Zamknięcie rządu
Co to jest zamknięcie rządu?
Zamknięcie rządu ma miejsce, gdy nieistotne biura rządu USA nie mogą pozostać otwarte z powodu braku funduszy. Brak środków zwykle występuje wtedy, gdy następuje opóźnienie w zatwierdzeniu budżetu federalnego,. który będzie finansował rząd na nadchodzący rok podatkowy. Zamknięcie obowiązuje do czasu uchwalenia przepisów dotyczących finansowania.
Podczas zamknięcia rządu wiele operacji prowadzonych na szczeblu federalnym zostanie wstrzymanych. Niektóre organizacje mogą nadal pozostawać otwarte, korzystając z rezerw gotówkowych,. ale gdy te środki się wyczerpią, również zostaną zamknięte.
Chociaż zamknięcie może również wystąpić na szczeblu stanowym, terytorialnym i lokalnym, termin „zamknięcie rządu” jest zwykle używany w odniesieniu do rządu federalnego.
Zrozumienie zamknięcia rządu
Podczas zamknięcia rządu, rząd federalny Stanów Zjednoczonych jest zobowiązany do ograniczenia działalności i usług agencji oraz zaprzestania wszelkich nieistotnych operacji (w tym zwalniania nieistotnych pracowników).
Niektóre agencje pozostają otwarte podczas zamknięcia rządu. Usługi te to te, których zawieszenie mogłoby zagrozić zdrowiu, życiu lub bezpieczeństwu osobistemu społeczeństwa. Zatrudnieni pozostają również niezbędni pracownicy działów zajmujących się bezpieczeństwem życia ludzkiego czy ochroną mienia. Jednak ci pracownicy nie mogą otrzymać wypłaty w czasie zamknięcia rządu, chyba że zostanie uchwalony konkretny rachunek wydatków w celu sfinansowania tych godzin pracy.
Niezbędni pracownicy to pracownicy Agencji ds. Walki z Narkotykami (DEA), Administracji Bezpieczeństwa Transportu (TSA), Służby Celnej i Ochrony Granic (CBP) oraz Federalnego Biura Śledczego (FBI). Ponadto zarówno Rezerwa Federalna, jak i Poczta będą kontynuować swoją działalność, ponieważ żadne z nich nie otrzymają funduszy federalnych.
Podczas zamknięcia rządu kontynuowane będą wypłaty ze źródeł rządowych dla obywateli na zasiłki dla weteranów lub ubezpieczenie na wypadek bezrobocia. Programy te otrzymują pieniądze ze specjalnie wydzielonych budżetów oraz fundusze z zaawansowa- nych środków Kongresu. Ubezpieczeni pracownicy federalni mogą również ubiegać się o tymczasowe bezrobocie, ale rozpatrywanie roszczeń może zostać przedłużone.
Przestoje rządowe mogą mieć wpływ na wiele funkcji przetwarzania rządowych. Nieistotne agencje, które nie mogą samodzielnie finansować się poprzez pobieranie opłat lub inne źródła dochodów,. mogą być zmuszone do wynajęcia lub udzielenia bezpłatnych urlopów swoim pracownikom. Większość społeczeństwa dostrzeże efekt zamknięcia rządu w postaci ograniczenia usług, których mogą oczekiwać lub otrzymywać. Być może najbardziej wizualnym z tych zamknięć jest zamykanie parków narodowych i pomników.
Jednak realne skutki zamknięcia rządu są szeroko rozpowszechnione. Przetwarzanie nowych pożyczek na domy, firmy i edukację może potrwać dłużej lub być niemożliwe. Spowolnione zostaną również nowe wnioski o świadczenia z Ubezpieczeń Społecznych oraz przetwarzanie ubezpieczenia na wypadek bezrobocia. Świadczenia z tytułu śmierci i zwrot kosztów podróży nie będą wypłacane rodzinie członków służby, którzy zginęli podczas służby wojskowej.
Istnieje wiele innych skutków zamknięcia rządu. Obejmuje to opóźnienie lub wstrzymanie kontroli niektórych produktów spożywczych przez Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych oraz wykluczenie Komisji ds. Bezpieczeństwa Produktów Konsumenckich (CPSC) z wycofywania niebezpiecznych produktów, a podróżni mogą nie być w stanie otrzymać nowych paszportów (wydawanych przez Departament Stanu USA). Ponadto Centra Kontroli i Zapobiegania Chorobom (CDC) mogą nie być w stanie zidentyfikować i śledzić wybuchów choroby.
Jeśli zamknięcie rządu będzie trwało wystarczająco długo, więcej agencji zamknie lub ograniczy usługi, które świadczą społeczeństwu jako całości, a większa część amerykańskiej populacji zacznie dostrzegać bezpośrednie skutki.
Wpływ na gospodarkę
Ponieważ działania rządowe spowalniają lub całkowicie się zatrzymują, skutki mogą również rozprzestrzenić się na przedsiębiorstwa z sektora prywatnego. Możliwe, że cała gospodarka może stracić pieniądze w wyniku tych zakłóceń w operacjach rządowych. Jednak ogólny koszt i trwały wpływ zamknięcia rządu na gospodarkę mogą się różnić. Na przykład szacuje się, że zawieszenie rządu w 2013 r., które trwało 16 dni, kosztowało gospodarkę USA 24 miliardy dolarów strat .
Ubezpieczeni pracownicy federalni mogą indywidualnie ograniczyć swoje wydatki. Łącznie może to mieć wpływ na lokalne firmy; jeśli znaczna liczba pracowników federalnych otrzymuje urlop i nie wydaje zgodnie z oczekiwaniami, firmy, które zazwyczaj im służą, mogą odnotować spadek przychodów.
Firmy, które zaspokajają potrzeby agencji federalnych – na przykład firmy zajmujące się zaopatrzeniem biur – odczują wpływ na zmniejszenie sprzedaży. Firmy, takie jak hotele, restauracje i inne usługi hotelarskie, które zaspokajają potrzeby odwiedzających amerykańskie parki narodowe i zabytki, stracą działalność podczas przestoju.
Co więcej, banki, mimo że nie są kontrolowane przez rząd, nie mają dostępu do informacji, których potrzebują do przetwarzania wniosków kredytowych podczas zamykania działalności przez rząd. Na przykład banki muszą być w stanie zweryfikować dochód przedstawiony w ewidencji podatkowej wnioskodawcy podczas procesu ubiegania się o pożyczkę. Może to również wywołać pogłos w całej gospodarce, ponieważ opłaty pobierane przez banki za obsługę kredytów wpływają na dochody banku, a ostatecznie niemożność sfinansowania nowego domu wpłynie na cały rynek mieszkaniowy.
Uwagi specjalne
Finansowanie budżetu rządu USA to długi i skomplikowany proces, który obejmuje koordynację i współpracę wielu interesariuszy, w tym prezydenta, Izby Reprezentantów, Senatu oraz agencji i departamentów federalnych, które otrzymają finansowanie. Wiele wydarzeń może opóźnić zatwierdzenie budżetu, w tym spowolnienie gospodarcze, polityka polityczna i wysiłki lobbystów.
Co roku agencje rządowe składają do Białego Domu wnioski budżetowe na kontynuację działalności. Prezydent i jego pracownicy przeglądają i poprawiają te prośby o finansowanie, a następnie zwracają się do Kongresu o przekazanie żądanych funduszy. Komisje Kongresowe Izby Reprezentantów i Senatu rozpatrzą wniosek prezydenta o finansowanie.
Komisje zazwyczaj dokonują również korekt kwot, o otrzymanie których agencje początkowo poprosiły. Po osiągnięciu konsensusu w sprawie wysokości budżetu projekt ustawy trafia zarówno do Izby Reprezentantów, jak i Senatu. Po debacie odbywa się głosowanie. Następnie ustawa jest zwracana do Białego Domu w celu podpisania prawa lub zawetowania.
Przykład ze świata rzeczywistego
O północy 21 grudnia 2018 r. Stany Zjednoczone weszły w stan zawieszenia pracy rządu. Prezydent Trump i członkowie Kongresu nie byli w stanie dojść do porozumienia w sprawie finansowania na rok budżetowy 2019. Zamknięcie rządu wpłynęło na około 800 000 pracowników federalnych. W arkuszu informacyjnym opublikowanym przez senatora Patricka Leahy'ego, demokratycznego wiceprzewodniczącego Senackiej Komisji Przydziałów, ujawniono, że oczekuje się, że ponad 420 000 pracowników federalnych będzie pracować bez wynagrodzenia, a ponad 380 000 pracowników federalnych otrzyma urlop. Zamknięcie to trwało 35 dni i było najdłuższym zamknięciem rządu w historii USA.
Przegląd najważniejszych wydarzeń
Długie przerwy rządowe wpływają na całą amerykańską gospodarkę.
Zamknięcie rządu następuje, gdy nie uda się uchwalić niezbędnych przepisów dotyczących finansowania, które sfinansują rząd w kolejnym roku podatkowym.
Zasiłki dla weteranów i zasiłki dla bezrobotnych są nadal wypłacane.
Podczas zamknięcia rządu nieistotne urzędy nie mogą pozostać otwarte; niektórzy niezbędni pracownicy muszą kontynuować pracę, ale ich wynagrodzenie może zostać przesunięte.
