regeringens nedlukning
Hvad er en regeringsnedlukning?
En regeringsnedlukning sker, når ikke-væsentlige amerikanske regeringskontorer ikke længere kan forblive åbne på grund af manglende finansiering. Manglen på finansiering opstår normalt, når der er en forsinkelse i godkendelsen af det føderale budget,. der skal finansiere regeringen for det kommende regnskabsår. Nedlukningen forbliver i kraft, indtil finansieringslovgivningen er vedtaget.
Under en regeringsnedlukning vil mange føderalt drevne operationer stoppe. Nogle organisationer kan stadig forblive åbne ved at køre på kontantreserver,. men når disse midler løber tør, vil de også lukke.
Mens nedlukninger også kan forekomme inden for det statslige, territoriale og lokale regeringsniveau, bruges udtrykket "regeringsnedlukning" normalt til at henvise til den føderale regering.
Forståelse af en regeringsnedlukning
Under en regeringsnedlukning er den amerikanske føderale regering forpligtet til at reducere agenturets aktiviteter og tjenester og indstille enhver ikke-nødvendig operation (herunder afskedigelse af ikke-nødvendige arbejdere).
Nogle agenturer forbliver åbne under en regeringsnedlukning. Disse tjenester er dem, der, hvis de suspenderes, ville bringe offentlighedens sundhed, liv eller personlige sikkerhed i fare. Væsentlige medarbejdere i afdelinger, der dækker sikkerhed for menneskers liv eller beskyttelse af ejendom, forbliver også ansat. Disse medarbejdere optjener dog muligvis ikke en lønseddel i løbet af regeringens nedlukning, medmindre der vedtages en specifik regning for at finansiere disse arbejdstimer.
Væsentlige medarbejdere omfatter dem, der arbejder i Drug Enforcement Agency (DEA), Transportation Security Administration (TSA), Customs and Border Protection (CBP) og Federal Bureau of Investigation (FBI). Derudover vil både Federal Reserve og Postal Service begge fortsætte deres operationer, fordi ingen af dem modtager føderale midler.
Under en regeringsnedlukning vil udbetalingen af betalinger fra offentlige kilder til borgere for veteranydelser eller arbejdsløshedsforsikring fortsætte. Disse programmer modtager penge fra særligt øremærkede budgetter og midler fra avancerede kongresbevillinger. Afskedigede forbundsansatte kan også søge om midlertidig arbejdsløshed, men sagsbehandlingen kan fortsættes.
Offentlige nedlukninger kan påvirke mange offentlige behandlingsfunktioner. Ikke-nødvendige agenturer, som ikke kan selvfinansiere gennem opkrævning af gebyrer eller andre indtægtskilder,. kan blive tvunget til at opsige eller give ulønnet orlov til deres ansatte. De fleste af offentligheden vil se effekten af regeringens nedlukning i reduktionen af tjenester, de kan forvente eller modtage. Måske den mest visuelle af disse lukninger er nedlukningen af nationalparker og monumenter.
De reelle virkninger af en regeringsnedlukning er dog udbredte. Det kan tage længere tid eller være umuligt at behandle nye lån til boliger, virksomheder og uddannelse. Nye ansøgninger om sociale ydelser og behandlingen af arbejdsløshedsforsikring vil også bremse. Dødsydelser og rejsegodtgørelser vil ikke blive udbetalt til den overlevende familie af tjenestemedlemmer, der blev dræbt under deres militærtjeneste.
Der er forskellige andre konsekvenser af en regeringsnedlukning. Dette omfatter forsinkelse eller standsning af det amerikanske landbrugsministeriums inspektion af nogle fødevareprodukter og udelukkelse af Consumer Product Safety Commission (CPSC) fra at tilbagekalde usikre produkter, og rejsende kan muligvis ikke modtage nye pas (som er udstedt af US Department of State). Derudover er Centers for Disease Control and Prevention (CDC) muligvis ikke i stand til at identificere og spore sygdomsudbrud.
Hvis regeringens nedlukning forbliver på plads længe nok, vil flere agenturer lukke eller reducere de tjenester, de leverer til offentligheden som helhed, og en større del af den amerikanske befolkning vil begynde at se de direkte virkninger.
Indvirkning på økonomien
Efterhånden som den offentlige drift bremser eller stopper helt, kan virkningerne også sprede sig til virksomheder i den private sektor. Det er muligt, at hele økonomien kan tabe penge som følge af denne forstyrrelse i statens drift. De samlede omkostninger og den varige indvirkning af en regeringsnedlukning på økonomien kan dog variere. For eksempel blev regeringens nedlukning i 2013, som varede i 16 dage, anslået til at have kostet den amerikanske økonomi 24 milliarder dollars i tab .
Ledsagede føderale medarbejdere kan individuelt begrænse deres udgifter. Samlet kan dette have indflydelse på lokale virksomheder; hvis et betydeligt antal føderale arbejdere bliver fritstillet og ikke bruger som forventet, kan de virksomheder, der typisk betjener dem, opleve et fald i omsætningen.
Virksomheder, der imødekommer behovene hos føderale agenturer - f.eks. kontorforsyningsvirksomheder - vil se virkningen af reduceret salg. Forretninger såsom hoteller, restauranter og andre gæstfrihedstjenester, der henvender sig til besøgende i amerikanske nationalparker og monumenter, vil miste forretning under en nedlukning.
Desuden er banker, selvom de ikke er statskontrollerede, ikke i stand til at få adgang til de oplysninger, de har brug for til at behandle låneansøgninger under regeringsnedlukninger. For eksempel skal banker være i stand til at verificere den indkomst, der er angivet på ansøgerens skatteregistre under en låneansøgningsproces. Dette kan også give genklang i økonomien som helhed, fordi de gebyrer, som bankerne opkræver for at behandle lån, påvirker bankens indtægter, og i sidste ende vil manglende evne til at finansiere et nyt hjem påvirke boligmarkedet som helhed.
Særlige overvejelser
Finansieringen af den amerikanske regerings budget er en lang og kompliceret proces, der involverer koordinering og samarbejde mellem mange interessenter, herunder præsidenten, Repræsentanternes Hus, Senatet og de føderale agenturer og afdelinger, der vil modtage finansieringen. Mange begivenheder kan forsinke budgettets godkendelse, herunder økonomiske nedture, politisk politik og lobbyisters indsats.
Hvert år indsender offentlige myndigheder budgetanmodninger til Det Hvide Hus for at fortsætte driften. Præsidenten og hans stab gennemgår og reviderer disse finansieringsanmodninger og anmoder derefter Kongressen om at stille de anmodede midler til rådighed. Husets og Senatets Kongressens bevillingsudvalg vil overveje præsidentens finansieringsanmodning.
Udvalgene vil også typisk foretage justeringer af de beløb, som styrelserne oprindeligt bad om at modtage. Efter at de er nået til enighed om budgetbeløb, går et lovforslag til både Repræsentanternes Hus og Senatet. Efter en debat er der gulvafstemning. Dernæst sendes lovforslaget tilbage til Det Hvide Hus for at blive underskrevet i loven eller nedlagt veto.
Eksempel fra den virkelige verden
Ved midnat den dec. Den 21. 2018 gik USA ind i en regeringsnedlukning. Præsident Trump og medlemmer af Kongressen var ikke i stand til at blive enige om finansieringen for regnskabsåret 2019. Denne regeringsnedlukning påvirkede cirka 800.000 føderale ansatte. I et faktaark udgivet af senator Patrick Leahy, den demokratiske næstformand for Senatets bevillingskomité, blev det afsløret, at mere end 420.000 føderale ansatte forventedes at arbejde uden løn, og mere end 380.000 føderale ansatte ville blive sat på orlov. Denne nedlukning varede 35 dage, den længste regeringsnedlukning i USA's historie.
##Højdepunkter
Lange regeringsstop påvirker hele den amerikanske økonomi.
En regeringsnedlukning opstår, når der ikke er vedtaget den nødvendige finansieringslovgivning, der skal finansiere regeringen for dets næste regnskabsår.
Veterandagpenge og dagpenge udbetales fortsat.
Under en regeringsnedlukning er ikke-nødvendige regeringskontorer ude af stand til at forblive åbne; nogle vigtige arbejdstagere skal fortsætte med at arbejde, men deres løn kan blive fritstillet.
