Lokun ríkisstjórnarinnar
Hvað er lokun stjórnvalda?
Ríkislokun á sér stað þegar ónauðsynlegar bandarískar ríkisskrifstofur geta ekki lengur verið opnar vegna skorts á fjármagni. Skortur á fjármögnun kemur venjulega fram þegar seinkun verður á samþykkt sambandsfjárlaga sem munu fjármagna ríkisstjórnina fyrir komandi fjárhagsár . Lokunin er í gildi þar til fjármögnunarlög eru samþykkt.
Við lokun stjórnvalda munu margar alríkisreknar aðgerðir stöðvast. Sumar stofnanir gætu enn verið opnar með því að keyra á gjaldeyrisforða,. en þegar þessir fjármunir klárast munu þeir einnig loka.
Þó að lokun geti einnig átt sér stað innan ríkis, svæðis og sveitarfélaga, er hugtakið „lokun stjórnvalda“ venjulega notað til að vísa til alríkisstjórnarinnar.
Skilningur á lokun stjórnvalda
Meðan á lokun stjórnvalda stendur þarf bandaríska alríkisstjórnin að draga úr umboðsstarfsemi og þjónustu og hætta allri starfsemi sem ekki er nauðsynleg (þar á meðal að segja upp ónauðsynlegum starfsmönnum).
Sumar stofnanir eru áfram opnar meðan á lokun stjórnvalda stendur. Þessi þjónusta er sú þjónusta sem, ef hún er stöðvuð, myndi stofna heilsu, lífi eða persónulegu öryggi almennings í hættu. Nauðsynlegir starfsmenn í deildum sem fjalla um öryggi mannslífa eða vernd eigna eru einnig áfram starfandi. Hins vegar mega þessir starfsmenn ekki vinna sér inn launatékka á þeim tíma sem ríkisstjórnin er lokuð nema sérstakur útgjaldareikningur sé samþykktur til að fjármagna þann vinnutíma.
Nauðsynlegir starfsmenn eru meðal annars þeir sem starfa í Drug Enforcement Agency (DEA), Transportation Security Administration (TSA), Toll- og landamæravernd (CBP) og alríkislögreglunni (FBI). Að auki munu Bæði seðlabankinn og póstþjónustan halda áfram starfsemi sinni vegna þess að hvorugur fær alríkisfé.
Meðan á lokun stjórnvalda stendur mun útgreiðsla greiðslna frá stjórnvöldum til borgaranna vegna vopnahlésdaga eða atvinnuleysistrygginga halda áfram. Þessar áætlanir fá peninga frá sérmerktum fjárveitingum og fé frá háþróuðum fjárveitingum þingsins. Alríkisstarfsmenn sem hafa verið leystir frá störfum geta einnig sótt um tímabundið atvinnuleysi en afgreiðsla krafna getur dregist á langinn.
Lokanir stjórnvalda geta haft áhrif á margar vinnsluaðgerðir stjórnvalda. Ónauðsynlegar stofnanir sem ekki geta fjármagnað sjálfar með innheimtu gjalda eða annarra tekjustofna gætu neyðst til að segja upp störfum eða veita launalaust leyfi til starfsmanna sinna. Flestir almenningur munu sjá áhrif lokunar stjórnvalda í því að draga úr þjónustu sem þeir kunna að búast við eða fá. Kannski er það sjónrænasta af þessum lokunum í lokun þjóðgarða og minnisvarða.
Hins vegar eru raunveruleg áhrif lokunar ríkisstjórnarinnar víða. Það getur tekið lengri tíma eða verið ómögulegt að afgreiða ný lán fyrir heimili, fyrirtæki og menntun. Einnig mun hægja á nýjum umsóknum um bætur almannatrygginga og afgreiðslu atvinnuleysistrygginga. Dánarbætur og ferðaendurgreiðslur verða ekki greiddar til eftirlifandi fjölskyldu þjónustumeðlima sem létust í herþjónustu þeirra.
Það eru ýmis önnur áhrif af lokun stjórnvalda. Þetta felur í sér seinkun eða stöðvun skoðunar landbúnaðarráðuneytis Bandaríkjanna á sumum matvælum og útilokun Consumer Product Safety Commission (CPSC) frá því að innkalla óöruggar vörur og ferðamenn gætu ekki fengið ný vegabréf (sem eru gefin út af utanríkisráðuneyti Bandaríkjanna). Að auki gæti Centers for Disease Control and Prevention (CDC) verið ófær um að bera kennsl á og rekja uppbrot veikinda.
Ef lokun stjórnvalda verður til staðar nógu lengi munu fleiri stofnanir loka eða draga úr þjónustunni sem þær veita almenningi í heild og stærri hluti bandarísku íbúanna mun byrja að sjá bein áhrif.
Áhrif á efnahagslífið
Þar sem ríkisreksturinn hægir á sér eða hættir með öllu geta áhrifin einnig breiðst út til fyrirtækja í einkageiranum. Hugsanlegt er að allt hagkerfið tapi fé vegna þessarar truflunar á ríkisrekstrinum. Hins vegar getur heildarkostnaður og varanleg áhrif lokunar stjórnvalda á hagkerfið verið mismunandi. Til dæmis var áætlað að lokun stjórnvalda árið 2013, sem stóð í 16 daga, hefði kostað bandaríska hagkerfið 24 milljarða dala í tapi .
Alríkisstarfsmenn sem hafa verið leystir frá störfum geta hver fyrir sig skert útgjöld sín. Samanlagt getur þetta haft áhrif á staðbundin fyrirtæki; ef verulegur fjöldi alríkisstarfsmanna er sagt upp störfum og eyðir ekki eins og búist var við, gætu fyrirtækin sem venjulega þjóna þeim séð tekjulækkandi.
Fyrirtæki sem koma til móts við þarfir alríkisstofnana - til dæmis skrifstofuvörufyrirtæki - munu sjá áhrifin í minni sölu. Viðskipti eins og hótel, veitingastaðir og önnur gistiþjónusta sem koma til móts við gesti bandarískra þjóðgarða og minnisvarða munu tapa viðskiptum meðan á lokun stendur.
Ennfremur geta bankar, þótt þeir séu ekki undir stjórn ríkisins, ekki fengið aðgang að þeim upplýsingum sem þeir þurfa til að afgreiða lánsumsóknir meðan á lokun ríkisins stendur. Til dæmis verða bankar að geta sannreynt tekjur sem lagðar eru fram á skattaskrám umsækjanda í lánsumsókn. Þetta getur einnig valdið endurómi í hagkerfinu í heild vegna þess að gjöld sem bankar taka til að afgreiða lán hafa áhrif á tekjur bankans og að lokum mun vanhæfni til að fjármagna nýtt húsnæði hafa áhrif á húsnæðismarkaðinn í heild.
Sérstök atriði
Fjármögnun fjárlaga Bandaríkjastjórnar er langt og flókið ferli sem felur í sér samhæfingu og samvinnu margra hagsmunaaðila, þar á meðal forseta, fulltrúadeildarinnar, öldungadeildarinnar og alríkisstofnana og deilda sem munu fá styrkina. Margir atburðir geta tafið samþykkt fjárlaga, þar á meðal efnahagshrun, pólitísk pólitík og viðleitni hagsmunagæslumanna.
Á hverju ári leggja ríkisstofnanir fram fjárlagabeiðnir til Hvíta hússins til að halda áfram rekstri. Forsetinn og starfsmenn hans fara yfir og endurskoða þessar fjármögnunarbeiðnir og biðja síðan þingið um að veita umbeðna fjármuni. Fjárveitinganefndir þingsins og öldungadeildarinnar munu fjalla um fjárveitingarbeiðni forsetans.
Nefndirnar munu einnig venjulega gera breytingar á þeim upphæðum sem stofnanirnar báðu upphaflega um að fá. Eftir að þeir ná samstöðu um fjárhæðir, fer frumvarp til bæði fulltrúadeildarinnar og öldungadeildarinnar. Að loknum umræðum fer fram atkvæðagreiðsla. Því næst er frumvarpinu skilað til Hvíta hússins til að undirrita það í lög eða beita neitunarvaldi.
Raunverulegt dæmi
Á miðnætti 21. desember 2018 fóru Bandaríkin í lokun stjórnvalda. Trump forseti og þingmenn gátu ekki komið sér saman um fjármögnun fyrir fjárhagsárið 2019. Þessi lokun ríkisstjórnarinnar hafði áhrif á um það bil 800.000 alríkisstarfsmenn. Í staðreyndablaði sem öldungadeildarþingmaðurinn Patrick Leahy, varaformaður fjárveitinganefndar öldungadeildarinnar, gaf út, kom í ljós að búist var við að meira en 420.000 alríkisstarfsmenn myndu vinna launalaust og meira en 380.000 alríkisstarfsmenn yrðu settir í leyfi. Þessi lokun stóð í 35 daga, lengsta lokun stjórnvalda í sögu Bandaríkjanna.
Hápunktar
Langvarandi lokun stjórnvalda hefur áhrif á allt bandarískt hagkerfi.
Ríkisstöðvun á sér stað þegar ekki tekst að samþykkja nauðsynlega fjármögnunarlöggjöf sem mun fjármagna ríkisstjórnina fyrir næsta fjárhagsár þess.
Bætur vopnahlésdaga og atvinnuleysisgreiðslur eru áfram greiddar.
Við lokun stjórnvalda geta ónauðsynlegar ríkisskrifstofur ekki verið opnar; sumir nauðsynlegir starfsmenn verða að halda áfram að vinna en laun þeirra kunna að verða leyst úr starfi.
