Penswastaan
Apakah itu Penswastaan?
Penswastaan ialah tindakan memindahkan hak milik daripada sektor swasta kepada sektor awam. Kerajaan boleh melakukan ini atas pelbagai sebab, seperti percubaan untuk mengekalkan kestabilan infrastruktur kritikal semasa tempoh kesusahan ekonomi. Ini boleh berlaku dalam pelbagai segmen ekonomi.
Selalunya dalam bentuk " nasionalisasi ," penswastaan boleh merujuk kepada pemilikan negara ke atas entiti atau industri yang diswastakan sebelum ini. Penswastaan juga kadangkala hanya digunakan sebagai sinonim untuk nasionalisasi atas sebab strategik atau politik, untuk mengelakkan konotasi dan persatuan sejarah perkataan "nasionalisasi" apabila memiliknegarakan perniagaan, industri atau sumber.
Memahami Penswastaan
Penswastaan umumnya berlaku dalam bidang pengangkutan, penjanaan elektrik, gas asli, bekalan air, dan penjagaan kesihatan kerana kerajaan mahu memastikan sektor ini berfungsi dengan baik supaya negara dapat terus berjalan lancar. Selain itu, syarikat elektrik, gas asli dan utiliti hidro cenderung menjadi monopoli semula jadi,. di mana skala ekonomi membawa kepada pengeluar tunggal dalam kawasan geografi atau pasaran tertentu.
Kerajaan selalunya akan mengawal selia atau memiliknegarakan industri sedemikian dengan ketat kerana mereka ingin mengawal dalam bidang ini atau untuk memastikan pengguna mendapat akses kepada perkhidmatan penting ini pada kos yang berpatutan.
Sebagai kes khas nasionalisasi, penswastaan selalunya melibatkan industri atau entiti yang sebelum ini dikendalikan oleh kerajaan atau perusahaan awam lain dan pada satu ketika diswastakan. Dalam kebanyakan kes, penswastaan melibatkan ketidakpuasan hati orang ramai terhadap hasil penswastaan terdahulu dan dakwaan atau rasuah sebenar dalam operasi entiti swasta atau proses di mana ia diswastakan.
Kepentingan negara lain seperti dasar perdagangan perlindungan (cth, tarif) atau matlamat strategik untuk memantau dan menguatkuasakan kualiti atau standard buruh juga boleh menjadi sebab untuk melucutkan hak.
Pertimbangan Khas
Nasionalisasi adalah salah satu risiko utama bagi syarikat yang menjalankan perniagaan di negara asing kerana potensi aset penting dirampas tanpa pampasan. Risiko ini diperbesarkan di negara yang mempunyai kepimpinan politik yang tidak stabil dan ekonomi yang tidak stabil atau menguncup. Perniagaan boleh membeli insurans yang meliputi nasionalisasi dan rampasan kuasa oleh kerajaan asing daripada kerajaan AS.
Hasil utama nasionalisasi ialah pengalihan semula hasil kepada kerajaan negara dan bukannya pengendali swasta, yang sering didakwa mengeksport dana tanpa faedah kepada negara tuan rumah.
Contoh Dunia Nyata
Dalam beberapa dekad kebelakangan ini, kes pelucutan kuasa jarang berlaku. Argentina, sebagai contoh, di bawah undang- undang rampasan kuasa pada tahun 2012, mengambil 51% daripada saham pengeluar minyak terbesarnya, YPF, yang ditubuhkan sebagai perusahaan milik kerajaan pada tahun 1922 dan kemudiannya diswastakan pada tahun 1993. Pada masa penswastaan, YPF dimiliki oleh syarikat minyak Sepanyol Repsol. Saham YPF dan Repsol telah terganggu, walaupun syarikat minyak Sepanyol itu kemudiannya meminta penyelesaian kewangan daripada kerajaan Argentina dan menerima pampasan $5 bilion.
Semasa krisis kewangan 2008–09, kerajaan AS melucutkan hak agensi gadai janji rumah yang membiayai Persatuan Gadai Janji Kebangsaan Persekutuan (Fannie Mae) dan Perbadanan Gadai Janji Pinjaman Rumah Persekutuan (Freddie Mac).
Kedua-duanya pada asalnya entiti sektor awam yang ditubuhkan oleh undang-undang semasa Kemelesetan Besar dan 1970-an, masing-masing, yang kemudiannya boleh menerbitkan saham dan sekuriti lain di pasaran swasta sebagai perusahaan milik pemegang saham, swasta, tajaan kerajaan.
Berikutan krisis kewangan dan perampasan 2008, kerajaan persekutuan AS mengambil pemilikan berkesan dan melucutkan hak Fannie Mae dan Freddie Mac. Setiap campur tangan ini berjaya dalam sebanyak perniagaan telah diselamatkan daripada pembubaran. Keputusan untuk Perbendaharaan AS dan pemegang saham adalah beg campuran yang terbaik.
Baru-baru ini, terdapat usaha untuk melucutkan hak penjara untuk keuntungan dan perkhidmatan yang diberikan kepada mereka. Hujahnya ialah bukan sahaja keadilan jenayah dan reformasi menjadi kewajipan kerajaan, tetapi motif keuntungan boleh membawa kepada keadaan yang buruk, layanan tidak adil, dan salah urus banduan. Pada tahun 2021, sebagai contoh, negeri Virginia berjaya melucutkan hak penjagaan kesihatan yang diterima di penjaranya.
##Sorotan
Beberapa contoh penting penswastaan berlaku semasa dan selepas krisis kewangan dan Kemelesetan Besar 2008–09.
Pemilikan negeri biasanya dilihat dalam industri utama seperti utiliti dan penjagaan kesihatan, atau dalam kalangan firma kewangan yang bermasalah yang dianggap "terlalu besar untuk gagal."
Penswastaan sering berlaku atas sebab yang sama seperti mana-mana nasionalisasi lain.
Penswastaan ialah satu bentuk nasionalisasi, di mana kerajaan mengambil alih perniagaan, industri atau sumber yang sebelum ini bersifat persendirian.
Sebab-sebab ini boleh termasuk tekanan ekonomi atau status sebagai monopoli semula jadi, dengan tumpuan tambahan pada ketidakpuasan hati orang ramai terhadap entiti swasta atau dakwaan rasuah.
##Soalan Lazim
Apakah Perbezaan Antara Penswastaan dan Nasionalisasi?
Penswastaan berlaku apabila syarikat milik kerajaan atau kerajaan menjadi entiti swasta yang mengaut keuntungan. Ini adalah kebalikan dari nasionalisasi (iaitu, penswastaan), di mana entiti untung menjadi entiti yang dikendalikan kerajaan.
Adakah Pemiliknegaraan Utiliti Memberi Manfaat kepada Pelanggan?
Sesetengah berpendapat bahawa utiliti yang dilucutkan boleh memastikan standard kebolehpercayaan yang tinggi sambil juga menawarkan pelanggan harga yang rendah. Tidak seperti monopoli swasta, utiliti awam tidak selalunya didorong semata-mata oleh motif keuntungan. Pada masa yang sama, pengkritik berpendapat bahawa pasaran bebas untuk pembekal utiliti akan mewujudkan persaingan yang akan membawa kepada inovasi dan harga yang lebih rendah.
Adakah Nasionalisasi Melindungi Pekerja?
Jika nasionalisasi memberikan perlindungan pekerja atau perwakilan kesatuan sekerja, maka ia boleh memberi manfaat kepada pekerja. Ini kerana mungkin terdapat peraturan atau prosedur tertentu yang mesti dipatuhi untuk memecat pekerja kerajaan berbanding bos memecat pekerja di syarikat milik swasta. Selain itu, memandangkan perusahaan yang dikendalikan kerajaan tidak semestinya mengikut matlamat memaksimumkan keuntungan dan nilai pemegang saham, mereka mungkin tidak perlu melakukan pemberhentian untuk mengurangkan kos.
Apakah Remunicipalization?
Remunicipalization ialah satu bentuk penswastaan peringkat tempatan. Di sini, bandar atau kerajaan tempatan dengan berkesan mengambil alih perniagaan atau perusahaan swasta dalam naungannya. Contohnya mungkin perpustakaan persendirian, sekolah atau hospital (yang mungkin pada mulanya dijalankan secara terbuka) yang dijadikan kemudahan awam.
