Deprivatisering

Vad är deprivatisering?

Deprivatisering är handlingen att överföra ägande från den privata sektorn till den offentliga sektorn. Regeringar kan göra detta av en mängd olika skäl, såsom försök att upprätthålla stabiliteten hos kritisk infrastruktur under perioder av ekonomisk nöd. Detta kan inträffa i olika delar av ekonomin.

Ofta i form av " nationalisering " kan deprivatisering syfta på statligt ägande av en tidigare privatiserad enhet eller industri. Deprivatisering används ibland helt enkelt som en synonym för nationalisering av strategiska eller politiska skäl, för att undvika konnotationer och historiska associationer av ordet "nationalisering" när man nationaliserar ett företag, en industri eller en resurs.

Förstå deprivatisering

Deprivatisering sker i allmänhet inom områdena transport, elproduktion, naturgas, vattenförsörjning och hälsovård eftersom regeringar vill säkerställa att dessa sektorer fungerar korrekt så att landet kan fortsätta att fungera smidigt. Dessutom tenderar el-, naturgas- och vattenkraftsföretag att vara naturliga monopol,. där stordriftsfördelar leder till en enda producent i ett givet geografiskt område eller marknad.

Regeringar kommer ofta att kraftigt reglera eller nationalisera sådana industrier eftersom de vill ha kontroll på dessa områden eller för att säkerställa att konsumenterna har tillgång till dessa viktiga tjänster till en rimlig kostnad.

Som ett specialfall av förstatligande involverar deprivatisering ofta en industri eller enhet som tidigare drevs av regeringen eller annat offentligt företag och som någon gång privatiserades. I många fall innebär deprivatisering allmänhetens missnöje med resultatet av den tidigare privatiseringen och påstådd eller faktisk korruption i driften av den privata enheten eller den process genom vilken den privatiserades.

Andra nationella intressen såsom protektionistisk handelspolitik (t.ex. tullar) eller strategiska mål för att övervaka och upprätthålla kvalitets- eller arbetsnormer kan också vara skäl att deprivatisera.

Särskilda överväganden

Nationalisering är en av de främsta riskerna för företag som gör affärer i främmande länder på grund av möjligheten att få betydande tillgångar beslagtagna utan kompensation. Denna risk förstärks i länder med instabilt politiskt ledarskap och stagnerande eller krympande ekonomier. Företag kan köpa försäkringar som täcker nationalisering och expropriation av utländska regeringar från den amerikanska regeringen.

Det viktigaste resultatet av nationaliseringen är omdirigeringen av intäkterna till landets regering istället för privata operatörer, som ofta påstås exportera medel utan någon nytta för värdlandet.

Exempel från verkliga världen

Under de senaste decennierna har fall av deprivatisering varit sällsynta. Argentina tog till exempel, enligt en expropriationslag 2012,. 51 % av aktierna i sin största oljeproducent, YPF, som etablerades som ett statligt ägt företag 1922 och senare privatiserades 1993. Vid tidpunkten för deprivatiseringen, YPF ägdes av det spanska oljebolaget Repsol. Aktier i YPF och Repsol stördes, även om det spanska oljebolaget senare begärde en ekonomisk uppgörelse från den argentinska regeringen och fick 5 miljarder dollar i kompensation.

Under finanskrisen 2008–2009 deprivatiserade den amerikanska regeringen bostadslånebyråerna som finansierar Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) och Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).

Båda var ursprungligen offentliga enheter etablerade genom lag under den stora depressionen respektive 1970-talet, som sedan kunde emittera aktier och andra värdepapper på privata marknader som aktieägarägda, privata, statligt sponsrade företag.

I kölvattnet av finans- och avskärmningskrisen 2008 tog den amerikanska federala regeringen effektivt ägande och deprivatiserade både Fannie Mae och Freddie Mac. Var och en av dessa ingripanden var framgångsrika i den mån som företagen räddades från likvidation. Resultaten för det amerikanska finansdepartementet och aktieägarna var i bästa fall blandat.

På senare tid har det gjorts ansträngningar för att deprivatisera fängelser med vinstsyfte och de tjänster som tillhandahålls dem. Argumentet är att inte bara straffrätt och reform är en plikt för regeringen, utan att vinstintressen kan leda till dåliga förhållanden, orättvis behandling och misskötsel av fångar. År 2021, till exempel, deprivatiserade delstaten Virginia framgångsrikt den sjukvård som fick i sina fängelser.

##Höjdpunkter

• Flera anmärkningsvärda fall av deprivatisering inträffade under och i efterdyningarna av finanskrisen och den stora lågkonjunkturen 2008–09.

• Statligt ägande ses vanligtvis i nyckelbranscher som allmännyttiga företag och hälsovård, eller bland krisdrabbade finansföretag som anses vara "för stora för att misslyckas."

– Deprivatisering sker ofta av samma skäl som alla andra förstatligande.

– Deprivatisering är en form av förstatligande, där staten tar över ett företag, industri, eller resurs som tidigare varit privat.

– Dessa skäl kan inkludera ekonomisk nöd eller status som ett naturligt monopol, med ytterligare fokus på allmänhetens missnöje med den privata enheten eller anklagelser om korruption.

##FAQ

Vad är skillnaden mellan privatisering och nationalisering?

Privatisering sker när ett statligt eller statligt företag blir en privat, vinstdrivande enhet. Detta är motsatsen till nationalisering (dvs avprivatisering), varvid en vinstdrivande enhet blir en statligt driven.

Kommer förstatligandet av allmännyttiga företag att gynna kunderna?

Vissa hävdar att deprivatiserade verktyg kan säkerställa en hög standard på tillförlitlighet samtidigt som de erbjuder kunderna låga priser. Till skillnad från ett privat monopol är en allmännytta inte ofta ensam driven av vinstintresset. Samtidigt hävdar kritiker att en fri marknad för elleverantörer skulle skapa konkurrens som skulle leda till både innovation och lägre priser.

Skyddar nationalisering anställda?

Om nationalisering ger arbetarskydd eller facklig representation kan det vara fördelaktigt för anställda. Detta beror på att det kan finnas vissa regler eller förfaranden som måste följas för att avskeda en myndighetsarbetare än för att en chef ska sparka en arbetare i ett privatägt företag. Dessutom, eftersom statliga företag inte nödvändigtvis följer ett mål om vinst- och aktieägarvärdemaximering, behöver de kanske inte genomföra uppsägningar för att minska kostnaderna.

Vad är rekommunalisering?

Rekommunalisering är en form av deprivatisering på lokal nivå. Här tar en stad eller kommun i praktiken över ett privat företag eller företag inom dess regi. Ett exempel kan vara ett privat bibliotek, skola eller sjukhus (som först kan ha varit offentligt drevet) som förvandlas till en offentlig anläggning.