sette offentlighetens helse, liv eller personlige sikkerhet i fare. Viktige ansatte i avdelinger som dekker sikkerhet for menneskeliv eller beskyttelse av eiendom forblir også ansatt. Imidlertid kan disse ansatte ikke tjene en lønnsslipp i løpet av nedleggelsen av myndighetene med mindre en spesifikk utgiftsregning vedtas for å finansiere disse arbeidstimene.

Viktige ansatte inkluderer de som jobber i Drug Enforcement Agency (DEA), Transportation Security Administration (TSA), Customs and Border Protection (CBP) og Federal Bureau of Investigation (FBI). I tillegg vil både Federal Reserve og Postal Service begge fortsette sin virksomhet fordi ingen av dem mottar føderale midler.

Under en statlig nedleggelse vil utbetalingen av utbetalinger fra offentlige kilder til innbyggerne for veteranytelser eller arbeidsledighetsforsikring fortsette. Disse programmene mottar penger fra spesielt øremerkede budsjetter og midler fra avanserte kongressbevilgninger. Utmeldte føderale ansatte kan også søke om midlertidig arbeidsledighet, men behandlingen av krav kan bli forlenget.

Offentlige nedleggelser kan påvirke mange offentlige behandlingsfunksjoner. Ikke-nødvendige byråer som ikke kan finansiere seg selv gjennom innkreving av gebyrer eller andre inntektskilder,. kan bli tvunget til å permittere eller gi ulønnet permisjon til sine ansatte. De fleste av publikum vil se effekten av regjeringens nedleggelse i reduksjonen av tjenester de kan forvente eller motta. Den kanskje mest visuelle av disse stengingene er nedleggelsen av nasjonalparker og monumenter.

Imidlertid er de reelle effektene av en regjeringsnedleggelse utbredt. Det kan ta lengre tid eller være umulig å behandle nye lån til boliger, bedrifter og utdanning. Nye søknader om trygdeytelser og behandling av arbeidsledighetstrygd vil også bremse. Dødspenger og reiserefusjon vil ikke bli utbetalt til den overlevende familien av tjenestemedlemmer som ble drept under militærtjenesten.

Det er forskjellige andre konsekvenser av en nedleggelse av regjeringen. Dette inkluderer forsinkelse eller stans av det amerikanske landbruksdepartementets inspeksjon av enkelte matvarer og utelukkelse av Consumer Product Safety Commission (CPSC) fra å tilbakekalle usikre produkter, og reisende kan ikke motta nye pass (som utstedes av US Department of State). I tillegg kan Centers for Disease Control and Prevention (CDC) ikke være i stand til å identifisere og spore sykdomsutbrudd.

Hvis regjeringens nedleggelse forblir på plass lenge nok, vil flere byråer stenge eller redusere tjenestene de leverer til publikum som helhet, og en større del av den amerikanske befolkningen vil begynne å se de direkte effektene.

Innvirkning på økonomien

Ettersom statlig virksomhet bremser eller stopper helt, kan effektene også spre seg til bedrifter i privat sektor. Det er mulig at hele økonomien kan tape penger som følge av denne forstyrrelsen i statlig virksomhet. Imidlertid kan de samlede kostnadene og varige virkningen av en statlig nedleggelse på økonomien variere. For eksempel ble regjeringsstansen i 2013, som varte i 16 dager, anslått å ha kostet den amerikanske økonomien 24 milliarder dollar i tap .

Utmeldte føderale ansatte kan individuelt begrense utgiftene sine. Samlet kan dette ha innvirkning på lokalt næringsliv; hvis et betydelig antall føderale arbeidere blir permittert og ikke bruker som forventet, kan selskapene som vanligvis betjener dem se en inntektsnedgang.

Selskaper som imøtekommer behovene til føderale byråer – for eksempel kontorforsyningsvirksomheter – vil se effekten av redusert salg. Bedrifter som hoteller, restauranter og andre gjestfrihetstjenester som henvender seg til besøkende i amerikanske nasjonalparker og monumenter, vil miste virksomheten under en nedleggelse.

Videre kan ikke banker, selv om de ikke er myndighetskontrollerte, få tilgang til informasjonen de trenger for å behandle lånesøknader under statlige nedleggelser. For eksempel må bankene kunne verifisere inntektene som er oppgitt på søkerens skatteregister under en lånesøknadsprosess. Dette kan også gi etterklang i økonomien som helhet fordi gebyrene som bankene tar for å behandle lån påvirker bankens inntekter, og til syvende og sist vil manglende evne til å finansiere en ny bolig påvirke boligmarkedet som helhet.

Spesielle hensyn

Finansieringen av den amerikanske regjeringens budsjett er en lang og komplisert prosess som involverer koordinering og samarbeid mellom mange interessenter, inkludert presidenten, Representantenes hus, Senatet og de føderale byråene og avdelingene som vil motta finansieringen. Mange hendelser kan forsinke budsjettets godkjenning, inkludert økonomiske nedgangstider, politisk politikk og lobbyistenes innsats.

Hvert år sender offentlige etater budsjettforespørsler til Det hvite hus for å fortsette driften. Presidenten og hans stab gjennomgår og reviderer disse finansieringsforespørslene, og ber deretter kongressen om å gi de forespurte midlene. Hus- og Senatets bevilgningskomitéer vil vurdere presidentens finansieringsforespørsel.

Komiteene vil også typisk foreta justeringer av beløpene byråene i utgangspunktet ba om å motta. Etter at de har oppnådd enighet om budsjettbeløp, går et lovforslag til både Representantenes hus og Senatet. Etter en debatt er det gulvavstemning. Deretter sendes regningen tilbake til Det hvite hus for å bli underskrevet i loven eller nedlagt veto.

Eksempel fra den virkelige verden

Ved midnatt 21. desember 2018 gikk USA inn i en regjeringsstans. President Trump og medlemmer av kongressen klarte ikke å bli enige om finansiering for regnskapsåret 2019. Denne regjeringsstansen påvirket omtrent 800 000 føderale ansatte. I et faktaark utgitt av senator Patrick Leahy, den demokratiske nestlederen i Senatets bevilgningskomité, ble det avslørt at mer enn 420 000 føderale ansatte var forventet å jobbe uten lønn, og mer enn 380 000 føderale ansatte ville bli satt på permisjon. Denne nedleggelsen varte i 35 dager, den lengste regjeringsstansen i USAs historie.

Høydepunkter

• Lange regjeringsstanser påvirker hele den amerikanske økonomien.

– En statlig nedleggelse oppstår når det ikke er vedtatt den nødvendige finansieringslovgivningen som skal finansiere regjeringen for dets neste regnskapsår.

– Veteranpenger og dagpenger utbetales fortsatt.

• Under en nedleggelse av myndighetene kan ikke viktige myndighetskontorer holde åpent; noen viktige arbeidere må fortsette å jobbe, men lønnen deres kan bli permittert.