Notation dynamique
Qu'est-ce que la notation dynamique ?
La notation dynamique est une méthode d'estimation de l' impact budgétaire d'un changement de politique gouvernementale, qui tient compte des effets économiques secondaires de la politique sur toutes les sources de revenus et de dépenses du gouvernement en plus des effets directs d'une politique sur les dépenses et les revenus. Dans la notation dynamique, ces effets secondaires sont estimés à l'aide d'une sorte de modèle macroéconomique ou économétrique.
Étant donné que ces modèles peuvent prendre de nombreuses formes et inclure de nombreux types d'hypothèses différentes sur la structure de l'économie et le comportement économique des personnes, les résultats de la notation dynamique peuvent dépendre fortement du modèle et des hypothèses spécifiques utilisés.
La notation dynamique peut être opposée à la notation statique, qui estime uniquement l'impact direct qu'un changement de politique aura sur les revenus et les dépenses du gouvernement sans supposer autrement un changement dans l'économie à la suite de la politique.
Comprendre la notation dynamique
Lorsqu'une politique gouvernementale change, les gens ont tendance à modifier leur comportement en conséquence. Dans une large mesure, c'est généralement le but du changement de politique en premier lieu, mais nous savons aussi que souvent les changements de politique gouvernementale peuvent avoir des conséquences imprévues et que les changements de comportement des gens peuvent impliquer plus que la réponse immédiate et directe. au changement de politique.
Étant donné que les préoccupations budgétaires sont une telle priorité pour les décideurs, les effets directs et indirects d'un changement de politique sur les recettes et les dépenses publiques sont généralement particulièrement préoccupants. À cette fin, lorsqu'une nouvelle politique est proposée, l'estimation et la projection de l'impact fiscal de la nouvelle politique sur le budget du gouvernement est normalement un élément majeur du débat autour du changement de politique. Ce processus d'estimation de l'impact budgétaire du changement de politique est connu sous le nom de "notation".
Comment la notation dynamique est-elle effectuée ?
La notation est traditionnellement effectuée par une méthode désormais appelée notation statique. Dans la notation statique, l'impact budgétaire direct d'une politique est mesuré ou estimé à l'aide d'un modèle simple.
Pour les changements de dépenses, c'est généralement assez simple ; l'impact fiscal est le montant affecté aux dépenses ou une estimation basée sur des hypothèses simples concernant la participation ou la demande à un programme particulier. Pour les changements de politique fiscale,. les revenus doivent être estimés, mais les hypothèses utilisées pour estimer les revenus générés sont généralement simples et non controversées.
Par exemple, si une proposition est présentée pour imposer une taxe de vente au détail de 0,05 $ par gallon sur le lait et que 50 000 gallons de lait sont achetés et vendus chaque année dans la juridiction, alors en utilisant la notation statique, la taxe pourrait être estimée à 0,05 $ x 50 000 = 2 500 $ par an; cependant, étant donné que la taxe a également un impact sur le prix total que les consommateurs paieraient maintenant pour le lait, et que la loi de la demande nous dit que les gens auront tendance à acheter moins au prix le plus élevé, le revenu réel sera presque certainement inférieur à 2 500 $. C'est là qu'intervient la notation dynamique.
Avec la notation dynamique, les économistes peuvent utiliser des modèles économiques pour prédire que la quantité de lait demandée sur le marché diminuera avec la nouvelle taxe, et en utilisant des modèles économétriques pour estimer la forme de la courbe de la demande de lait, ils peuvent chiffrer la quantité qu'ils estimer cet effet sera.
Le gouvernement utilise principalement la notation statique, mais avec certains projets de loi, la notation dynamique doit également être utilisée.
Notez qu'en théorie, cette technique devrait aboutir à une estimation plus précise de l'impact budgétaire réel du changement de politique ; cependant, étant donné que la notation dynamique dépend de l'introduction d'une théorie économique et d'une modélisation économétrique dans le mélange, l'amélioration de la précision de l'estimation produite ne sera aussi bonne que la théorie, les hypothèses de modélisation et la fiabilité des estimations du modèle. Bien qu'elle soit plus précise en théorie, la notation dynamique introduit également de nombreuses nouvelles possibilités d'erreur dans la pratique.
Avantages et inconvénients de la notation dynamique
La notation dynamique présente deux avantages principaux : elle améliore la précision des scores budgétaires et supprime le biais à l'encontre des politiques favorables à la croissance.
Lorsque les politiques font croître l'économie, cela a un impact sur le budget parce que le gouvernement génère plus de revenus alors que moins d'argent doit être dépensé pour certains programmes, comme le chômage. D'autre part, si l'économie ralentit, le gouvernement fait moins de revenus tout en augmentant les dépenses sur les programmes gouvernementaux, comme le chômage.
La notation dynamique évalue l'impact des politiques gouvernementales dans tous les domaines, comme indiqué ci-dessus, ce qui permet une budgétisation plus précise.
La notation actuelle ignore les effets macroéconomiques et, par conséquent, fait apparaître les coûts budgétaires des politiques de croissance plus élevés qu'ils ne le sont réellement et, à l'inverse, inférieurs à ceux des politiques anti-croissance.
La notation dynamique prendrait en considération les véritables avantages et coûts des politiques de croissance ou anti-croissance, ce qui pourrait conduire à l'approbation de politiques favorables à la croissance.
Certains des principaux inconvénients de la notation dynamique sont qu'elle s'appuie sur des modèles théoriques qui ne sont pas complètement précis, le fait que les économistes ne disposent pas d'un véritable moyen de mesurer l'impact des politiques, les modèles macroéconomiques utilisés dans la notation dynamique ont tendance à ignorer certains aspects de l'investissement public, ainsi que l'exclusion de l'impact de l'inégalité des revenus et d'autres politiques.
TTT
Notation dynamique contre notation statique
La notation statique suppose que les changements fiscaux n'ont aucun effet sur les décisions des contribuables. Par conséquent, la notation statique suppose que ces changements fiscaux n'ont aucun impact sur les indicateurs macroéconomiques, tels que le produit intérieur brut (PIB), les emplois et l'investissement.
La notation dynamique, quant à elle, cherche à analyser l'impact des changements de politique sur le comportement des contribuables et l'impact de ces comportements sur les facteurs macroéconomiques. La notation statique a une portée limitée et est unidimensionnelle. La notation dynamique est plus large, englobant une variété de domaines qui peuvent être influencés par des changements dans les politiques.
Exemple concret
La loi sur les réductions d'impôts et l'emploi, adoptée en 2017, a été analysée par le Comité mixte de la fiscalité (JCT) avant d'être adoptée et, sous notation statique, devrait augmenter le budget de 1,5 billion de dollars. Lorsque la notation dynamique a été utilisée, en tenant compte des facteurs macroéconomiques, il a été démontré que la TCJA augmentait le déficit d'un montant inférieur : 1 100 milliards de dollars.
La raison pour laquelle la notation dynamique a montré une augmentation plus faible du déficit est qu'elle a montré que les réductions d'impôts augmenteraient en fait l'activité économique. Il comprenait l'impact que la loi aurait sur le revenu disponible, qui serait augmenté, obligeant les gens à dépenser plus, stimulant l'économie. La baisse des taux d'imposition augmenterait également l'épargne et les investissements.
Points forts
La notation dynamique peut fournir une image plus complète de l'impact d'un changement de politique que la notation statique.
La notation dynamique est une méthode d'estimation de l'impact budgétaire total d'un changement de politique, y compris les effets économiques secondaires.
La notation dynamique dépend fortement du type de modèle et des hypothèses utilisées pour estimer ces effets économiques secondaires, et ne peut donc pas toujours être précise.
La notation dynamique aide généralement à défendre les politiques favorables à la croissance car elle prend en considération l'impact positif plus important de ces politiques sur l'économie.
Lorsque les politiques gouvernementales changent, les gens ont tendance à ajuster leur comportement en conséquence de la politique d'une manière qui peut avoir d'autres répercussions sur les recettes fiscales ou les dépenses publiques.
FAQ
Qu'est-ce qu'un score CBO ?
Le Bureau du budget du Congrès (CBO) fournit un score, qui est en fait une estimation du coût de certains projets de loi. Le score cherche à déterminer si la législation augmentera ou réduira le déficit et quels autres avantages ou coûts peuvent découler de l'adoption ou de la non-adoption de la législation.
Qu'est-ce qu'une analyse fiscale dynamique ?
Une analyse fiscale dynamique vise à évaluer l'impact que les politiques fiscales auraient sur le comportement des contribuables. Elle cherche à comprendre les effets secondaires d'une politique plutôt que les seuls effets directs. Pour ce faire, il analyse la manière dont les politiques modifient les comportements et l'impact de ces comportements sur les facteurs macroéconomiques.
Qu'est-ce que la notation budgétaire ?
La notation budgétaire est l'impact que les politiques auront sur le budget du gouvernement, comme les dépenses, les revenus et les déficits du gouvernement. La notation peut être effectuée de deux manières : notation statique (conventionnelle) ou notation dynamique.
