Закон о загрязнении нефтью 1990 г.
Что такое Закон о загрязнении нефтью 1990 года?
Конгресс США принял Закон о загрязнении нефтью 1990 года (OPA), чтобы упорядочить и укрепить полномочия Агентства по охране окружающей среды (EPA) по предотвращению разливов нефти. Он был принят в качестве поправки к Закону о чистой воде 1972 года после разлива нефти Exxon Valdez в 1989 году. Закон о загрязнении нефтью 1990 года является одним из наиболее масштабных и важных законодательных актов по охране окружающей среды, когда-либо принятых.
Понимание Закона о загрязнении нефтью 1990 г.
Разлив нефти Exxon Valdez 24 марта 1989 года привел к разливу 11 миллионов галлонов сырой нефти с Аляски в воды залива Принца Уильяма. Разлив нефти был самым сильным в США, пока его не затмил более крупный разлив нефти Deepwater Horizon в 2010 году.
Разлив нефти Exxon Valdez затронул 1300 миль береговой линии и сотни и тысячи животных. Спустя двадцать пять лет после этого события еще четыре вида не восстановились. По состоянию на август 2020 года в этом районе все еще можно найти очаги нефти. Это также пролило свет на тот факт, что США были сильно ограничены в своих возможностях реагировать на разливы нефти, как с точки зрения наличия достаточных ресурсов, в первую очередь федеральных средств, для реагирования на такие разливы, так и с точки зрения того, что объем убытков, подлежащих возмещению пострадавшим был очень узким. Закон о загрязнении нефтью был принят, чтобы исправить эти недостатки.
Закон о загрязнении нефтью был разработан для создания всеобъемлющей федеральной базы, которая предотвратит будущие разливы и разработает процедуры очистки в случае чрезвычайной ситуации, связанной с разливом. Основное правоприменение и администрирование закона осуществляют Береговая охрана США и Агентство по охране окружающей среды США (EPA).
До принятия OPA федеральное законодательство о загрязнении представляло собой неэффективную паутину слабого правоприменения и недостаточной ответственности загрязнителей. OPA стремилось решить эту проблему, установив более строгие стандарты морской транспортировки нефти, которые включали следующее:
Новые требования к постройке судов и обучению персонала.
Требования к планированию на случай непредвиденных обстоятельств.
Расширение возможностей федерального реагирования.
Расширение полномочий правоприменения.
Увеличены штрафы для загрязнителей.
Программы дальнейших исследований и разработок в области технологий очистки и хранения.
Увеличение потенциальных обязательств.
Повышение требований к финансовой ответственности.
OPA значительно усилил надзор правительства за морской транспортировкой нефти и создал подробный «режим предотвращения, реагирования, ответственности и компенсации для борьбы с нефтяным загрязнением судоходных вод США, вызванным судами и объектами».
Ответственность в соответствии с Законом о загрязнении нефтью 1990 г.
Основное внимание в OPA уделяется ответственности, финансовой и иной, которую закон возлагает на любую сторону, признанную ответственной за разрушительный разлив нефти. Любая фирма, признанная ответственной стороной, несет практически неограниченные расходы на очистку.
Однако любой истец, требующий возмещения расходов на очистку, должен сначала запросить его непосредственно у виновной стороны. Если ответственная сторона откажется, истец может подать иск против фирмы или обратиться непосредственно в трастовый фонд ответственности за разливы нефти, созданный на федеральном уровне.
OPA также выделило Целевому фонду ответственности за разливы нефти (OSLTF) до 1 миллиарда долларов для оплаты быстрого удаления нефти и возмещения некомпенсированного ущерба за каждый разлив нефти.
Создание Трастового фонда ответственности за разливы нефти (OSLTF) произошло в 1986 году, до инцидента с Вальдесом. Он был создан для финансирования мероприятий по очистке и оценки ущерба, а также для покрытия невыполненной частной ответственности со стороны ответственной стороны. Финансирование траста осуществляется за счет налога как на внутреннее производство, так и на импорт нефтепродуктов.
Особенности
Он был принят Конгрессом США в ответ на разлив нефти Exxon Valdez в 1989 году в качестве поправки к Закону о чистой воде 1972 года.
OPA в первую очередь обеспечивается и управляется Береговой охраной США и Агентством по охране окружающей среды США (EPA).
До принятия Закона о загрязнении нефтью 1990 г. у США были плохие возможности для борьбы с разливами нефти с точки зрения федерального финансирования для реагирования на них, а также с узким объемом возмещения ущерба в отношении компенсации пострадавшим. OPA исправил эти недостатки.
Закон о загрязнении нефтью 1990 года расширил полномочия федеральных агентств по предотвращению массовых разливов нефти и наказанию за них.
Цель OPA состояла в том, чтобы спроектировать и установить всеобъемлющую федеральную структуру, которая предотвратит будущие разливы нефти и разработает процедуры очистки в случае чрезвычайной ситуации, связанной с разливом.
