Положение о наибольшем благоприятствовании нации
Что такое пункт о наибольшем благоприятствовании?
Положение о наиболее благоприятствуемой нации (НБН) требует, чтобы страна, предоставляющая торговую уступку одному торговому партнеру, распространяла одинаковый режим на всех. Положение о НБН, используемое в торговых договорах на протяжении сотен лет, и его принцип всеобщего равного обращения лежат в основе Всемирной торговой организации.
В торговом законодательстве США режим наибольшего благоприятствования теперь описывается как «постоянные нормальные торговые отношения», чтобы избежать подразумеваемого предоставления преференциального статуса.
С появлением регионального торгового блока НАФТА (и его преемника, известного в США как USMCA), принцип наибольшего благоприятствования использовался для описания статуса не отвечающего требованиям импорта, на который распространяются тарифы. Термин распространился на коммерческое право, где он используется для обозначения требования равного отношения ко всем клиентам.
Объяснение пункта о наибольшем благоприятствовании
В международной торговле режим наибольшего благоприятствования является синонимом недискриминационной торговой политики. Например, если страна, входящая в ВТО, снижает или отменяет тариф на конкретный товар для одного торгового партнера, пункт договора о наибольшем благоприятствовании обязывает ее распространить такой же режим на всех членов организации.
Обратите внимание, что в рамках режима наибольшего благоприятствования не требуется, чтобы торговые уступки были взаимными: страны, получающие выгоду от более низкого тарифа, не обязаны автоматически отказываться от своих взамен (хотя это, безусловно, может происходить в соответствии с торговыми соглашениями).
ВТО предоставляет следующие исключения из положений о наибольшем благоприятствовании для следующего:
торговые блоки, такие как USMCA и Европейский союз, которым разрешено дискриминировать импорт из-за пределов блока
торговые барьеры в ответ на недобросовестную конкуренцию
для торговых преференций, распространяемых на развивающиеся страны
для торговли услугами, на ограниченной основе
Пункт Всемирной торговой организации о наибольшем благоприятствовании позволяет региональным торговым блокам, таким как Европейский союз и преемник НАФТА, USMCA, дискриминировать импорт из-за пределов блока при установлении тарифов.
Эволюция пункта о наибольшем благоприятствовании в торговой политике США
В США поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле 1974 г. отрицала торговые преимущества режима наибольшего благоприятствования для стран с нерыночной экономикой,. ограничивающих эмиграцию. Первоначально применявшаяся, в частности, к Советскому Союзу, Китаю и Вьетнаму, поправка Джексона-Вэника была отменена для Китая в 2002 г. и Вьетнама в 2006 г. В 2012 г. Закон Магнитского отменил поправку Джексона-Вэника применительно к России, -торговые отношения России.
Поправка Джексона-Вэника остается в силе при условии ежегодного отказа президента от нее для Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.
Единственными странами, которые в настоящее время не имеют права на нормальные торговые отношения или наибольшего благоприятствования, ставки импортной пошлины США, являются Куба и Северная Корея, которые остаются под эмбарго США.
В сентябре 2020 года комиссия Всемирной торговой организации постановила, что администрация Трампа нарушила правила ВТО, введя дискриминационные импортные тарифы на китайские товары на сумму 200 миллиардов долларов.
Преимущества и недостатки режима наибольшего благоприятствования
В мировой торговле принцип недискриминации, закрепленный в положении о наиболее благоприятствуемой нации, максимально расширяет преимущества мер по либерализации торговли, одновременно защищая более мелких экспортеров от преференциальных условий, предоставляемых более крупными.
На практике правоприменительный механизм ВТО может разрешать только пострадавшей стороне, а не организации в целом, вводить ответные тарифы в случае дискриминации. Это оставляет меньшие страны в зависимости от более крупных в добровольном соблюдении постановлений.
Некоторые предполагают, что неэффективный правоприменительный механизм ВТО на самом деле помогает защитить страны, нарушающие принципы режима наибольшего благоприятствования, от наказания.
Распространение региональных торговых блоков и односторонние санкции за «недобросовестную торговлю» также подорвали принцип универсальности, закрепленный в положении о наиболее благоприятствуемой нации.
В декабре 2019 года администрация Трампа отстранила апелляционный орган ВТО, заблокировав все назначения в комиссию из семи человек. В нем утверждалось, что комиссия превысила свои полномочия. В октябре 2021 года кандидат администрации Байдена в апелляционную комиссию ВТО заявила, что будет работать над восстановлением соблюдения правил ВТО.
Цена потери статуса наибольшего благоприятствования
В марте 2022 года Исследовательская служба Конгресса заявила, что потеря Россией постоянного статуса нормальных торговых отношений в результате западных санкций повысит ввозные пошлины на экспорт российской титановой продукции в США с 15% до 45%, что обойдется американским импортерам в дополнительные 32,4 доллара. миллионов на основе торгового оборота 2021 года.
Особенности
Пункт о наибольшем благоприятствовании требует, чтобы страна распространяла одни и те же условия торговли на всех торговых партнеров.
США отказывает в торговом статусе НБН только Кубе и Северной Корее
Положение о наибольшем благоприятствовании является основополагающим принципом Всемирной торговой организации,. за некоторыми исключениями в соответствии с правилами ВТО.
Потеря статуса наибольшего благоприятствования подвергает страну дискриминационным импортным тарифам на ее продукцию.
