Entprivatisierung

Was ist Deprivatisierung?

Deprivatisierung ist der Akt der Eigentumsübertragung von der Privatwirtschaft auf die öffentliche Hand. Regierungen können dies aus einer Vielzahl von Gründen tun, beispielsweise um die Stabilität kritischer Infrastrukturen in Zeiten wirtschaftlicher Not aufrechtzuerhalten. Dies kann in verschiedenen Bereichen der Wirtschaft auftreten.

Oft in Form von „ Verstaatlichung “ kann sich Entprivatisierung auf den Staatsbesitz einer zuvor privatisierten Einheit oder Branche beziehen. Entprivatisierung wird manchmal auch einfach als Synonym für Verstaatlichung aus strategischen oder politischen Gründen verwendet, um die Konnotationen und historischen Assoziationen des Wortes "Verstaatlichung" bei der Verstaatlichung eines Unternehmens, einer Branche oder einer Ressource zu vermeiden.

Entprivatisierung verstehen

Entprivatisierung findet im Allgemeinen in den Bereichen Verkehr, Stromerzeugung, Erdgas, Wasserversorgung und Gesundheitswesen statt, weil die Regierungen sicherstellen wollen, dass diese Sektoren ordnungsgemäß funktionieren, damit das Land weiterhin reibungslos funktionieren kann. Darüber hinaus neigen Strom-, Erdgas- und Wasserversorgungsunternehmen dazu, natürliche Monopole zu sein,. bei denen Größenvorteile zu einem einzigen Produzenten in einem bestimmten geografischen Gebiet oder Markt führen.

Regierungen werden solche Industrien oft stark regulieren oder verstaatlichen, weil sie die Kontrolle in diesen Bereichen haben oder sicherstellen wollen, dass Verbraucher zu angemessenen Kosten Zugang zu diesen wesentlichen Dienstleistungen haben.

Als Sonderfall der Verstaatlichung betrifft die Entprivatisierung oft eine Industrie oder Einheit, die zuvor von der Regierung oder einem anderen öffentlichen Unternehmen betrieben und irgendwann privatisiert wurde. In vielen Fällen beinhaltet die Entprivatisierung die öffentliche Unzufriedenheit mit dem Ergebnis der vorherigen Privatisierung und angebliche oder tatsächliche Korruption im Betrieb des privaten Unternehmens oder des Prozesses, durch den es privatisiert wurde.

Andere nationale Interessen wie protektionistische Handelspolitiken (z. B. Zölle) oder strategische Ziele zur Überwachung und Durchsetzung von Qualitäts- oder Arbeitsstandards können ebenfalls Gründe für eine Entprivatisierung sein.

Besondere Überlegungen

Die Verstaatlichung ist eines der Hauptrisiken für Unternehmen, die im Ausland geschäftlich tätig sind, da möglicherweise erhebliche Vermögenswerte ohne Entschädigung beschlagnahmt werden. Dieses Risiko wird in Ländern mit instabiler politischer Führung und stagnierenden oder schrumpfenden Volkswirtschaften verstärkt. Unternehmen können bei der US-Regierung eine Versicherung abschließen, die die Verstaatlichung und Enteignung durch ausländische Regierungen abdeckt.

Das wichtigste Ergebnis der Verstaatlichung ist die Umleitung der Einnahmen an die Regierung des Landes statt an private Betreiber, denen oft vorgeworfen wird, Gelder ohne Nutzen für das Gastland zu exportieren.

Beispiele aus der Praxis

In den letzten Jahrzehnten waren Fälle von Entprivatisierung selten. Argentinien beispielsweise übernahm im Rahmen eines Enteignungsgesetzes im Jahr 2012 51 % der Anteile seines größten Ölproduzenten YPF, der 1922 als Staatsunternehmen gegründet und 1993 privatisiert wurde. Zum Zeitpunkt der Entprivatisierung YPF gehörte der spanischen Ölgesellschaft Repsol. Die Aktien von YPF und Repsol wurden unterbrochen, obwohl die spanische Ölgesellschaft später eine finanzielle Einigung von der argentinischen Regierung beantragte und eine Entschädigung in Höhe von 5 Milliarden US-Dollar erhielt.

Während der Finanzkrise 2008/09 entprivatisierte die US-Regierung die Hypothekenbanken Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) und Federal Home Loan Mortgage Corporation (Freddie Mac).

Weltwirtschaftskrise bzw. in den 1970er Jahren per Gesetz gegründete Einrichtungen des öffentlichen Sektors , die dann Aktien und andere Wertpapiere auf privaten Märkten als aktionärseigene, private, staatlich geförderte Unternehmen ausgeben konnten.

Im Zuge der Finanz- und Zwangsvollstreckungskrise von 2008 übernahm die US-Bundesregierung faktisch Eigentum und entprivatisierte sowohl Fannie Mae als auch Freddie Mac. Jede dieser Interventionen war insofern erfolgreich, als die Betriebe vor der Liquidation gerettet wurden. Die Ergebnisse für das US-Finanzministerium und die Aktionäre waren bestenfalls gemischt.

In jüngerer Zeit gab es Bemühungen, gewinnorientierte Gefängnisse und die ihnen angebotenen Dienstleistungen zu entprivatisieren. Das Argument ist, dass nicht nur Strafjustiz und Reformen eine Pflicht der Regierung sind, sondern dass Profitinteressen zu schlechten Bedingungen, ungerechter Behandlung und Misswirtschaft von Insassen führen können. Im Jahr 2021 entprivatisierte beispielsweise der Bundesstaat Virginia erfolgreich die in seinen Gefängnissen erhaltene Gesundheitsversorgung.

Höhepunkte

• Mehrere bemerkenswerte Fälle von Entprivatisierung ereigneten sich während und nach der Finanzkrise und der Großen Rezession von 2008/09.

• Staatseigentum ist typischerweise in Schlüsselindustrien wie Versorgungsunternehmen und im Gesundheitswesen oder bei notleidenden Finanzunternehmen zu beobachten, die als „too big to fail“ gelten.

• Entprivatisierung erfolgt häufig aus den gleichen Gründen wie jede andere Verstaatlichung.

• Deprivatisierung ist eine Form der Verstaatlichung, bei der die Regierung ein Geschäft, eine Industrie oder eine Ressource übernimmt, die zuvor privat waren.

• Zu diesen Gründen können wirtschaftliche Not oder der Status als natürliches Monopol gehören, mit zusätzlichem Schwerpunkt auf öffentlicher Unzufriedenheit mit dem privaten Unternehmen oder Korruptionsvorwürfen.

FAQ

Was ist der Unterschied zwischen Privatisierung und Verstaatlichung?

Privatisierung tritt auf, wenn ein staatliches oder staatliches Unternehmen zu einer privaten, gewinnorientierten Einheit wird. Dies ist das Gegenteil der Verstaatlichung (dh Entprivatisierung), wodurch eine gewinnorientierte Einheit zu einer staatlich geführten wird.

Bringt die Verstaatlichung der Versorgungsunternehmen den Kunden Vorteile?

Einige argumentieren, dass deprivatisierte Versorgungsunternehmen einen hohen Zuverlässigkeitsstandard gewährleisten und den Kunden gleichzeitig niedrige Preise bieten können. Im Gegensatz zu einem privaten Monopol wird ein öffentliches Versorgungsunternehmen oft nicht allein vom Gewinnstreben getrieben. Gleichzeitig argumentieren Kritiker, dass ein freier Markt für Versorger einen Wettbewerb schaffen würde, der sowohl zu Innovationen als auch zu niedrigeren Preisen führen würde.

Schützt die Verstaatlichung die Arbeitnehmer?

Wenn die Verstaatlichung Arbeitnehmerschutz oder Gewerkschaftsvertretung bietet, kann sie für Arbeitnehmer von Vorteil sein. Dies liegt daran, dass es möglicherweise bestimmte Regeln oder Verfahren gibt, die befolgt werden müssen, um einen Regierungsangestellten zu entlassen, als dass ein Chef einen Arbeitnehmer in einem Privatunternehmen entlassen muss. Da staatlich geführte Unternehmen nicht unbedingt das Ziel der Gewinn- und Shareholder-Value-Maximierung verfolgen, müssen sie möglicherweise nicht entlassen, um Kosten zu senken.

Was ist Rekommunalisierung?

Rekommunalisierung ist eine Form der Deprivatisierung auf lokaler Ebene. Hier übernimmt eine Stadt oder Kommunalverwaltung effektiv ein privates Geschäft oder Unternehmen innerhalb ihrer Schirmherrschaft. Ein Beispiel kann eine private Bibliothek, Schule oder ein Krankenhaus sein (die möglicherweise zunächst öffentlich betrieben wurden), die in eine öffentliche Einrichtung umgewandelt werden.