Cláusula de la nación más favorecida
驴Qu茅 es la cl谩usula de la naci贸n m谩s favorecida?
Una cl谩usula de la naci贸n m谩s favorecida (NMF) requiere que un pa铆s que otorga una concesi贸n comercial a un socio comercial extienda el mismo trato a todos. Utilizada en tratados comerciales durante cientos de a帽os, la cl谩usula NMF y su principio de igualdad de trato universal sustentan la Organizaci贸n Mundial del Comercio.
En la legislaci贸n comercial de los Estados Unidos, el trato de la naci贸n m谩s favorecida ahora se describe como "relaciones comerciales normales permanentes" para evitar la implicaci贸n que confiere un estatus preferencial.
Con el advenimiento del bloque comercial regional NAFTA (y su tratado sucesor conocido en los EE. UU. como USMCA), la naci贸n m谩s favorecida se ha utilizado para describir el estado de las importaciones no calificadas sujetas a aranceles. El t茅rmino se ha extendido al derecho comercial, donde se utiliza para denotar el requisito de igualdad de trato para todos los clientes.
Explicaci贸n de la cl谩usula de la naci贸n m谩s favorecida
En el comercio internacional, el trato NMF es sin贸nimo de pol铆tica comercial no discriminatoria. Por ejemplo, si un pa铆s perteneciente a la OMC reduce o elimina un arancel sobre un producto en particular para un socio comercial, la cl谩usula NMF del tratado lo obliga a extender el mismo trato a todos los miembros de la organizaci贸n.
Tenga en cuenta que, en virtud de la NMF, no existe ning煤n requisito de que la concesi贸n comercial sea rec铆proca: los pa铆ses que se benefician de un arancel m谩s bajo no est谩n obligados a retirar autom谩ticamente el suyo a cambio (aunque eso ciertamente puede suceder en el marco de los acuerdos comerciales).
La OMC establece las siguientes exenciones de las disposiciones NMF para lo siguiente:
bloques comerciales como el USMCA y la Uni贸n Europea, que pueden discriminar las importaciones desde fuera del bloque
barreras comerciales en respuesta a la competencia desleal
para las preferencias comerciales otorgadas a los pa铆ses en desarrollo
para el comercio de servicios, de forma limitada
La cl谩usula NMF de la Organizaci贸n Mundial del Comercio permite que los bloques comerciales regionales como la Uni贸n Europea y el sucesor del TLCAN, USMCA, discriminen las importaciones desde fuera del bloque al establecer aranceles.
Evoluci贸n de la Cl谩usula NMF en la Pol铆tica Comercial de EE.UU.
En los EE. UU., la enmienda Jackson-Vanik a la Ley de Comercio de 1974 neg贸 los beneficios comerciales del estatus de naci贸n m谩s favorecida a las econom铆as que no son de mercado y restringen la emigraci贸n. Aplicada inicialmente a la Uni贸n Sovi茅tica, China y Vietnam, entre otros, la enmienda Jackson-Vanik fue derogada para China en 2002 y Vietnam en 2006. En 2012, la Ley Magnitsky derog贸 la enmienda Jackson-Vanik que se aplicaba a Rusia, normalizando EE.UU. -Relaciones comerciales con Rusia.
La enmienda Jackson-Vanik sigue en vigor, sujeta a la exenci贸n presidencial anual, para Azerbaiy谩n, Bielorrusia, Kazajst谩n, Uzbekist谩n, Tayikist谩n y Turkmenist谩n.
Los 煤nicos pa铆ses que actualmente no son elegibles para las relaciones comerciales normales, o la naci贸n m谩s favorecida, las tasas arancelarias de importaci贸n de EE. UU. son Cuba y Corea del Norte, que siguen sujetos a un embargo de EE. UU.
En septiembre de 2020, un panel de la Organizaci贸n Mundial del Comercio dictamin贸 que la administraci贸n Trump viol贸 las reglas de la OMC al imponer aranceles de importaci贸n discriminatorios a $ 200 mil millones en productos chinos.
Beneficios y desventajas de la naci贸n m谩s favorecida
En el comercio global, el principio de no discriminaci贸n consagrado en la cl谩usula de la naci贸n m谩s favorecida extiende los beneficios de las medidas de liberalizaci贸n comercial lo m谩s ampliamente posible, mientras protege a los exportadores m谩s peque帽os contra los t茅rminos preferenciales garantizados por los m谩s grandes.
En la pr谩ctica, el mecanismo de aplicaci贸n de la OMC solo puede autorizar que una parte lesionada, no la organizaci贸n colectivamente, imponga tarifas de represalia cuando se la discrimina. Eso deja a los pa铆ses m谩s peque帽os dependiendo de los m谩s grandes para cumplir con los fallos voluntariamente.
Algunos han sugerido que el ineficaz mecanismo de aplicaci贸n de la OMC en realidad ayuda a proteger del castigo a los pa铆ses que violan los principios NMF.
La proliferaci贸n de bloques comerciales regionales y las sanciones unilaterales por "comercio desleal" tambi茅n han erosionado el principio de universalidad consagrado en la cl谩usula de la naci贸n m谩s favorecida.
En diciembre de 2019, la administraci贸n Trump dej贸 de lado al 贸rgano de apelaci贸n de la OMC al bloquear todos los nombramientos para el panel de siete miembros. Afirm贸 que el panel se hab铆a excedido en su mandato. En octubre de 2021, la candidata de la administraci贸n Biden al panel de apelaciones de la OMC dijo que trabajar铆a para restaurar la aplicaci贸n de las normas de la OMC.
El costo de perder el estatus de naci贸n m谩s favorecida
En marzo de 2022, el Servicio de Investigaci贸n del Congreso dijo que la p茅rdida del estado de relaciones comerciales normales permanentes por parte de Rusia como resultado de las sanciones occidentales aumentar铆a los aranceles de importaci贸n sobre las exportaciones de productos de titanio rusos a los EE. UU. del 15 % al 45 %, lo que costar铆a a los importadores de EE. millones basado en el valor comercial de 2021.
Reflejos
La cl谩usula de la naci贸n m谩s favorecida requiere que un pa铆s extienda los mismos t茅rminos comerciales a todos los socios comerciales.
Estados Unidos niega estatus comercial NMF solo a Cuba y Corea del Norte
La cl谩usula NMF es el principio fundacional de la Organizaci贸n Mundial del Comercio,. con notables excepciones bajo las reglas de la OMC.
La p茅rdida de la condici贸n de NMF expone a un pa铆s a aranceles de importaci贸n discriminatorios sobre sus productos
