الحرمان
ما هو الحرمان؟
الحرمان هو عملية نقل الملكية من القطاع الخاص إلى القطاع العام. قد تفعل الحكومات ذلك لعدة أسباب ، مثل محاولات الحفاظ على استقرار البنية التحتية الحيوية خلال فترات الضائقة الاقتصادية. يمكن أن يحدث هذا في قطاعات مختلفة من الاقتصاد.
غالبًا في شكل " التأميم " ، يمكن أن يشير الحرمان إلى ملكية الدولة لكيان أو صناعة مخصخصة سابقًا. أحيانًا ما يتم استخدام الحرمان ببساطة كمرادف للتأميم لأسباب استراتيجية أو سياسية ، لتجنب الدلالات والارتباطات التاريخية لكلمة "التأميم" عند تأميم شركة أو صناعة أو مورد.
فهم الحرمان
يحدث الحرمان بشكل عام في مجالات النقل وتوليد الكهرباء والغاز الطبيعي وإمدادات المياه والرعاية الصحية لأن الحكومات تريد ضمان عمل هذه القطاعات بشكل صحيح حتى تتمكن الدولة من الاستمرار في العمل بسلاسة. بالإضافة إلى ذلك ، تميل شركات الكهرباء والغاز الطبيعي والمياه إلى أن تكون احتكارات طبيعية ، حيث تؤدي وفورات الحجم إلى منتج واحد في منطقة جغرافية معينة أو سوق.
غالبًا ما تقوم الحكومات بتنظيم أو تأميم مثل هذه الصناعات بشكل كبير لأنها تريد السيطرة على هذه المجالات أو لضمان وصول المستهلكين إلى هذه الخدمات الأساسية بتكلفة معقولة.
كحالة خاصة من التأميم ، غالبًا ما يشمل الحرمان صناعة أو كيانًا كانت تديره سابقًا الحكومة أو مؤسسة عامة أخرى وتمت خصخصتها في مرحلة ما. في كثير من الحالات ، ينطوي الحرمان على استياء عام من نتيجة الخصخصة السابقة والفساد المزعوم أو الفعلي في عمل الكيان الخاص أو العملية التي تم من خلالها الخصخصة.
يمكن أن تكون المصالح الوطنية الأخرى مثل السياسات التجارية الحمائية (مثل التعريفات) أو الأهداف الإستراتيجية لمراقبة الجودة أو معايير العمل وفرضها أسبابًا للحرمان.
إعتبارات خاصة
التأميم هو أحد المخاطر الرئيسية للشركات التي تمارس نشاطًا تجاريًا في دول أجنبية نظرًا لاحتمال مصادرة أصول كبيرة دون تعويض. تتضخم هذه المخاطر في البلدان ذات القيادة السياسية غير المستقرة والاقتصادات الراكدة أو المنكمشة. يمكن للشركات شراء تأمين يغطي التأميم والمصادرة من قبل الحكومات الأجنبية من حكومة الولايات المتحدة.
تتمثل النتيجة الرئيسية للتأميم في إعادة توجيه الإيرادات إلى حكومة البلد بدلاً من المشغلين الخاصين ، الذين يُزعم في كثير من الأحيان أنهم يقومون بتصدير الأموال دون أي فائدة للبلد المضيف.
أمثلة من العالم الحقيقي
في العقود الأخيرة ، كانت حالات الحرمان نادرة. الأرجنتين ، على سبيل المثال ، بموجب قانون التملك الإلكتروني في عام 2012 ، استحوذت على 51٪ من أسهم أكبر شركة منتجة للنفط ، YPF ، والتي تأسست كمؤسسة مملوكة للدولة في عام 1922 ثم تمت خصخصتها في عام 1993. في وقت الحرمان ، كانت YPF مملوكة لشركة النفط الإسبانية Repsol. تعطلت أسهم YPF و Repsol ، على الرغم من أن شركة النفط الإسبانية سعت في وقت لاحق إلى تسوية مالية من الحكومة الأرجنتينية وتلقيت 5 مليارات دولار كتعويض.
خلال الأزمة المالية في 2008-2009 ، حرمت الحكومة الأمريكية وكالات تمويل الرهن العقاري ، وهي الجمعية الفيدرالية الوطنية للرهن العقاري (فاني ماي) والمؤسسة الفيدرالية لقروض الرهن العقاري (فريدي ماك).
كان كلاهما في الأصل كيانات تابعة للقطاع العام تم إنشاؤها بموجب القانون خلال فترة الكساد الكبير والسبعينيات من القرن الماضي ، على التوالي ، ويمكنهما بعد ذلك إصدار الأسهم والأوراق المالية الأخرى في الأسواق الخاصة كمؤسسات مملوكة للمساهمين ، خاصة ، ترعاها الحكومة.
في أعقاب الأزمة المالية وأزمة حبس الرهن لعام 2008 ، استحوذت الحكومة الفيدرالية الأمريكية على الملكية الفعلية وحرمت كل من فاني ماي وفريدي ماك. كل من هذه التدخلات كانت ناجحة بقدر ما تم إنقاذ الأعمال من التصفية. كانت النتائج لخزانة الولايات المتحدة والمساهمين مختلطة في أحسن الأحوال.
في الآونة الأخيرة ، كانت هناك جهود لحرمان السجون الربحية والخدمات المقدمة لها. الحجة هي أن العدالة الجنائية والإصلاح ليس فقط واجب الحكومة ، ولكن دوافع الربح يمكن أن تؤدي إلى ظروف سيئة ، ومعاملة غير عادلة ، وسوء إدارة للنزلاء. في عام 2021 ، على سبيل المثال ، نجحت ولاية فرجينيا في حرمان الرعاية الصحية التي تتلقاها في سجونها.
يسلط الضوء
حدثت عدة حالات ملحوظة من الحرمان أثناء وبعد الأزمة المالية والركود العظيم في 2008-09.
عادة ما تظهر ملكية الدولة في الصناعات الرئيسية مثل المرافق والرعاية الصحية ، أو بين الشركات المالية المتعثرة التي تعتبر "أكبر من أن تفشل".
يحدث الحرمان غالبًا لنفس الأسباب مثل أي تأميم آخر.
الحرمان هو شكل من أشكال التأميم ، حيث تستولي الحكومة على شركة أو صناعة أو مورد كان في السابق خاصًا.
يمكن أن تشمل هذه الأسباب الضائقة الاقتصادية أو الوضع الاقتصادي باعتباره احتكارًا طبيعيًا ، مع التركيز بشكل إضافي على عدم الرضا العام عن الكيان الخاص أو مزاعم الفساد.
التعليمات
ما الفرق بين الخصخصة والتأميم؟
تحدث الخصخصة عندما تصبح مؤسسة حكومية أو مؤسسة حكومية كيانًا خاصًا هادفًا للربح. هذا هو عكس التأميم (أي إلغاء الخصخصة) ، حيث يصبح الكيان الربحي كيانًا تديره الدولة.
هل يفيد تأميم المرافق العملاء؟
يجادل البعض بأن المرافق المحرومة يمكن أن تضمن مستوى عالٍ من الموثوقية مع تقديم أسعار منخفضة للعملاء. على عكس الاحتكار الخاص ، لا تكون المرافق العامة مدفوعة في كثير من الأحيان بدافع الربح وحده. في الوقت نفسه ، يجادل النقاد بأن السوق الحرة لمقدمي الخدمات من شأنه أن يخلق منافسة من شأنها أن تؤدي إلى كل من الابتكار وانخفاض الأسعار.
هل يحمي التأميم الموظفين؟
إذا كان التأميم يوفر حماية للعمال أو تمثيلًا نقابيًا ، فيمكن أن يكون مفيدًا للموظفين. هذا لأنه قد تكون هناك قواعد أو إجراءات معينة يجب اتباعها لإقالة موظف حكومي بدلاً من قيام رئيس بفصل عامل في شركة مملوكة للقطاع الخاص. أيضًا ، نظرًا لأن الشركات التي تديرها الدولة لا تتبع بالضرورة هدف تعظيم الربح وقيمة المساهمين ، فقد لا تحتاج إلى إجراء تسريح للعمال من أجل خفض التكاليف.
ما هو التحويل إلى البلديات؟
إعادة البلدية هو شكل من أشكال الحرمان على المستوى المحلي. هنا ، تتولى مدينة أو حكومة محلية فعليًا شركة خاصة أو مؤسسة تحت رعايتها. من الأمثلة على ذلك مكتبة خاصة ، أو مدرسة ، أو مستشفى (والتي ربما كانت تدار بشكل عام في البداية) والتي تم تحويلها إلى منشأة عامة.
