Deprywatyzacja

Co to jest deprywatyzacja?

Deprywatyzacja jest aktem przeniesienia własności z sektora prywatnego do sektora publicznego. Rządy mogą to robić z różnych powodów, takich jak próby utrzymania stabilności infrastruktury krytycznej w okresach trudności gospodarczych. Może się to zdarzyć w różnych segmentach gospodarki.

Często w formie „ nacjonalizacji ”, deprywatyzacja może odnosić się do własności państwowej wcześniej sprywatyzowanego podmiotu lub przemysłu. Deprywatyzacja jest również czasami po prostu używana jako synonim nacjonalizacji ze względów strategicznych lub politycznych, aby uniknąć konotacji i historycznych skojarzeń słowa „nacjonalizacja” podczas nacjonalizacji przedsiębiorstwa, przemysłu lub zasobu.

Zrozumienie deprywatyzacji

Deprywatyzacja zwykle ma miejsce w obszarach transportu, wytwarzania energii elektrycznej, gazu ziemnego, zaopatrzenia w wodę i opieki zdrowotnej, ponieważ rządy chcą zapewnić prawidłowe funkcjonowanie tych sektorów, aby kraj mógł nadal funkcjonować bez zakłóceń. Ponadto przedsiębiorstwa energetyczne, gazowe i wodne są zwykle naturalnymi monopolistami,. gdzie korzyści skali prowadzą do jednego producenta na danym obszarze geograficznym lub na danym rynku.

Rządy często będą mocno regulować lub nacjonalizować takie branże, ponieważ chcą mieć kontrolę w tych obszarach lub zapewnić konsumentom dostęp do tych podstawowych usług po rozsądnych kosztach.

Jako szczególny przypadek nacjonalizacji, deprywatyzacja często dotyczy przemysłu lub podmiotu, który wcześniej był zarządzany przez rząd lub inne przedsiębiorstwo publiczne i został w pewnym momencie sprywatyzowany. W wielu przypadkach deprywatyzacja wiąże się z niezadowoleniem społeczeństwa z wyniku wcześniejszej prywatyzacji oraz domniemaną lub faktyczną korupcją w działalności podmiotu prywatnego lub w procesie, w którym został on sprywatyzowany.

Inne interesy narodowe, takie jak protekcjonistyczna polityka handlowa (np. taryfy) lub strategiczne cele monitorowania i egzekwowania standardów jakości lub pracy, również mogą być powodem deprywatyzacji.

Uwagi specjalne

Nacjonalizacja jest jednym z głównych zagrożeń dla firm prowadzących działalność za granicą ze względu na możliwość przejęcia znacznych aktywów bez odszkodowania. Ryzyko to jest potęgowane w krajach o niestabilnym przywództwie politycznym i stagnacji lub kurczących się gospodarkach. Firmy mogą wykupić ubezpieczenie obejmujące nacjonalizację i wywłaszczenie przez obce rządy od rządu USA.

Kluczowym skutkiem nacjonalizacji jest przekierowanie dochodów do rządu kraju zamiast do prywatnych operatorów, którym często zarzuca się, że eksportują fundusze bez korzyści dla kraju przyjmującego.

Przykłady ze świata rzeczywistego

W ostatnich dziesięcioleciach przypadki deprywatyzacji były rzadkie. Na przykład Argentyna na mocy prawa wywłaszczeniowego w 2012 r. przejęła 51% akcji swojego największego producenta ropy, YPF, który powstał jako przedsiębiorstwo państwowe w 1922 r., a następnie sprywatyzowany w 1993 r. W czasie deprywatyzacji YPF należała do hiszpańskiej firmy naftowej Repsol. Akcje YPF i Repsol zostały zrujnowane, chociaż hiszpańska firma naftowa starała się później o ugodę finansową od rządu argentyńskiego i otrzymała 5 miliardów dolarów odszkodowania.

Podczas kryzysu finansowego w latach 2008–09 rząd USA zdeprywatyzował agencje hipoteczne, które finansują Federalne Narodowe Stowarzyszenie Hipoteczne (Fannie Mae) i Federalną Korporację Kredytów Hipotecznych (Freddie Mac).

Oba były pierwotnie podmiotami sektora publicznego ustanowionymi na mocy prawa odpowiednio podczas Wielkiego Kryzysu i lat 70. XX wieku, które mogły następnie emitować akcje i inne papiery wartościowe na rynkach prywatnych jako prywatne przedsiębiorstwa będące własnością akcjonariuszy, sponsorowane przez rząd.

W następstwie kryzysu finansowego i wykluczenia z 2008 r. rząd federalny USA przejął faktyczne prawa własności i zdeprywatyzował zarówno Fannie Mae, jak i Freddie Mac. Każda z tych interwencji zakończyła się sukcesem, o ile przedsiębiorstwa zostały uratowane przed likwidacją. Wyniki Departamentu Skarbu USA i akcjonariuszy były w najlepszym razie mieszaną torbą.

Ostatnio podjęto próby deprywatyzacji więzień nastawionych na zysk i świadczonych im usług. Argumentem jest, że nie tylko wymiar sprawiedliwości w sprawach karnych i reforma są obowiązkiem rządu, ale że motywy zysku mogą prowadzić do złych warunków, niesprawiedliwego traktowania i złego zarządzania więźniami. Na przykład w 2021 r. stan Wirginia skutecznie zdeprywatyzował opiekę zdrowotną otrzymywaną w swoich więzieniach.

##Przegląd najważniejszych wydarzeń

• Kilka godnych uwagi przypadków deprywatyzacji miało miejsce podczas kryzysu finansowego i Wielkiej Recesji w latach 2008–2009 oraz po nich.

• Własność państwowa jest zwykle postrzegana w kluczowych branżach, takich jak usługi komunalne i opieka zdrowotna, lub wśród firm finansowych znajdujących się w trudnej sytuacji, które są uważane za „zbyt duże, by upaść”.

• Deprywatyzacja często ma miejsce z tych samych powodów, co każda inna nacjonalizacja.

• Deprywatyzacja to forma nacjonalizacji, w której rząd przejmuje biznes, przemysł lub zasoby, które wcześniej były prywatne.

• Przyczyny te mogą obejmować trudną sytuację ekonomiczną lub status naturalnego monopolu, z dodatkowym naciskiem na niezadowolenie publiczne z podmiotu prywatnego lub zarzuty o korupcję.

##FAQ

Jaka jest różnica między prywatyzacją a nacjonalizacją?

Prywatyzacja ma miejsce, gdy przedsiębiorstwo państwowe lub rządowe staje się prywatnym podmiotem nastawionym na zysk. Jest to odwrotność nacjonalizacji (tj. deprywatyzacji), w której podmiot nastawiony na zysk staje się państwowym.

Czy nacjonalizacja mediów przynosi korzyści klientom?

Niektórzy twierdzą, że zdeprywatyzowane przedsiębiorstwa użyteczności publicznej mogą zapewnić wysoki standard niezawodności, oferując jednocześnie klientom niskie ceny. W przeciwieństwie do monopolu prywatnego, użyteczności publicznej często nie kieruje sam motyw zysku. Jednocześnie krytycy twierdzą, że wolny rynek dostawców mediów stworzyłby konkurencję, która doprowadziłaby zarówno do innowacji, jak i niższych cen.

Czy nacjonalizacja chroni pracowników?

Jeśli nacjonalizacja zapewnia ochronę pracowników lub reprezentację związkową, może być korzystna dla pracowników. Dzieje się tak, ponieważ mogą istnieć pewne zasady lub procedury, których należy przestrzegać, aby zwolnić pracownika rządowego, niż aby szef mógł zwolnić pracownika w firmie prywatnej. Ponadto, ponieważ przedsiębiorstwa państwowe niekoniecznie dążą do maksymalizacji zysku i wartości dla akcjonariuszy, mogą nie potrzebować zwolnień w celu obniżenia kosztów.

Co to jest remunicypalizacja?

Remunipalizacja jest formą deprywatyzacji na poziomie lokalnym. W tym przypadku miasto lub samorząd skutecznie przejmuje prywatny biznes lub przedsiębiorstwo w ramach swoich patronatów. Przykładem może być prywatna biblioteka, szkoła lub szpital (który początkowo mógł być prowadzony publicznie), który został przekształcony w placówkę publiczną.