Deprivatisering

Hvad er deprivatisering?

Deprivatisering er handlingen med at overføre ejerskab fra den private sektor til den offentlige sektor. Regeringer kan gøre dette af en række forskellige årsager, såsom forsøg på at opretholde stabiliteten af kritisk infrastruktur i perioder med økonomisk nød. Dette kan forekomme i forskellige segmenter af økonomien.

Ofte i form af " nationalisering " kan deprivatisering referere til statsligt ejerskab af en tidligere privatiseret enhed eller industri. Deprivatisering bruges også nogle gange blot som et synonym for nationalisering af strategiske eller politiske årsager, for at undgå konnotationer og historiske associationer af ordet "nationalisering", når man nationaliserer en virksomhed, industri eller ressource.

Forståelse af deprivatisering

Deprivatisering forekommer generelt inden for områderne transport, elproduktion, naturgas, vandforsyning og sundhedspleje, fordi regeringer ønsker at sikre, at disse sektorer fungerer korrekt, så landet kan fortsætte med at køre problemfrit. Derudover har el-, naturgas- og vandforsyningsselskaber en tendens til at være naturlige monopoler,. hvor stordriftsfordele fører til en enkelt producent i et givet geografisk område eller marked.

Regeringer vil ofte i høj grad regulere eller nationalisere sådanne industrier, fordi de ønsker at have kontrol på disse områder eller for at sikre, at forbrugerne har adgang til disse væsentlige tjenester til en rimelig pris.

Som et særligt tilfælde af nationalisering involverer deprivatisering ofte en industri eller enhed, der tidligere blev drevet af regeringen eller en anden offentlig virksomhed og på et tidspunkt blev privatiseret. I mange tilfælde involverer deprivatisering offentlig utilfredshed med resultatet af den forudgående privatisering og påstået eller faktisk korruption i driften af den private enhed eller den proces, hvorved den blev privatiseret.

Andre nationale interesser såsom protektionistiske handelspolitikker (f.eks. told) eller strategiske mål for at overvåge og håndhæve kvalitets- eller arbejdsstandarder kan også være grunde til at deprivatisere.

Særlige overvejelser

Nationalisering er en af de primære risici for virksomheder, der driver forretning i udlandet på grund af potentialet for at få betydelige aktiver beslaglagt uden kompensation. Denne risiko forstærkes i lande med ustabilt politisk lederskab og stagnerende eller krympende økonomier. Virksomheder kan købe forsikringer, der dækker nationalisering og ekspropriation af udenlandske regeringer fra den amerikanske regering.

Nøgleresultatet af nationalisering er omdirigering af indtægter til landets regering i stedet for private operatører, som ofte påstås at eksportere midler uden fordel for værtslandet.

Eksempler fra den virkelige verden

I de seneste årtier har tilfælde af deprivatisering været sjældne. Argentina tog f.eks. under en ekspropriationslov i 2012 51 % af aktierne i sin største olieproducent, YPF, der blev etableret som en statsejet virksomhed i 1922 og senere privatiseret i 1993. På tidspunktet for afprivatiseringen, YPF var ejet af det spanske olieselskab Repsol. Aktierne i YPF og Repsol blev forstyrret, selvom det spanske olieselskab senere søgte en økonomisk løsning fra den argentinske regering og modtog 5 milliarder dollars i kompensation.

Under finanskrisen 2008-09 afprivatiserede den amerikanske regering boliglånsfinansieringsagenturer Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) og Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).

Begge var oprindeligt enheder i den offentlige sektor etableret ved lov under henholdsvis den store depression og 1970'erne, som derefter kunne udstede aktier og andre værdipapirer på private markeder som aktionærejede, private, statssponsorerede virksomheder.

I kølvandet på finans- og afskærmningskrisen i 2008 tog den amerikanske føderale regering effektivt ejerskab og deprivatiserede både Fannie Mae og Freddie Mac. Hver af disse indgreb var succesrige i lige så høj grad som virksomhederne blev reddet fra likvidation. Resultaterne for det amerikanske finansministerium og aktionærerne var i bedste fald blandet.

På det seneste har der været bestræbelser på at afprivatisere profittunge fængsler og de tjenester, der tilbydes dem. Argumentet er, at ikke kun strafferet og reform er en pligt for regeringen, men at profitmotiver kan føre til dårlige forhold, uretfærdig behandling og dårlig forvaltning af de indsatte. I 2021, for eksempel, afprivatiserede staten Virginia med succes den sundhedspleje, der blev modtaget i sine fængsler.

Højdepunkter

• Flere bemærkelsesværdige tilfælde af deprivatisering fandt sted under og i kølvandet på finanskrisen og den store recession i 2008-09.

• Statligt ejerskab ses typisk i nøglebrancher såsom forsyningsselskaber og sundhedspleje, eller blandt nødlidende finansielle virksomheder, der anses for "for store til at mislykkes."

• Deprivatisering sker ofte af de samme årsager som enhver anden nationalisering.

• Deprivatisering er en form for nationalisering, hvor det offentlige overtager en virksomhed, industri eller ressource, som tidligere havde været privat.

• Disse årsager kan omfatte økonomisk nød eller status som et naturligt monopol, med yderligere fokus på offentlig utilfredshed med den private enhed eller påstande om korruption.

Ofte stillede spørgsmål

Hvad er forskellen mellem privatisering og nationalisering?

Privatisering sker, når en statsdrevet eller statslig virksomhed bliver en privat, for-profit enhed. Dette er det modsatte af nationalisering (dvs. afprivatisering), hvorved en for-profit enhed bliver en statsdrevet enhed.

Kommer nationaliseringen af forsyningsvirksomheder kunderne til gode?

Nogle hævder, at deprivatiserede forsyningsselskaber kan sikre en høj standard for pålidelighed og samtidig tilbyde kunderne lave priser. I modsætning til et privat monopol er en offentlig forsyning ikke ofte drevet alene af profitmotivet. Samtidig hævder kritikere, at et frit marked for forsyningsudbydere ville skabe konkurrence, der ville føre til både innovation og lavere priser.

Beskytter nationalisering medarbejdere?

Hvis nationalisering giver arbejdstagere beskyttelse eller fagforeningsrepræsentation, så kan det være gavnligt for medarbejderne. Dette skyldes, at der kan være visse regler eller procedurer, der skal følges for at fyre en statsarbejder, end for en chef at fyre en arbejder i en privatejet virksomhed. Da statsdrevne virksomheder ikke nødvendigvis følger et mål om profit- og aktionærværdimaksimering, behøver de muligvis ikke at gennemføre fyringer for at reducere omkostningerne.

Hvad er rekommunalisering?

Rekommunalisering er en form for deprivatisering på lokalt niveau. Her overtager en by eller kommune reelt en privat virksomhed eller virksomhed i sit regi. Et eksempel kan være et privat bibliotek, en skole eller et hospital (som først kan have været offentligt drevet), der er omdannet til en offentlig facilitet.