Hallituksen sulkeminen
Mikä on hallituksen sulkeminen?
Hallituksen sulkeminen tapahtuu, kun ei-välttämättömät Yhdysvaltain hallituksen virastot eivät voi enää olla avoinna rahoituksen puutteen vuoksi. Rahoituksen puute ilmenee yleensä, kun hallitusta tulevalle varainhoitovuodelle rahoittavan liittovaltion budjetin hyväksyminen viivästyy. Sulkeminen on voimassa, kunnes rahoituslaki on hyväksytty.
Hallituksen sulkemisen aikana monet liittovaltion operaatiot pysähtyvät. Jotkut organisaatiot voivat edelleen pysyä auki kassavaroilla,. mutta kun nämä varat loppuvat, ne myös sulkeutuvat.
Vaikka sulkemisia voi tapahtua myös osavaltion, alueellisen ja paikallisen hallinnon sisällä, termiä "hallituksen sulkeminen" käytetään yleensä viittaamaan liittovaltion hallitukseen.
Hallituksen sulkemisen ymmärtäminen
Hallituksen sulkemisen aikana Yhdysvaltain liittovaltion hallituksen on vähennettävä virastojen toimintaa ja palveluita sekä lopetettava kaikki ei-välttämättömät toiminnot (mukaan lukien ei-välttämättömien työntekijöiden lomauttaminen).
Jotkut virastot ovat avoinna hallituksen sulkemisen aikana. Nämä palvelut ovat sellaisia, jotka keskeytettyinä vaarantaisivat yleisön terveyden, hengen tai henkilökohtaisen turvallisuuden. Myös ihmishengen turvallisuutta tai omaisuudensuojelua käsittelevien osastojen välttämättömät työntekijät pysyvät työllisinä. Nämä työntekijät eivät kuitenkaan saa ansaita palkkaa hallituksen sulkemisen aikana, ellei näiden työtuntien rahoittamiseksi hyväksytä erityistä menolakia.
Keskeisiin työntekijöihin kuuluvat huumevalvontavirastossa (DEA), kuljetusturvallisuushallinnossa (TSA), tulli- ja rajavartiolaitoksessa (CBP) ja Federal Bureau of Investigationissa (FBI) työskentelevät. Lisäksi sekä Federal Reserve että postipalvelu jatkavat molemmat toimintaansa, koska kumpikaan ei saa liittovaltion varoja.
Valtion seisokin aikana jatketaan maksujen maksamista valtion lähteistä kansalaisille veteraanietuuksiin tai työttömyysvakuutuksiin. Nämä ohjelmat saavat rahaa erityisesti osoitetuista budjeteista ja varoja edistyneistä kongressin määrärahoista. Lomautetut liittovaltion työntekijät voivat myös hakea tilapäistä työttömyyttä, mutta hakemusten käsittely voi pitkittyä.
Viranomaisten sulkemiset voivat vaikuttaa moniin valtion käsittelytoimintoihin. Ei-välttämättömät virastot, jotka eivät pysty rahoittamaan itseään keräämällä maksuja tai muita tulonlähteitä,. voivat joutua lomauttamaan tai antamaan palkatonta lomaa työntekijöilleen. Suurin osa kansalaisista näkee hallituksen sulkemisen vaikutuksen odotettujen tai saamiensa palvelujen vähenemisenä. Ehkä visuaalisin näistä sulkemisista on kansallispuistojen ja monumenttien sulkeminen.
Hallituksen sulkemisen todelliset vaikutukset ovat kuitenkin laajalle levinneitä. Uusien asuntojen, yritysten ja koulutuksen lainojen käsittely voi kestää kauemmin tai olla mahdotonta. Myös uudet sosiaaliturvahakemukset ja työttömyysvakuutuksen käsittely hidastuvat. Asepalveluksen aikana kuolleiden varusmiesten eloonjääneille perheille ei makseta kuolemantapausetuuksia ja matkakorvauksia.
Hallituksen sulkemisella on monia muita vaikutuksia. Tämä sisältää Yhdysvaltojen maatalousministeriön eräiden elintarvikkeiden tarkastusten viivästymisen tai keskeyttämisen ja sen, että kuluttajatuoteturvallisuuskomissio (CPSC) ei voi vetää markkinoilta vaarallisia tuotteita, ja matkustajat eivät ehkä voi saada uusia passeja (jotka ovat myöntäneet Yhdysvaltain ulkoministeriö). Lisäksi Centers for Disease Control and Prevention (CDC) ei ehkä pysty tunnistamaan ja seuraamaan sairaudenpurkauksia.
Jos hallituksen sulkeminen jatkuu riittävän pitkään, useammat virastot sulkevat tai vähentävät palvelujaan, joita ne tarjoavat yleisölle kokonaisuudessaan, ja suurempi osa amerikkalaisista alkaa nähdä suorat vaikutukset.
Vaikutus talouteen
Kun valtion toiminta hidastuu tai pysähtyy kokonaan, vaikutukset voivat levitä myös yksityisen sektorin yrityksiin. On mahdollista, että koko talous voi menettää rahaa tämän valtion toiminnan häiriön seurauksena. Hallituksen sulkemisen kokonaiskustannukset ja pysyvä vaikutus talouteen voivat kuitenkin vaihdella. Esimerkiksi vuoden 2013 hallituksen 16 päivää kestäneen seisokin arvioitiin aiheuttaneen Yhdysvaltain taloudelle 24 miljardin dollarin tappiot .
Lomautetut liittovaltion työntekijät voivat leikata menojaan erikseen. Yhdessä tällä voi olla vaikutusta paikallisiin yrityksiin; Jos huomattava määrä liittovaltion työntekijöitä lomautetaan eivätkä kuluta odotetusti, heitä tyypillisesti palvelevien yritysten tulot voivat laskea.
Yritykset, jotka vastaavat liittovaltion virastojen tarpeisiin – esimerkiksi toimistotarvikeyritykset – näkevät vaikutuksen myynnin vähenemisessä. Yritykset, kuten hotellit, ravintolat ja muut vieraanvaraisuuspalvelut, jotka palvelevat Yhdysvaltain kansallispuistojen ja monumenttien vierailijoita, menettävät liiketoimintansa sulkemisen aikana.
Lisäksi vaikka pankit eivät ole valtion hallinnassa, ne eivät pääse käsiksi tietoihin, joita ne tarvitsevat lainahakemusten käsittelyyn valtion sulkujen aikana. Pankkien on esimerkiksi pystyttävä tarkistamaan hakijan verorekisteriin merkityt tulot lainahakemuksen yhteydessä. Tämä voi aiheuttaa jälkikaiuntaa myös koko talouteen, koska pankkien lainojen käsittelymaksut vaikuttavat pankin tuloihin ja viime kädessä uuden asunnon rahoituksen kyvyttömyys vaikuttaa asuntomarkkinoihin kokonaisuudessaan.
Erityisiä huomioita
Yhdysvaltain hallituksen budjetin rahoittaminen on pitkä ja monimutkainen prosessi, joka edellyttää monien sidosryhmien, kuten presidentin, edustajainhuoneen, senaatin ja rahoituksen saavien liittovaltion virastojen ja osastojen koordinointia ja yhteistyötä. Monet tapahtumat voivat viivyttää budjetin hyväksymistä, mukaan lukien talouden laskusuhdanne, poliittinen politiikka ja lobbaajien ponnistelut.
Joka vuosi valtion virastot esittävät budjettipyyntöjä Valkoiselle talolle toiminnan jatkamiseksi. Presidentti ja hänen henkilökuntansa tarkastelevat ja tarkistavat nämä rahoituspyynnöt ja anovat sitten kongressia saadakseen pyydetyt varat. Edustajainhuoneen ja senaatin kongressin määrärahakomiteat käsittelevät presidentin rahoituspyyntöä.
Valiokunnat tekevät yleensä myös muutoksia summiin, joita virastot alun perin pyysivät saamaan. Kun he ovat päässeet yksimielisyyteen budjettisummista, lakiesitys menee sekä edustajainhuoneeseen että senaattiin. Keskustelun jälkeen on puheenvuoro. Seuraavaksi lakiehdotus palautetaan Valkoiseen taloon allekirjoitettavaksi tai veto-oikeudella.
Esimerkki tosimaailmasta
Keskiyöllä 21. joulukuuta 2018 Yhdysvallat aloitti hallituksen sulkemisen. Presidentti Trump ja kongressin jäsenet eivät päässeet sopimukseen rahoituksesta tilivuodelle 2019. Tämä hallituksen sulkeminen vaikutti noin 800 000 liittovaltion työntekijään. Senaatin määrärahakomitean demokraattisen varapuheenjohtajan senaattori Patrick Leahyn julkaisemassa tietolomakkeessa paljastui, että yli 420 000 liittovaltion työntekijän odotettiin työskentelevän ilman palkkaa ja yli 380 000 liittovaltion työntekijää joutuisi lomautukseen. Tämä seisokki kesti 35 päivää, pisin hallituksen sulkeminen Yhdysvaltain historiassa.
Kohokohdat
Pitkät hallitusten seisokit vaikuttavat koko Amerikan talouteen.
Hallituksen sulkeminen tapahtuu, kun tarvittavaa rahoituslainsäädäntöä, joka rahoittaa hallituksen seuraavan tilikauden, ei ole hyväksytty.
Veteraanietuuksien ja työttömyyskorvausten maksaminen jatkuu.
Hallituksen sulkemisen aikana tarpeettomat valtion virastot eivät voi pysyä auki; joidenkin välttämättömien työntekijöiden on jatkettava työtä, mutta heidän palkkansa voidaan lomauttaa.
