Regeringsnedstängning

Vad är en statlig nedläggning?

En regeringsstängning inträffar när icke-nödvändiga amerikanska regeringskontor inte längre kan vara öppna på grund av bristande finansiering. Bristen på finansiering uppstår vanligtvis när det finns en försening i godkännandet av den federala budgeten som kommer att finansiera regeringen för det kommande räkenskapsåret. Avstängningen gäller tills finansieringslagstiftningen har antagits.

Under en regeringsavstängning kommer många federalt drivna verksamheter att stanna. Vissa organisationer kan fortfarande hålla öppet genom att använda kassareserver,. men när dessa medel tar slut kommer de också att stängas.

Medan avstängningar också kan förekomma inom statlig, territoriell och lokal regeringsnivå, används termen "regeringsavstängning" vanligtvis för att hänvisa till den federala regeringen.

Förstå en statlig avstängning

Under en regeringsavstängning måste den amerikanska federala regeringen minska byråverksamhet och tjänster och upphöra med all icke-nödvändig verksamhet (inklusive permittering av icke-nödvändiga arbetstagare).

Vissa byråer förblir öppna under en statlig nedläggning. Dessa tjänster är sådana som, om de avbryts, skulle äventyra allmänhetens hälsa, liv eller personliga säkerhet. Viktiga anställda på avdelningar som täcker människors säkerhet eller skydd av egendom förblir också anställda. Dessa anställda får dock inte tjäna en lönecheck under tiden för regeringens nedläggning om inte en specifik utgiftsräkning skickas för att finansiera dessa arbetstimmar.

Viktiga anställda inkluderar de som arbetar inom Drug Enforcement Agency (DEA), Transportation Security Administration (TSA), Customs and Border Protection (CBP) och Federal Bureau of Investigation (FBI). Dessutom kommer både Federal Reserve och Postal Service båda att fortsätta sin verksamhet eftersom ingen av dem får federala medel.

Under en statlig nedläggning kommer utbetalningen av betalningar från statliga källor till medborgarna för veteranförmåner eller arbetslöshetsförsäkring att fortsätta. Dessa program får pengar från särskilt öronmärkta budgetar och medel från avancerade kongressanslag. Uppsagda federala anställda kan också ansöka om tillfällig arbetslöshet, men handläggningen av anspråk kan förlängas.

Statliga nedläggningar kan påverka många statliga handläggningsfunktioner. Icke-nödvändiga byråer som inte kan självfinansiera genom indrivning av avgifter eller andra intäktskällor kan tvingas avskeda,. eller ge obetald ledighet, till sina anställda. De flesta av allmänheten kommer att se effekten av regeringens nedläggning i minskningen av tjänster de kan förvänta sig eller få. Den kanske mest visuella av dessa stängningar är nedläggningen av nationalparker och monument.

De verkliga effekterna av en regeringsnedläggning är dock utbredda. Det kan ta längre tid eller vara omöjligt att behandla nya lån för bostäder, företag och utbildning. Nya ansökningar om socialbidrag och handläggningen av arbetslöshetsförsäkringen kommer också att sakta ner. Dödsförmåner och reseersättning kommer inte att betalas ut till den efterlevande familjen av tjänstemedlemmar som dödats under sin militärtjänst.

Det finns flera andra effekter av en statlig nedläggning. Detta inkluderar försening eller stopp av USA:s jordbruksdepartements inspektion av vissa livsmedelsprodukter och uteslutningen av Consumer Product Safety Commission (CPSC) från att återkalla osäkra produkter, och resenärer kanske inte kan få nya pass (som utfärdas av US Department of State). Dessutom kan Centers for Disease Control and Prevention (CDC) vara oförmögna att identifiera och spåra sjukdomsutbrott.

Om regeringens nedläggning förblir på plats tillräckligt länge kommer fler myndigheter att stänga eller minska de tjänster de tillhandahåller till allmänheten som helhet, och en större del av den amerikanska befolkningen kommer att börja se de direkta effekterna.

Inverkan på ekonomin

I takt med att den statliga verksamheten saktar ner eller upphör helt, kan effekterna även sprida sig till företag inom den privata sektorn. Det är möjligt att hela ekonomin kan förlora pengar till följd av denna störning i statlig verksamhet. Den totala kostnaden och varaktiga effekterna av en statlig nedläggning på ekonomin kan dock variera. Till exempel beräknades regeringens nedläggning 2013, som varade i 16 dagar, ha kostat den amerikanska ekonomin 24 miljarder dollar i förluster .

Uppsagda federala anställda kan individuellt begränsa sina utgifter. Sammantaget kan detta ha en inverkan på lokala företag; om ett stort antal federala arbetare blir uppsagda och inte spenderar som förväntat, kan de företag som vanligtvis betjänar dem se en intäktsminskning.

Företag som tillgodoser behoven hos federala myndigheter – till exempel kontorsleverantörer – kommer att se effekten av minskad försäljning. Företag som hotell, restauranger och andra gästfrihetstjänster som vänder sig till besökare av amerikanska nationalparker och monument kommer att förlora affärer under en avstängning.

Dessutom kan banker, även om de inte är statligt kontrollerade, inte få tillgång till den information de behöver för att behandla låneansökningar under statliga nedläggningar. Till exempel måste bankerna kunna verifiera den inkomst som lämnats in i den sökandes skatteregister under en låneansökan. Detta kan också ge efterklang i ekonomin som helhet eftersom de avgifter som bankerna tar ut för att behandla lån påverkar bankens intäkter, och i slutändan kommer oförmågan att finansiera ett nytt hem att påverka bostadsmarknaden som helhet.

Särskilda överväganden

Finansieringen av den amerikanska regeringens budget är en lång och komplicerad process som involverar samordning och samarbete mellan många intressenter, inklusive presidenten, representanthuset, senaten och de federala myndigheter och avdelningar som kommer att ta emot finansieringen. Många händelser kan försena budgetens godkännande, inklusive ekonomiska nedgångar, politisk politik och lobbyisters ansträngningar.

Varje år skickar statliga myndigheter in budgetförfrågningar till Vita huset för att fortsätta verksamheten. Presidenten och hans personal granskar och reviderar dessa finansieringsförfrågningar och gör sedan en framställning till kongressen om att tillhandahålla de begärda medlen. Husets och senatens anslagskommittéer kommer att överväga presidentens begäran om finansiering.

Kommittéerna kommer vanligtvis också att göra justeringar av de belopp som byråerna från början bad om att få. Efter att de nått enighet om budgetbelopp går ett lagförslag till både representanthuset och senaten. Efter en debatt är det golvomröstning. Därefter skickas lagförslaget tillbaka till Vita huset för att undertecknas i lag eller läggas in i veto.

Exempel på verkliga världen

Vid midnatt den 21 december 2018 gick USA in i en regeringsavstängning. President Trump och kongressmedlemmar kunde inte komma överens om finansieringen för räkenskapsåret 2019. Denna regeringsavstängning påverkade cirka 800 000 federala anställda. I ett faktablad som släppts av senator Patrick Leahy, den demokratiske vice ordföranden i senatens anslagskommitté, avslöjades det att mer än 420 000 federala anställda förväntades arbeta utan lön, och mer än 380 000 federala anställda skulle få ledighet. Denna avstängning varade i 35 dagar, den längsta regeringens avstängning i USA:s historia.

Höjdpunkter

– Långa regeringsstopp påverkar hela den amerikanska ekonomin.

– En regeringsavstängning inträffar när man misslyckas med att anta den nödvändiga finansieringslagstiftningen som kommer att finansiera regeringen för dess nästa räkenskapsår.

– Veteranersättning och arbetslöshetsersättning fortsätter att betalas ut.

• Under en regeringsavstängning kan icke-nödvändiga regeringskontor inte hålla öppet; vissa nödvändiga arbetstagare måste fortsätta att arbeta men deras lön kan bli uppsagd.