Desprivatización
¿Qué es la desprivatización?
La desprivatización es el acto de transferir la propiedad del sector privado al sector público. Los gobiernos pueden hacer esto por una variedad de razones, como los intentos de mantener la estabilidad de la infraestructura crítica durante períodos de dificultades económicas. Esto puede ocurrir en varios segmentos de la economía.
A menudo, en forma de " nacionalización ", la desprivatización puede referirse a la propiedad estatal de una entidad o industria previamente privatizada . La desprivatización también se usa a veces simplemente como sinónimo de nacionalización por razones estratégicas o políticas, para evitar las connotaciones y asociaciones históricas de la palabra "nacionalización" cuando se nacionaliza una empresa, industria o recurso.
Comprender la desprivatización
La desprivatización generalmente ocurre en las áreas de transporte, generación de electricidad, gas natural, suministro de agua y atención médica porque los gobiernos quieren garantizar que estos sectores funcionen correctamente para que el país pueda continuar funcionando sin problemas. Además, las empresas de servicios públicos de electricidad, gas natural e hidroeléctrica tienden a ser monopolios naturales,. donde las economías de escala conducen a un solo productor en un área geográfica o mercado determinado.
Los gobiernos a menudo regularán fuertemente o nacionalizarán tales industrias porque quieren tener control en estas áreas o para garantizar que los consumidores tengan acceso a estos servicios esenciales a un costo razonable.
Como caso especial de nacionalización, la desprivatización a menudo involucra una industria o entidad que anteriormente era operada por el gobierno u otra empresa pública y que en algún momento fue privatizada. En muchos casos, la desprivatización implica la insatisfacción pública con el resultado de la privatización anterior y la corrupción supuesta o real en la operación de la entidad privada o el proceso por el cual fue privatizada.
Otros intereses nacionales como las políticas comerciales proteccionistas (p. ej., aranceles) o los objetivos estratégicos para monitorear y hacer cumplir los estándares laborales o de calidad también pueden ser razones para desprivatizar.
Consideraciones Especiales
La nacionalización es uno de los principales riesgos para las empresas que hacen negocios en países extranjeros debido a la posibilidad de que se incauten activos importantes sin compensación. Este riesgo se magnifica en países con liderazgo político inestable y economías estancadas o en contracción. Las empresas pueden comprar un seguro que cubra la nacionalización y la expropiación por parte de gobiernos extranjeros del gobierno de EE. UU.
El resultado clave de la nacionalización es la redirección de los ingresos al gobierno del país en lugar de a los operadores privados, que a menudo se alega que exportan fondos sin ningún beneficio para el país anfitrión.
Ejemplos del mundo real
En las últimas décadas, los casos de desprivatización han sido raros. Argentina, por ejemplo, bajo una ley de expropiación en 2012, tomó el 51% de las acciones de su mayor productor de petróleo, YPF, que se estableció como empresa estatal en 1922 y luego se privatizó en 1993. En el momento de la desprivatización, YPF era propiedad de la petrolera española Repsol. Las acciones de YPF y Repsol se vieron afectadas, aunque la compañía petrolera española luego buscó un acuerdo financiero del gobierno argentino y recibió $ 5 mil millones en compensación.
Durante la crisis financiera de 2008–09, el gobierno de EE. UU. desprivatizó las agencias de financiación de hipotecas de viviendas, la Asociación Hipotecaria Nacional Federal (Fannie Mae) y la Corporación Hipotecaria de Préstamos Hipotecarios Federales (Freddie Mac).
Ambos eran originalmente entidades del sector público establecidas por ley durante la Gran Depresión y la década de 1970, respectivamente, que luego podían emitir acciones y otros valores en mercados privados como empresas privadas patrocinadas por el gobierno y propiedad de los accionistas.
A raíz de la crisis financiera y de ejecuciones hipotecarias de 2008, el gobierno federal de EE. UU. asumió la propiedad efectiva y desprivatizó tanto a Fannie Mae como a Freddie Mac. Cada una de estas intervenciones tuvo éxito en la medida en que las empresas se salvaron de la liquidación. Los resultados para el Tesoro de EE. UU. y los accionistas fueron, en el mejor de los casos, mixtos.
Más recientemente, ha habido esfuerzos para desprivatizar las prisiones con fines de lucro y los servicios que se les brindan. El argumento es que no solo la justicia penal y la reforma son un deber del gobierno, sino que los motivos de lucro pueden conducir a malas condiciones, trato injusto y mala gestión de los reclusos. En 2021, por ejemplo, el estado de Virginia logró desprivatizar la atención médica recibida en sus prisiones.
Reflejos
Varios casos notables de desprivatización ocurrieron durante y después de la crisis financiera y la Gran Recesión de 2008–09.
La propiedad estatal generalmente se ve en industrias clave como servicios públicos y atención médica, o entre firmas financieras en dificultades que se consideran "demasiado grandes para quebrar".
La desprivatización a menudo ocurre por las mismas razones que cualquier otra nacionalización.
La desprivatización es una forma de nacionalización, en la que el gobierno se hace cargo de una empresa, industria o recurso que anteriormente había sido privado.
Estas razones pueden incluir dificultades económicas o la condición de monopolio natural, con un enfoque adicional en la insatisfacción pública con la entidad privada o denuncias de corrupción.
PREGUNTAS MÁS FRECUENTES
¿Cuál es la diferencia entre privatización y nacionalización?
La privatización ocurre cuando una empresa estatal o gubernamental se convierte en una entidad privada con fines de lucro. Esto es lo contrario de la nacionalización (es decir, la desprivatización), por lo que una entidad con fines de lucro se convierte en una estatal.
¿La nacionalización de los servicios públicos beneficia a los clientes?
Algunos argumentan que las empresas de servicios públicos desprivatizadas pueden garantizar un alto nivel de confiabilidad al mismo tiempo que ofrecen a los clientes precios bajos. A diferencia de un monopolio privado, una empresa de servicios públicos no suele estar impulsada únicamente por el afán de lucro. Al mismo tiempo, los críticos argumentan que un mercado libre para los proveedores de servicios públicos crearía una competencia que conduciría tanto a la innovación como a precios más bajos.
¿La nacionalización protege a los empleados?
Si la nacionalización brinda protección a los trabajadores o representación sindical, entonces puede ser beneficiosa para los empleados. Esto se debe a que puede haber ciertas reglas o procedimientos que deben seguirse para despedir a un trabajador del gobierno que para que un jefe despida a un trabajador en una empresa privada. Además, dado que las empresas estatales no necesariamente persiguen un objetivo de maximizar las ganancias y el valor de los accionistas, es posible que no necesiten realizar despidos para reducir costos.
¿Qué es la remunicipalización?
La remunicipalización es una forma de desprivatización a nivel local. Aquí, una ciudad o gobierno local se hace cargo efectivamente de un negocio o empresa privada dentro de sus auspicios. Un ejemplo puede ser una biblioteca, escuela u hospital privado (que en un principio puede haber sido administrado por el sector público) que se convierte en una instalación pública.
